ASEGUREMOS NUESTRO DERECHO AL DESARROLLO Y A LA DEFENSA

Ante el actual crecimiento sostenido del Perú con miras a enfrentar los grandes desafíos de una economía abierta y global, El gobierno esta realizando considerables cambios que nos ponen en posición favorable para integrarnos con éxito a esa gran dinámica de la economía mundial, que nos permitirá el derecho a desarrollarnos teniendo la confianza, la seguridad y la libertad de acción para la toma de decisiones trascendentales, que nos conduzcan hacia una convivencia de bienestar de nuestra población sin temores y amenazas, siendo el momento propicio para invertir ahora en nuestra Defensa Nacional.

Escrito por: el COR FAP (r) Luis Bernedo Boado el 02 de junio del 2008


1.- El Estado y el derecho al desarrollo

El desarrollo es un proceso global económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan. El 4 de diciembre 1986 la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptó la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, en la cual establece que “el derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del él” (art. 1)

En este sentido, podemos decir que la globalización plantea la posibilidad de obtener grandes beneficios económicos, pero si nos limitamos a la firma de tratados comerciales -- ahora últimamente nuestro país ha firmado con Canada y Singapur -- solo se beneficiarán las empresas realmente competitivas. Por una parte debemos priorizar los acuerdos con los mercados que tenemos ventajas competitivas o con los que nos permiten una real complementación económica para enfrentar a los grandes mercados.

Por otra parte, “Los Estados tienen el derecho y el deber de formular políticas de desarrollo nacional adecuadas con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la población entera y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribución de los beneficios resultantes de éste” (art. 2). Es indispensable, en consecuencia, emprender con decisión la anunciada reforma administrativa, a fin de lograr un Estado austero, fuerte, eficiente, eficaz, facilitador y regulador que corrija las distorsiones del mercado, simplificando los procedimientos para reducir los costos y plazos. Así se facilitarían las actividades empresariales y de los ciudadanos.

El Perú actualmente ya esta cosechando los beneficios de la apertura comercial y el consecuente auge de la producción, pero estos, no serán suficientes como dicen los entendidos para alcanzar el pleno desarrollo económico y social del país, si es que paralelamente no se implementan agresivas políticas públicas que contribuyan a generar mayor competitividad dentro de un marco de Reforma del Estado con miras atraer nuevas inversiones, así como crear mayor capital social para recibir las nuevas tecnologías .

“Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas las medidas necesarias para la realización del derecho al desarrollo y garantizarán, entre otras cosas, la igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos básicos, la educación, los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa distribución de los ingresos. Deben adoptarse medidas eficaces para lograr que la mujer participe activamente en el proceso de desarrollo. Deben hacerse reformas económicas y sociales adecuadas con objeto de erradicar todas las injusticias sociales”, (art. 8).

Es por ello, que el actual gobierno debe tomar conciencia de que debe haber una mayor presencia del Estado en una gran parte de nuestra vasta geografía nacional, sobre todo en aquellas regiones de la selva y alto andinas donde no puede proveer bienes y servicios; lo cual genera una exclusión social de gran magnitud sin poder dar servicios de salud, educación con calidad, servicios básicos como saneamiento y electricidad, que son necesarios para disminuir significativamente la pobreza -- que actualmente ya se encuentra en el 39% -- y acabar con la exclusión social; por otro lado, la agenda interna debe incluir también la aprobación de normas laborales flexibles y de un sistema impositivo justo, que promuevan más empleos y una producción competitiva.

Entonces ¿Qué debemos entender por desarrollo?, de acuerdo a este instrumento de Naciones Unidas, “el desarrollo es un proceso global económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan”.

Las reformas de segunda generación deben continuar porque le permitirá al Estado asociar la estabilidad macroeconómica a una adecuada política de gasto público, orientado a crear una mayor infraestructura económica que permita en lo social una mayor presencia del Estado, que genere adecuados bienes y servicios públicos como: salud , educación, seguridad, una distribución equitativa de los ingresos, con el propósito de reducir la brecha económica y social, que nos permita preservar un marco jurídico estable de justicia social.
Para ello, se requiere desarrollar capacidades de gestión dentro de un proceso en marcha que involucra aspectos de descentralización política, administrativa, fiscal y económica con la finalidad de promocionar la competitividad territorial, favorecer los procesos de innovación tecnológica, aprendizaje colectivo, esquemas de cooperación pública privada, aprovechamiento de las externalidades positivas, economías de escala y economías de aglomeración propias de cada región.

En tal sentido existe ya la necesidad de implementar la puesta en marcha de las asociaciones público-privadas, a fin de concitar la participación de los agentes económicos privados, en los proyectos de desarrollo nacional. Indudablemente un trabajo conjunto entre el Estado y el sector privado constituirán los grandes ejes de competitividad para encaminarnos por la senda del desarrollo.

2.- Sana competencia por un desarrollo sostenible

Como lo ha expresado el periodista Hugo Guerra del “rincon del autor” del diario El Comercio “El Perú ha desplazado a Chile como la segunda economía con menor riesgo-país de América Latina. Pero eso solo significa que si en los próximos seis años mantenemos un crecimiento del PBI en el orden de 7% a 8% anual, si ascendemos en el índice de competitividad mundial (estamos ahora en el puesto 35), si reducimos la deuda pública, si desarrollamos la infraestuctura básica (deficitaria en 16 mil millones de dólares), si preservamos la estabilidad jurídica, si reformamos la justicia y modernizamos el Estado, y si no nos desbarrancamos en aventuras populistas, entonces el 2014 alcanzaríamos macroeconómicamente a Chile”.

Bueno, como lo dijo al principio de su mandato el presidente Garcia manifestaba que sí podemos competir económicamente con Chile, por el que es ya, un objetivo de su mandato, quiere darle de esta forma una orientación de competencia deportiva, por lo cual parece saludable y expectante.

Es muy interesante el rumbo que están tomando las relaciones peruano chilenas. García insiste en ganar económicamente al vecino. Bachelet responde -- acertadamente-- bajando el tono rudo del militarismo y propone "una relación inteligente". Pero surge la pregunta...podremos competir sin chocar?.

Veamos ahora como esta Chile. Según su canciller Foxley, este manifestó que “Chile, con su apertura económica triplicó el ingreso de su población en 15 años, hoy, tiene dificultades para mantenerse en ese ritmo, no por "fatiga de reformas" "sino, por los retos que implica modernizar el estado” indicó también, “que la apertura democrática y económica en Chile han permitido triplicar el ingreso per cápita en 15 años y reducir la pobreza del 55% al 13%, así como multiplicar las exportaciones”. Pero admitió que Chile se ha quedado rezagado en algunos campos como la educación y producción diversificada.

Por otro lado el canciller dijo, que “cuando Chile crecía a un promedio de 6 a 7% anual durante 15 años, el Estado no se modernizó al mismo ritmo y algunas compañías "se quedaron atrás en la modernización".

En cuanto a las exportaciones del país vecino , el 80% de su actual incremento está relacionado con materias primas, al igual que en el Perú, por lo que debemos tomar en cuenta en seguir diversificando nuestra producción. Los entendidos manifiestan que un 10 a 15% de ese incremento está relacionado con tratados de libre comercio que vinculan a Chile con 54 países con 3.800 millones de consumidores. Esto, implica seguir ampliando nuestros mercados para crecer sostenidamente y bajar los índices de pobreza como lo ha hecho Chile, siendo en la actualidad del 18% solamente.

En ese escenario todavía nos falta mucho, como disminuir la pobreza (39% hoy) y mejorar el ingreso per cápita (ahora los chilenos perciben casi tres veces más ingresos que los peruanos).

En Chile se siente ya el peso de la contracción y es porque está registrando diversas complicaciones. Todavía un 40% de sus ingresos dependen del cobre; los papeles de su deuda tienen poca liquidez y la concentración en manos de pocos tenedores es castigada; el crecimiento es lento (4.9% el 2007, con tendencia a ubicarse en 4% los siguientes diez años); la eficiencia del modelo económico se diluye por el énfasis socialista en un Estado benefactor inspirado en la experiencia danesa; la volatilidad financiera de 1998 puede reeditarse ante una eventual recesión asiática; la competitividad entre 2005 y 2007 pasó del índice 18 al 26; la baja inversión en tecnología es una amenaza; y el riesgo inflacionario se agudiza por un presupuesto estatal muy expansivo.

En nuestro caso, si seguimos creciendo al ritmo actual podríamos liderar varios rubros agroindustriales. Ya lo hicimos con el espárrago: tres años atrás Chile exportaba unos 4 millones de cajas, hoy apenas unas 250 mil porque nuestros productores coparon el mercado internacional, se da el caso también de las uvas y las paltas.

Lo mas crítico para Chile es que tiene una matriz energética desquiciada: importa 99% del gas y 98% del petróleo que consume, y con precios disparatados y proveedores erráticos esa vulnerabilidad estructural es severa. En el Perú la energía es más barata, gracias al descubrimiento de grandes yacimientos de gas natural, es la principal ventaja que tiene el frente a Chile para la atracción de inversiones, lo que ha causado que varias empresas, entre ellas CMPC, prefieran ese territorio para el desarrollo de determinados negocios.

Según el experto eléctrico peruano Guillermo Laureano Ramírez -- quien tiene entre sus clientes a la chilena Ripley -- “la mayor ventaja incaica es la estabilidad que tienen los precios eléctricos, los que no muestran mayores aumentos aun cuando las alzas mundiales en el precio del petróleo afectan a los dos mercados”. “El precio medio de la energía eléctrica es, en las casas, de 10 centavos de dólar por kw/h, y las industrias compran a cerca de 8 centavos. En general, se trata de tarifas muy estables, están indexadas al precio del petróleo, a la variación de la inflación y al dólar, pero mes a mes la variación es marginal”, apuntó Ramírez. Para el mediano plazo es pesimista, porque en Chile el costo de la electricidad seguirá por las nubes. ¨Enfrentaremos todo un período entre 2008 y 2015 en que vamos a estar en una situación poco competitiva frente a países como Perú¨, lo recalcó el experto.

Por otro lado, el petroleo cuesta en Lima el equivalente a $428, 40% menos que en Santiago. Salarios son mas bajos; El sueldo mínimo peruano es de $90.600. 60% menos que los $144 mil que se pagan en Chile.

Frente a este panorama de competencia , sería poco serio de parte nuestra el triunfalismo. Los chilenos ya saben que el partido en juego tiene un tiempo de seis años, por eso Bachelet mueve el eje del diferendo marítimo a la una "relación inteligente y cauta¨; en paralelo acelera su equipamiento militar alcanzando una ventaja operativa de seis a uno sobre el Perú y corteja a los bolivianos. Por lo que es tiempo de poner las barbas en remojo y preocuparnos en invertir en Defensa, puesto que tenemos ahora grandes intereses en juego, como es el de proteger nuestro gran potencial que son nuestros recursos naturales tantos mineros, energéticos, agua, madera, biodiversidad y una gran identidad que nos obliga a superarnos por ser un pueblo emprendedor, creativo y solidario.

3.- Es el momento también de invertir en la Defensa Nacional

Hay que tener en claro que Chile ya sobrepasó largamente cualquier esquema defensivo y disuasivo. Sus adquisiciones desequilibran la precaria estabilidad estratégica sub-regional, fomenta una carrera armamentista y se convierte en una potencia agresiva, pues aunque no hubiese conflictos inmediatos, es peligrosa una capacidad bélica tan sobredimensionada.

Las Fuerzas Armadas de Chile dispusieron de 1.400 millones de dólares para la compra armamento en el 2007, según un informe de la revista británica The Economist, fechado el último 29 de mayo. Al respecto, Enrique Obando, analista en temas militares, aseveró que la diferencia de gasto entre Perú y Chile es "abismal". Pero de inmediato pone paños fríos al tema: "Chile no compra armas para la guerra, sino para obtener prestigio, influencia y poder de negociación. Utilizarán su equipamiento como un elemento de disuasión en un conflicto internacional", dijo Obando. Se ha establecido que en el 2007 Chile compró 118 tanques Leopard, 100 hammers, 2 Airbus A310, 12 helicópteros AF332, etc".

Por otro lado, el problema interno boliviano que está teniendo implicancias para el Perú por su vecindad y afinidad histórica, y ello puede empeorarse . La influencia de Chávez, vía Bolivia, está afectando en toda la zona sur de nuestro país, especialmente en Puno, donde hay un reflejo étnico y anti-sistémico. Los petrodólares están comprando conciencias y voluntades, crean o manipulan organizaciones sociales, provocando amedrentamientos, paros, marchas, bloqueos y exigencias de autonomías, que mantienen la incertidumbre, el chauvinismo, la desunión y la miseria a esos pueblos.

Como lo dice el mencionado periodista y como quisiera que los políticos se dieran cuenta también: “Nosotros vamos bien, pero adelantemos algunas movidas: subamos (sin impedir) la barrera de acceso de la inversión chilena; condicionemos duramente la complementación dentro del APEC; hagamos 'paralé' a las necedades bolivianas; e invirtamos muchísimo más en Defensa porque, como en el fútbol, podemos competir amablemente, pero preparémonos para los fouls”.

Desarrollo y seguridad son, sin duda, una dualidad conceptual para el logro del bien común. Ambos son indisolubles, como un tándem, como dos columnas que sostienen un templo, caminan juntos, porque entre uno y otro existe una relación de dependencia biunívoca (acción y efecto de corresponderse), es decir una relación entre todas sus partes que la conforman entre sí.


Será necesario como se ha dicho anteriormente que debemos pues entender, que no podremos desarrollarnos sin los medios adecuados que garanticen resguardar nuestros grandes intereses, los mismos que son, ahora de carácter Geoeconómico y Geoestratégico, donde está en juego nuestra supervivencia ante la gran demanda global por los recursos naturales tanto hídricos como energéticos y, de nuestra envidiable ubicación geográfica en el más grande escenario del comercio mundial que es el Océano Pacífico; por todo ello, necesitamos tener la confianza, la seguridad y la libertad de acción para la toma de decisiones trascendentales que nos permitan un crecimiento sostenido sin amenazas en el logro de nuestros Objetivos Nacionales.

LOS VIENTOS DEL “NUEVO NACIONALISMO” EN ESTE PROCESO GLOBALIZADOR

Escrito por: El COR FAP Luis Bernedo Boado el 04 de mayo del 2008

La economía global en este proceso globalizador parece estar entrando en una fase donde los gobiernos en su faceta de gran regulador, tienden a una mayor injerencia en la vida de los ciudadanos y en las transacciones comerciales. Sin embargo, los gobiernos aun están regidos y continuaran obedeciendo los dictámenes de la Organización Mundial de Comercio, aunque tengan que cambiar sus propias leyes para cumplirlas. Friedman el teórico del ¨Mundo Plano¨ sostiene que la mayor influencia del Estado podría ser un episodio más que una tendencia y que los avances tecnológicos van a seguir dándole más poder aún a los individuos más allá de las fronteras.

Introducción

Hoy por hoy, el actual proceso globalizador del mismo que se decía que era un proceso sin retorno de integración social y cultural, donde la instrumentalización tecnológica, económica y la acción política de carácter internacional, propiciaba el capitalismo democrático como única vía de gobernabilidad dentro de un marco de justicia, de libertad, libre mercado y de respeto a los derechos humanos. Ahora se dice que el mundo ya no es tan plano, porque están surgiendo algunas fuerzas que hacen sentir el valor del patrimonio, de eso que es la propiedad cultural que hace enorgullecer a los pueblos, ese valor espiritual cohesivo que les da fuerza para enfrentar todas las vicisitudes negativas que amenacen su estabilidad como naciones libres, soberanas e íntegras; me refiero al Nacionalismo, sentimiento aglutinante que hermana a los ciudadanos, a pesar de las discrepancias ideológicas que hubiere, induciéndoles a la solidaridad y a luchar por el logro del “Bien Común”.

1.- Que esta afectando al proceso de Globalizacion?

A partir de los últimos años de la década de los 90 parece haber un importante resurgimiento del Nacionalismo Económico en varias partes del mundo, ahora en un entorno global, relacionado con acuerdos de integración regional. Una de sus manifestaciones más importantes ha sido la nacionalización de los hidrocarburos en Bolivia bajo el actual gobierno de Evo Morales y los acuerdos de infraestructura y desarrollo subregional tomados en el marco del Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones.


La actual Globalización no se ha reducido a lo meramente geoeconómico, ésta es también de naturaleza geopolítica, geosocial, geocultural y geoambiental. Los cambios más sobresalientes en esta economía post moderna tienen que ver con el desarrollo de un Sistema Económico Mundial o Economía Global espacialmente diferenciada, con fuertes interdependencias entre los lugares. Esa economía global se ha venido caracterizando, entre otras cosas, por la pérdida de importancia de la producción de materias primas frente a la producción de manufacturas y servicios; el predominio del capital financiero "simbólico" como fuerza motríz del sistema; la transnacionalización de la economía y la descentralización de la producción para aprovechar la mano de obra de los países del tercer mundo y una nueva "división internacional del trabajo" (Knox y Agnew 1989; Healey e Ilbery 1990; Dicken 1990, 1992).

Esta situación expuesta en el párrafo anterior, hoy día esta cambiando, porque existen otros retos y amenazas de carácter geopolítico a nivel mundial que ha desatado una lucha global entre las superpotencias occidentales y las emergentes en la búsqueda y obtención de los recursos energéticos y tradicionales, que les permitiría alcanzar o mantener el nivel necesario de desarrollo y crecimiento social que todo Estado anhela. Ahora si es importante la producción de las materias primas, también toman importancia los recursos naturales renovables, pero, en el caso de la defensa del medio ambiente ante el calentamiento mundial podría un mayor problema por el crecimiento del poder estatal, ya que los Estados emergentes también quieren desarrollarse.

Por otro lado, estamos viendo las consecuencias de la crisis financiera de los EEUU que ha hecho tambalear la economía mundial. La caída del dolar como moneda mundial genera desequilibrios bursátiles y volatilidad de capitales que son causas de inestabilidad y turbulencias en las finanzas internacionales, se están produciendo graves asimetrías en el comercio mundial y en todo un conjunto de medidas que distorsionan el comercio y reducen la capacidad de los países.

Ahora, sin embargo la economía global parece estar entrando en una fase en donde los gobiernos tienen una mayor injerencia en la vida de las personas y en los transacciones comerciales en su faceta de gran regulador. Se da el caso también, que ya los gobiernos no van por auxilio al FMI ni al Banco Mundial. Las negociaciones están en un punto muerto y crecen algunas barreras a la inversión extranjera en todo el mundo. Las compañías estatales y privadas de procedencia nacional se están expandiendo sobre todo aquellas que producen y explotan petroleo, gas y manufactura.

Para el caso peruano esta situación parece estar cambiando, pues observamos cada día con sorpresa la presencia de productos que señalan orgullosamente su procedencia peruana como argumento de venta. Se cree que esta estrategia tiene posibilidades de éxito pues investigaciones que se han realizado recientemente muestran la aparición incipiente de un nuevo nacionalismo peruano, orientado a la compra de productos nacionales. Se trataría fundamentalmente de un “Nacionalismo reactivo” cuyas razones serían fundamentalmente tres:

• La grave amenaza contra la autoestima nacional que se generó luego que la corrupción derrumbara a casi todos los ídolos de la población. Así, ante la falta de peruanos de los cuales sentirse orgullosos, pues políticos, artistas, futbolistas y hasta religiosos se han visto afectados por su cercanía a la corrupción, los peruanos volteamos la cabeza para ver aquello que siempre nos acompañó y no tiene tacha: nuestro Pisco, el ceviche, el chocolate Sublime, la leche Gloria y tantos otros productos tradicionales.
• La apertura a la competencia internacional, que ha traído productos importados de calidad diversa, buena y mala, como algunos provenientes de China y otros productores nuevos. Ello ha hecho entender a los peruanos que lo “Importado” no es garantía de calidad, y que por lo tanto habrían también productos peruanos buenos y mejores que los traídos de fuera.
• La evidencia cada vez mayor de que la competencia extranjera genera también competencia en el mercado laboral y que, por lo tanto, consumir productos peruanos le hace bien a la economía nacional y personal. Se observa entonces que el producto hecho en el Perú da trabajo a más peruanos y por lo tanto debe ser preferido por éstos.

2.- Como se explica el mayor protagonismo Estatal?

Después de los atentados terrorista del 11 de setiembre los Estados priorizaron la Seguridad, un tema que solo puede ser manejado por los Estados. Los países ricos en materias primas están utilizando sus crecientes influencias para lograr sus fines, como sucede con la nacionalización de sus yacimientos petrolíferos y gasíferos como son el caso de Venezuela (PDVSA), Bolivia, Ecuador, Brasil (Petrobras), Chile (Codelco) en América Latina, en el caso de Rusia que ha amenazado a la Unión Europea con cortar el suministro de petroleo y gas.

El “ocaso del petróleo” ha desvelado de golpe, el creciente “ocaso de las ideologías”, hundiendo en el fango del beneficio propio, la esencia de los verdaderos valores de las civilizaciones de Oriente y Occidente. Por encima de la “exportación de Democracia y de derechos humanos¨ despuntan los icebergs de interés materialista. Un ejemplo: es el hecho de que petroleras estatales de China e India se han convertido en feroces competidores con las empresas líderes en el mundo de los sectores petrolero y gasista en la caza de yacimientos por el mundo, a pesar de que genera el 60% del petróleo que consume.

Petrochina, líder en el mercado de gas y petróleo, Sinopec y CNOOC, con importantes capitalizaciones bursátiles, que han desplegado una intensa actividad en el extranjero. Estas multinacionales emergentes con aspiraciones globales, son en su mayoría, monopolios o semi-monopolios públicos o empresas de capital mixto semi-públicas. Sin embargo, según Peter Nolan, de la Universidad de Cambridge “ninguno de estos gigantes es verdaderamente competitivo”. Para Julio Arias, Senior Consultant de APCO China, ¨esto se debe en gran parte a una diferencia de énfasis: al gobierno de Pekín le importa más desarrollar empresas globales que empresas competitivas”. China cuenta todavía con 100.000 empresas públicas que siguen funcionando según el antiguo modelo.

Pero los gobiernos aun están regidos y continuaran obedeciendo los dictámenes de la Organización Mundial de Comercio, aunque tengan que cambiar sus propias leyes para cumplirlas. Friedman el teórico del ¨Mundo Plano¨ sostiene “que la mayor influencia del Estado podría ser un episodio más que una tendencia y que los avances tecnológicos van a seguir dándole más poder aun a los individuos más allá de las fronteras”.

Sin embargo, el Estado se fortalece al interior de el mismo sobre la vida cotidiana social, política y cultural, sobre todo en el terreno de la fiscalización del ciudadano, pues en ningún otro momento en la historia moderna, dado a las mismas herramientas de la Globalización, como es la tecnología de la información y de los avances de los procesos informáticos que le dan al Estado –Nación poder para un mayor control y eficiencia en los procesos de la gestión publica.

De todas maneras, se acumula evidencias que los gobiernos comienzan a ejercer una influencia cada vez mayor. En los países pobres y ricos por ejemplo se ha convertido en un poderoso tema político, es curioso que a medida que el transporte ha facilitado el movimiento de las personas a través de las fronteras, existen sin embargo numerosos casos donde se rechaza la inmigración al haberse puesto mayores restricciones como en los países de EEUU, Unión Europea, India...entre otros.

Por otra parte, el alza de precios de los alimentos están motivando a los gobiernos poner trabas o erigir nuevas barreras a la exportación, por lo que algunos gobiernos tienden a ser auto suficientes en todas las categorías de alimentos. Las grandes Transnacionales sienten ahora mas que nunca las influencias de los gobiernos sobre todo las compañías de energía por el Nuevo Nacionalismo. Desde que los precios internacionales del petroleo comenzaron a subir en forma gravitante, los países productores nacionalizaron sus activos petroleros propiciando el retiro de las compañías extranjeras como en Rusia, Venezuela, Ecuador, Bolivia...entre otros, que aún mantienen un modelo ortodoxo como China e India.

Un ejemplo: lo que sucedió con la petrolera Anglo-Holandesa Royal Dutch Shell PLC, esta CIA asumía en los años 90 que el poder estatal estaba disminuido. La compañía hizo una gran inversión en en los yacimientos petrolíferos rusos de Sakhalin, creyendo que en el futuro no habría mayores problemas y/o interferencias por parte del gobierno. Pero cuando el Kremlin amplio su sector energético, Shell fue forzada a vender la mitad de su participación del gran proyecto a la estatal rusa OAO Gasprom.

Las causas que provocan la intervención estatal no se originan solamente en épocas de crisis, sino que se observan también en las épocas expansivas del ciclo económico. Los efectos de aquellos fenómenos en los que se manifiesta la naturaleza siempre cambiante (por la innovación tecnológica) y la complejidad de los procesos productivos y de intercambio son factores a considerar, pero por encima de todo, será un factor preponderante la salvaguarda de los intereses nacionales, que son los que decidirán las características, los alcances y los límites de la intervención estatal en la economía.

3.- Conclusiones y recomendaciones:

La Globalización Económica fomenta el apetito por los recursos naturales, conduciendo a su escasez. La creciente competencia por acceder a fuentes de petróleo, gas natural, suministros de agua compartida, minerales y maderas, delimitan la nueva geografía de los conflictos en el Siglo XXI. Tras ese cambio de la geografía estratégica surge un nuevo énfasis en la protección al suministro de recursos vitales, sobre todo el petróleo y el gas natural. Cualquier interrupción en el abastecimiento de recursos naturales tendría graves consecuencias de todo orden, los principales países importadores consideran hoy que la protección de ese flujo es una seria preocupación nacional.

Lo interesante de este Nuevo Nacionalismo es que no parece estar teñido de un chauvinismo nocivo. No se trata de un nacionalismo basado en el rechazo de los productos importados, sino más bien en darle la oportunidad de prueba a los nacionales.

Parece ser que el devenir de la sociedad peruana comienza a mostrar lo que es usual en muchos países desarrollados: la conveniencia de preferir lo propio a lo extraño. Ello es una oportunidad que nuestras empresas deberían tomar con sumo cuidado: en un mundo globalizado en el cual la competencia mundial es cada día mayor, regalos como éstos son muy raros y preciosos. Ojalá que se comprenda que ellos no son gratuitos pues exigen un esfuerzo por incrementar la calidad para responder adecuadamente a estas nuevas expectativas de los consumidores peruanos.

Los gobiernos juegan un rol mas importante en los modelos actuales. cerca del 80% de las reservas mundiales de petroleo y gas están bajo el control de las empresas estatales y el Estado sigue en el centro de las grandes decisiones. El nuevo Nacionalismo seguirá perturbando el actual proceso globalizador.

El nuevo Nacionalismo podría perdurar por un período largo asegura michael klein, economista jefe de la international Finance Corp., el brazo de inversion del Banco Mundial “ los disímeles intereses nacionales pueden llevar a los países en distintas direcciones y dificultar las acciones globales” dice Klein “ se avecinan por varias décadas estas fuerzas centrifugas”.
Debido a este proceso de globalización, el Estado Peruano ha tomado el reto de afrontar tal desafió al haber iniciado un proceso de reforma de primera generación en los 90, donde lo prioritario fue la reestructuración y modernización del Estado con políticas dadas en el “Consenso de Washington” como la desburocratización, la privatización, la desregulación, disciplina fiscal, liberalización comercial, reforma impositiva y la inversión extranjera directa.

Posteriormente, fue necesario impulsar un proceso endógeno de acumulación y absorción y generación de progreso técnico, que ha originado una capacidad de decisión propia de nuestros líderes de crecer con dinamismo, donde el Mercado tendrá ciertas características como la competencia, eficiencia, inversión. Mientras que el Estado como ente responsable, debe brindar eficientemente los bienes y servicios públicos, mantener los equilibrios macroeconómicos, ser el gran regulador cuando el mercado falla, velar por la equidad en la distribución de la riqueza, ser el gran generador de capital social, distribuidor de la misma, velar por los intereses en cuanto a la explotación, producción y comercialización de nuestros los recursos estratégicos entre otros.

Las nuevas estrategias para impulsar las Políticas de Estado con cierto tinte nacionalista para afrontar los retos del actual proceso de apertura del mercado global serían: Seguir Creando e impulsando mercados (capital de largo plazo); Fomentando la competitividad. Fortalecer mercados incompletos (tecnológicos); Superar distorsiones estructurales (carácter asimétrico de la inserción externa, heterogeneidad productiva, concentración de propiedad, mercados segmentados de capital y trabajo; Eliminar o neutralizar fallas de mercados (monopolios naturales, externalidades, aprendizaje industrial); protección de nuestros recursos estratégicos y las Reformas de Segunda Generación, como son las reformas institucionales para:
Consolidar la estabilidad macroeconómica.
Acelerar el crecimiento y distribución justa de la riqueza.
Expandir el alcance del crecimiento para lograr la reducción de la pobreza.
Inversión en capital humano: mejorar calidad y eficiencia de la educación y de la salud pública.
Promoción de mercados financieros eficientes.
Fortalecimiento de la institucionalidad y de los marcos legales y regulatorios
Reforma del Estado y fortalecimiento de la nueva gestión pública para la eficiencia del sector público.
Fortalecimiento fiscal.
Modernización de las FFAA para la defensa de nuestros intereses.

QUE DEBEMOS ESPERAR DE LA V - CUMBRE AMERICA LATINA , EL CARIBE - LA UNION EUROPEA (ALC-UE)

condensado por el COR FAP Luis Bernedo Boado fecha 11 de abril del 2008

1.- Introducción

El presidente Garcia ha manifestado que su gobierno busca reforzar la solidez del Estado de Derecho y de las instituciones democráticas, en un escenario de economía abierta, crecimiento sostenido y respeto a la seguridad jurídica, así como conseguir reducir la pobreza en forma apreciable e ir concretando progresivamente la meta de una Sociedad más equitativa e inclusiva. Para el logro de tales objetivos, resulta fundamental promover la inversión y el comercio, mantener reglas claras y estables, y propiciar que las ventajas del mayor contacto con el mundo alcancen de manera transversal a cada vez más personas.

La promoción y fortalecimiento de la relación birregional entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea reviste carácter prioritario para el Perú, en razón a las claras afinidades entre ambas regiones en el campo cultural y otros ámbitos, la presencia de una serie de valores comunes, la constatación de intereses compartidos a escala multilateral, y la existencia de importantes lazos de cooperación, comercio e inversión.

La V Cumbre ALC-UE se desarrollará del 13 al 17 de mayo en nuestra capital en la sede del Museo de la Nación, donde se implementará un moderno Centro de Convenciones que albergará durante esos días a los Jefes de Estado de 33 países de Latinoamérica y del Caribe y 27 de la Unión Europea, para acordar acciones concretas sobre los dos importantes temas planteados de esta cita: Pobreza, desigualdad e inclusión’ y ‘Desarrollo sostenible: medio ambiente; cambio climático; energía.

Previa a la cita de Jefes de Estado, se realizará en Lima la Reunión de Cancilleres y la de Altos Funcionarios, así como la II Cumbre Empresarial ALC-UE.
La V Cumbre ALC-UE reviste suma importancia para nuestro país y los países latinoamericanos, por tratarse de un encuentro con la Unión Europea, el bloque político y económico más sólido del orbe, que es un importante socio para América Latina y el Caribe y la principal fuente de inversión extranjera directa en nuestro país, además de ser la mayor fuente multilateral de cooperación no reembolsable. En la última década contribuyó con 420 millones de euros para proyectos sociales, a lo que se suma la cooperación al desarrollo que brinda cada país miembro.
Cabe destacar que las relaciones entre los dos continentes han mejorado sustancialmente durante los últimos 30 años. América Latina, El Caribe y la Unión Europea comparten valores comunes como el respeto a los Derechos Humanos, los principios democráticos y el multilateralismo.

2.- Antecedentes

Este foro fue establecido en Río de Janeiro en junio de 1999 con el propósito de promover y desarrollar una asociación estratégica sustentada en el pleno respeto al derecho internacional y en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, así como en un espíritu de igualdad, alianza y cooperación.

En ocasión de la VI Cumbre Iberoamericana (Cartagena de Indias, Colombia, 14 y 15 de junio de 1994), el Presidente de España hizo declaraciones sobre la posibilidad de celebrar una Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe. Posteriormente, el Gobierno español propuso al Comité de Representantes Permanentes de la Unión Europea (COREPER) una reunión a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe.

El Gobierno del Brasil sugería la celebración de dos reuniones Cumbre, una con el MERCOSUR y otra con América Latina. No obstante, debido a las dificultades para coordinar las agendas de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe para celebrar dos reuniones cumbres, se decidió realizar una sola entre los países de ambas regiones.
La Primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALC-UE) celebrada en Río de Janeiro, Brasil, los días 28 y 29 de junio de 1999, tuvo como propósito fortalecer las relaciones entre ambas regiones, en los ámbitos político, económico y de cooperación, ello como pilares de una asociación estratégica, basada tanto en valores compartidos, en la profunda herencia cultural que une a ambas regiones y en la riqueza y diversidad de sus respectivas expresiones culturales.

Con objeto de avanzar en el cumplimiento de los compromisos adoptados en la Cumbre de Río de Janeiro, el Presidente del Gobierno Español convocó a la Segunda Cumbre birregional con el lema central “UE-América Latina y Caribe: Impulsando la asociación estratégica para el siglo XXI”, la cual tuvo lugar en Madrid, España, el 17 de mayo de 2002.
La Tercera Cumbre ALC-UE, se celebró el 28 de mayo de 2004, en Guadalajara, México. Al término del encuentro, los 58 países participantes adoptaron la Declaración de Guadalajara, que incluye 104 párrafos con pronunciamientos y compromisos de ambas regiones sobre los temas centrales del evento, multilateralismo y cohesión social, así como del ámbito de la relación birregional.

La IV Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de ambas regiones, tuvo lugar en Viena, Austria, el 12 de mayo de 2006. En esta Cumbre se confirmó la importancia de las políticas de asociación e insistió especialmente en la necesidad de cooperar en el ámbito del multilateralismo y consolidar la integración regional y la cohesión social, factores clave de la lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad. Se plantearon también otros temas importantes para la asociación, como son la energía, la seguridad, el medio ambiente y la inversión (necesidad de estabilidad y seguridad jurídica para invertir). En Viena se decidió entablar negociaciones para un Acuerdo de Asociación con América Central. Los Jefes de Estado también aplaudieron la decisión de la UE y la Comunidad Andina de iniciar, en 2006, un proceso conducente a la negociación de un Acuerdo de Asociación que incluyera el diálogo político, programas de cooperación y un acuerdo de comercio.

3.- Objetivos

Es la tercera vez que los jefes de Estado se reúnen en América Latina. La primera fue en Brasil, la segunda en México y la tercera será en el Perú. Desde esa perspectiva, vemos cuáles son los países que están ejerciendo un liderazgo en política exterior. Lo que se pretende en estas cumbres es:
Fortalecer los vínculos de un entendimiento político, económico y cultural entre ambas regiones a fin de desarrollar una asociación estratégica birregional.
Contribuir al fomento de objetivos comunes tales como el fortalecimiento de la democracia representativa y participativa y las libertades individuales, el Estado de derecho, la gobernabilidad, el pluralismo, la paz y seguridad internacional, la estabilidad política y el fomento de la confianza entre las naciones.
Promover y desarrollar una asociación estratégica sustentada en el pleno respeto al derecho internacional y en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, los principios de no intervención, respeto de la soberanía, igualdad entre los Estados y autodeterminación de los pueblos, así como en un espíritu de igualdad, alianza y cooperación.
Los preparativos para la V Cumbre, que tendrá lugar aquí en Lima, Perú, los días 16 y 17 de mayo de 2008, se iniciaron en la XXI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios de la Cumbre ALC-UE (Basseterre, Saint Kitts y Nevis, 13-14 de octubre de 2006), en la que se aprobó el documento “Perspectivas para la V Cumbre ALCUE en Lima, Lista de Lineamientos Básicos”.
La XXII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios, se celebró en Lima, Perú, los días 1 y 2 de marzo de 2007, con el objetivo de discutir los preparativos para esta Cumbre, incluidos los de carácter logístico, así como los eventos previos y paralelos. En el encuentro se presentó el Programa Preliminar de la Cumbre de Lima, el cual prevé que las sesiones de los Mandatarios se realicen en cuatro mesas de trabajo simultáneas.

Asimismo, se continuó con el seguimiento de la Declaración de Viena, para lo cual se abordaron los siguientes temas: a) Acuerdos de asociación, integración regional, comercio y conectividad, y b) Combate a la pobreza, desigualdad y exclusión.

La XXIII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios de la Cumbre ALC-UE se celebró en Lisboa, Portugal, en octubre del 2007. La agenda preliminar de este encuentro previo fue que se diera el seguimiento de los temas de la Declaración de Viena: Crecimiento y empleo; Conocimiento compartido y formación de recursos humanos: Educación Superior, Investigación, Ciencia y Tecnología, Cultura y Migración.

El hecho de contar con la presencia de empresarios privados europeos en el Perú, quienes van a poder ver las oportunidades de inversión que tenemos para ofrecer. Los mandatarios europeos en su mayoría van a venir con grupos empresariales a la cumbre para ver cómo se pueden incrementar los niveles de comercio entre nuestros países.

Es posible que en mayo se den una serie de metas en reducción de pobreza, lo que va permitir traducirse en programas de cooperación y desarrollo entre ambas regiones para poder reducir la pobreza en tal porcentaje para el año-meta que nos propongamos.

Por otro lado, tenemos que dar una imagen grata de lo que es el Perú para generar un interés que implique inversión en el país. Tenemos que tomar conciencia que esto no es simplemente un ejercicio diplomático, sino un ejercicio para mostrar la mejor cara del Perú a fin de atraer la inversión requerida, la cual genera trabajo para los peruanos.
Debemos pensar en el mediano plazo, puesto que se requiere generar mayor presencia de algunos países europeos que ya están en el Perú y una nueva presencia de los que todavía no están. En este caso se ha invitado a países como Turquía y Croacia. Hay el interés en desarrollar un vínculo comercial con Turquía, un país de enorme potencial industrial; los turcos también están muy interesados en nosotros y es posible que antes de la cumbre el primer ministro turco visite el Perú.

4.- La ll Cumbre empresarial UE-ALC

En la primera Cumbre Empresarial UE-ALC, que fue convocada de forma que coincidiera con la IV Cumbre Presidencial, más de 350 líderes empresariales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe se reunieron el pasado 12 de Mayo de 2006 en el Palacio Belvedere de Viena, Austria.
En varias sesiones plenarias y debates los distinguidos invitados analizaron y estudiaron los temas siguientes: Inversión y Comercio, Empresa e Industria, Tecnología e Innovación, Naturaleza y Energía así como Turismo y Cultura. Todos los participantes se beneficiaron del intercambio de ideas y perspectivas innovadoras vinculadas con relaciones comerciales, oportunidades de inversión y el entorno de mercado en ambos continentes. La Cumbre Empresarial UE-ALC también supuso un excelente foro para la creación de redes de interconexión y grupos de presión de alto nivel bajo el lema común “Tendiendo un puente entre los dos Mundos a través de los Negocios y la Cultura”.

A pesar del hecho de que las relaciones comerciales UE-ALC han alcanzado el nivel máximo de toda su historia en 2005 y de que la Unión Europea se ha convertido en el socio extranjero de inversión directa más importante en la región ALC, los líderes empresariales presentes en la Cumbre Empresarial estuvieran de acuerdo en que todavía no se había desarrollado todo el potencial de relaciones económicas de la UE-ALC.

Por todo ello, los participantes en la Cumbre Empresarial UE-ALC 2006 instan a los Jefes de Estado y de Gobierno a centrarse en las prioridades políticas siguientes hasta la próxima Cumbre Presidencial de la UE-ALC en 2008:
FOMENTAR EL COMERCIO UE-ALC
PROMOVER LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
PROMOCIONAR LA CREACIÓN Y CRECIMIENTO DEL EMPLEO MEDIANTE UNA MAYOR COMPETENCIA
FOMENTAR LA EDUCACIÓN, LA INVESTIGACIÓN Y LA TECNOLOGÍA
AUMENTAR LA FINANCIACIÓN PARA INFRAESTRUCTURAS
DISEÑAR ESQUEMAS DE COOPERACIÓN EN INDUSTRIAS CLAVE
IMPLEMENTAR POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y MEDIOAMBIENTALES A LARGO PLAZO
TOMAR EL TURISMO Y LA CULTURA COMO CATALIZADORES ECONÓMICOS
MEJORAR EL DIÁLOGO CON LA COMUNIDAD EMPRESARIAL

La II Cumbre Empresarial ALC-UE tendrá lugar en Lima, el 14 y 15 de mayo de 2008, y congregará a personas e instituciones ligadas al mundo de la empresa de América Latina, el Caribe y la Unión Europea. Siguiendo el precedente marcado por la experiencia de Viena, de mayo de 2006, tal encuentro empresarial se realizará en la misma ciudad donde de manera casi coincidente en el tiempo se celebrará la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ALC-UE.
El lema de la II Cumbre Empresarial ALC-UE será “Bienestar, Desarrollo Sostenible e Inclusión” en cuanto se conciben como metas prioritarias de la agenda entre ambas regiones a:
La búsqueda del bienestar, en términos de consolidar y fortalecer la democracia, las instituciones y la seguridad ciudadana; favorecer el acceso universal a la educación, la salud y el saneamiento básico; promover el acceso a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones; y enfrentar a la delincuencia organizada transnacional.

El desarrollo sostenible, en la perspectiva de prestar especial atención al cambio climático y los desastres naturales, la preservación del medio ambiente y la biodiversidad para las generaciones futuras, el empleo de energías limpias y renovables, la construcción de infraestructuras, la promoción del empleo, el comercio y la inversión en condiciones de seguridad jurídica, y la cooperación hacia los países de menor desarrollo relativo y de renta media.
La inclusión social, en la línea de impulsar la lucha contra la pobreza, promover el respeto de los derechos y condiciones más equitativas para mujeres, niños y discapacitados, alentar la formación para el empleo, así como favorecer la reforma del Estado, la transparencia y el combate a la corrupción.

El programa de la II Cumbre Empresarial ALC-UE constará de tres sesiones plenarias y tres paneles de debate. El evento reunirá a destacadas personalidades, Directores Generales (CEO) de las principales empresas, así como a los Presidentes de gremios de empresarios y de Cámaras de Comercio, líderes de opinión, inversionistas y representantes diplomáticos de ambas regiones. Las conclusiones y recomendaciones finales se recogerán en un Memorando que será entregado a los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en la V Cumbre ALC-UE.

Objetivos principales

Ser el Foro donde se analice y discuta dos de los principales temas de actualidad mundial y que deben tener solución inmediata: Responsabilidad social empresarial y Cambio climático.
Comunicar estos temas a través de sus elementos de comunicación.
Transmitir a los Jefes de Estado de la V Cumbre las recomendaciones del sector privado, principalmente de los dos temas.

Objetivos secundarios

Contar con la asistencia de 400 personas
Ser la plataforma donde los empresarios den a conocer su empresa a los líderes de opinión más importantes de los países miembros.
Facilitar el descubrimiento de nuevas oportunidades empresariales y de inversión entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe

CONSECUENCIAS DE LA GEOPOLITICA POR LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGETICOS EN LA SUB-REGION

El Perú experimenta actualmente un crecimiento económico y una expansión exportadora sin precedentes en su historia republicana y a la misma vez busca la mejor estrategia en sus esfuerzos para desterrar la pobreza. Pero, no hay una visión de fortalecimiento de una capacidad disuasiva de nuestra Defensa Nacional ante los retos amenazantes de un escenario futuro de carácter geopolítico a nivel mundial, que ha desatado una lucha global entre las superpotencias occidentales y las emergentes en búsqueda de la seguridad energética, y por los recursos naturales, pues representan unos de los desafíos políticos, económicos y militares del presente siglo. Asimismo, se suma la preocupación por estar en condiciones de enfrentar el fallo favorable de la Corte Internacional de Justicia de la Haya, ante el Diferendo Marítimo con Chile.

Es preocupante hoy por hoy, que este gobierno no haya asignado los recursos necesarios y medios disponibles para invertirlos en la Defensa Nacional, estos actualmente son muy escasos e inconsistentes. Se puede decir que del viejo adagio "cañones o mantequilla" que se dan en las clases de economía de la universidad, en los últimos años se compró mantequilla y nada de cañones.

Chile ya sobrepasó largamente cualquier esquema defensivo y disuasivo. Sus adquisiciones desequilibran la precaria estabilidad estratégica subregional, fomenta una carrera armamentista y se convierte en una potencia agresiva, pues aunque no hubiese conflictos inmediatos, es peligrosa una capacidad bélica tan sobredimensionada.

Nos preguntamos, como Bolivia y Ecuador que tienen agua, petróleo y gas, estan nacionalizando sus recursos naturales y, ¿como es la actitud y su estrategia de Chile que no tiene petróleo ni gas y mas bien tiene grandes limitaciones de agua en su frontera norte?, ¿porque están concientizando a toda su población sobre el inminente crisis energética que se les viene en el mediano plazo y que acciones tendrán en mente para solucionar estas grandes limitaciones?...porque tanta compra de armas ofensivas?. Se sabe por otro lado que Chile, está materializando su voluntad de avanzar hacia esquemas de mayor hegemonía geopolítica en el siglo XXI, siguiendo su lema de "Por la razón o por la fuerza...". Estamos, entonces, notificados y debemos prepararnos en los niveles que correspondan y al costo que resulte indispensable.
Para una muestra, el legislador chileno Hales ha venido justificando desde el 2007 el gasto militar chileno, “porque los políticos peruanos, muchos de ellos, inclusive el Presidente de la República, han manifestado una actitud agresiva hacia Chile”. ”Ojalá pudiéramos resolver nuestro problemas limítrofes con banderolas, con amistad y con buenas conversaciones, ya que los gastos en armas siempre son gigantescos”. Al ser consultado si existe el peligro de una posible agresión militar por parte de Perú, el congresista fue enfático en señalar que “no creo que exista una agresión por parte de los países limítrofes". "No hay hipótesis de agresión, pero existen agresiones generadas por el mundo político y eso es una realidad enorme. Lo que nosotros no podemos hacer es vivir esa tensión y aceptar que los países vecinos tengan armamentos y nosotros no tenerlos", aseveró. Las declaraciones del congresista chileno vienen a graficar los recelos y desconfianzas de un pasado que, aunque lejano en el tiempo, conserva latentes sus consecuencias.

Ahora Chile se prepara para ejercer un poder Geo-Estratégico y hegemónico en el Pacífico sur oriental con la adquisición de los P3-Orión vendidos por EEUU a Chile. Estos son aviones de exploración marítima y guerra antisubmarina muy modernos, con un radio de acción de más de 6,000 kilómetros y con capacidad de realizar misiones de combate de más de 12 horas de duración.

Estas aeronaves están equipados con la última palabra en radares de exploración y de detección de submarinos. También poseen equipamiento electrónico con tecnología de punta tanto para la guerra antisubmarina como para la detección de buques de superficie a grandes distancias. Su interior es un centro de información de combate, donde personal especializado en el uso de computadoras adaptadas para uso militar, mantiene el control de grandes espacios marítimos. Estos aviones vienen a ser el "Sistema de Alarma Temprana" de Chile en el Pacífico Sur Oriental. A esta gran capacidad que poseen estas aeronaves se suma ahora la instalación a bordo de ellos de los misiles "Harpoon". Estos misiles solo están al alcance de las marinas de las grandes potencias. Estos aviones a cientos de kilómetros podrán detectar a nuestras fragatas y luego a 150 km., dispararles uno o varios de estos letales misiles.

El actual gobierno de turno no puede quedarse con los ojos cerrados ante estos hechos que conllevan una gran preocupación para los que vestimos el uniforme de la patria, y que ya inquieta a la opinión pública. Ahora que Michelle Bachelet, resolvió potenciar un conjunto de proyectos en la región norte de Arica, fronteriza con el Perú, y a la vez acentuar la integración de esa zona con Bolivia. Por su parte Foxley dijo que el gobierno tiene que respaldar inversiones en Arica para que se fortalezca el sentido de soberanía de la región del norte, ante el contexto que Perú presentó una demanda contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya en enero pasado por el diferendo marítimo.

A manera de conclusión diremos que la actual globalización económica fomenta el apetito por los recursos naturales, conduciendo a su escasez. La creciente competencia por acceder a fuentes de petróleo, gas natural, suministros de agua compartida, minerales y maderas, delimitan la nueva geografía de los conflictos en el Siglo XXI.

Por otro lado, el gobierno peruano debe de estar previendo la distribución en forma equilibrada de las regalías y el canon de las actividades extractivas para que no se descuide la Defensa y el Desarrollo nacional. Será imperativo que las instancias adecuadas y a las autoridades definan con el mejor criterio, la distribución de lo que se obtenga por yacimientos u otras entradas.
La manera más económica de resolver el problema que nos ha creado el vecino país del sur, desde el punto de vista del control del mar, sería la adquisición por parte del Perú de aviones de exploración marítima y guerra antisubmarina P3-Orión, así como, de misiles Harpoon Block II. y potenciar nuestra Fuerza Aérea de Combate en el mediano plazo.

Debemos plantear ya, una hipótesis de defensa de nuestros Recursos Naturales y energéticos, que nos permita visualizar estrategias y acciones preventivas en la implementación de un plan integral que incluya también la lucha contra el Narcotráfico, la lucha contra el Terrorismo, la contaminación y desastres naturales como consecuencia del calentamiento global.

¿ SE ESTA DESESTABILIZANDOSE LA REGION ?

Escrito el 08 de marzo por el COR FAP Luis Bernedo Boado

Al margen de los hechos acaecidos es preocupante el comportamiento de los mandatarios del Ecuador , Venezuela y Nicaragua con respecto de los grupos terroristas. Los países del mundo tienen la obligación, en virtud de la Resolución 1373 de Naciones Unidas, que es de carácter jurídico vinculante, de no albergar terroristas ni financiarlos. En consecuencia, el derecho internacional sí prevé ese tipo de situaciones y establece sanciones para aquellos Estados que incumplan estas resoluciones. Ahora, queda en el tapete si es que hay una vinculación entre el Gobierno Ecuatoriano y las FARC.

El incidente fronterizo entre Colombia y Ecuador, ocurrido a raíz de la incursión militar colombiana en el presente mes marzo en un campamento de las FARC situado en territorio ecuatoriano, en el cual resultó muerto el numero dos de las FARC Raúl Reyes, dio como consecuencia la ruptura de las relaciones diplomáticas entre ambos países.

Luego de superada la crisis entre Ecuador y Colombia en la Cumbre de Río se advierte mas bien una gran incertidumbre con la sensación de que el peligro se mantiene todavía latente en la Región, a pesar que la relación entre ambos históricamente fue buena. Nunca habían roto relaciones diplomáticas.

Hay que resaltar que quedó al descubierto también, un presunto plan terrorista de las FARC que incluía la compra de 50 kilogramos de uranio para la fabricación de bombas sucias. Pero ¿qué es una bomba sucia? Es un dispositivo diseñado para dispensar material radiactivo en el medio ambiente, capaz de causar muerte e inutilizar un área. No es un arma nuclear, pues si bien esparce uranio, plutonio u otro material radiactivo, el efecto de la onda expansiva se debe solo al explosivo convencional y no como producción de fisión nuclear, como sucedería en una bomba atómica, y aunque en todos los casos se necesita planificación, conocimientos específicos en el tema y montos de dinero considerables, su fabricación es posible, pues no existen obstáculos insuperables que impidan que terroristas las construyan.

El gobierno estadounidense ha mostrado profunda preocupación por lo acontecido y esta colaborando con las pericias a las cuatro computadoras portátiles, que ya están siendo investigadas por la Interpol, encontradas en el campamento guerrillero, para determinar la veracidad de los documentos; "La pesquisa, realizada por abogados del gobierno, es el primer paso de un proceso que podría llevar a que Venezuela fuese calificada por el Departamento de Estado, junto a Corea del Norte, Cuba, Sudán, Siria e Irán, países que apoyan el terrorismo".
La preocupación del gobierno ecuatoriano y en especial la indignación del presidente Correa ante la incursión militar colombiana al haber violado su soberanía tiene asidero, sin duda estos hechos han tenido una repercusión de mucha gravedad, donde la comunidad internacional ha hecho a bien censurarla. ¿Pero, es menos tolerable y menos preocupante que un movimiento subversivo y narcoterrorista, como las FARC, tenga "santuarios" estables en territorio ecuatoriano, enclaves extraterritoriales que lo pongan a salvo de las acciones del gobierno democrático que está tratando de derribar?

Al margen de los hechos acaecidos es mas preocupante el comportamiento de los mandatarios del Ecuador , Venezuela y Nicaragua con respecto de los grupos terroristas. Los países del mundo tienen la obligación, en virtud de la Resolución 1373 de Naciones Unidas, que es de carácter jurídico vinculante, de no albergar terroristas ni financiarlos. En consecuencia, el derecho internacional sí prevé ese tipo de situaciones y establece sanciones para aquellos estados que incumplan estas resoluciones. Ahora, queda en el tapete si es que hay una vinculación entre el Gobierno Ecuatoriano y las FARC.

Cabe recordar que las resoluciones del Consejo de Seguridad son vinculantes y de obligatorio cumplimiento, y que para actuar de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de Naciones Unidas no requiere de listas especiales de organizaciones terroristas, sino tan sólo que considere que un acto de terrorismo internacional constituye una amenaza a la paz y la seguridad mundial.
El escritor Mario vargas Llosa ha manifestado que “Pese a las FARC y al narcotráfico, Colombia es una democracia que ha resistido una embestida feroz contra su sistema político, de dos poderosos movimientos subversivos, apoyados por la industria de la droga más rica de América Latina, y por la Cuba de Fidel Castro y la Venezuela de Chávez. Con el gobierno de Álvaro Uribe, el más popular que ha conocido Colombia en varias décadas, la narcoguerrilla ha comenzado a ceder el terreno y el pueblo colombiano a perder el miedo y a recuperar la esperanza. Eso hace de Uribe un ejemplo odiado por quienes quisieran, como Chávez, convertir a América Latina en una sociedad comunista a la manera de Cuba o en ese galimatías socialista y bolivariano en que él ha transformado a Venezuela”.

El internacionalista Alejandro Deustua concluye que “Si el origen del diferendo radicó en una innecesaria colisión de intereses fundamentales (la defensa de la soberanía territorial y la obligación de combatir al terrorismo y de no brindarle resguardo), este ha derivado en mayor fragmentación regional sobre la definición de sus fundamentos (Colombia y Perú definen a las FARC como terroristas, Ecuador como irregulares, Venezuela como insurgentes mientras los demás salvaron su derecho clasificatorio). Como resultado, América Latina recupera la buena voluntad pero no la confianza, los integrantes del ALBA han logrado un considerable avance estratégico en Sudamérica y la Región ha perdido el rumbo en materia de seguridad colectiva”.
Hoy en día Perú tiene un convenio con Colombia suscrito el 2002 mediante el cual realizamos patrullajes conjuntos en el río Putumayo para ejercer un control de embarcaciones y personas. Además, existe una cooperación entre nuestros servicios de inteligencia.

Pero, hay que decirlo que detrás de todo esto, está la emblemática figura del presidente de Venezuela Hugo Chavez, al mostrar una abierta y pública simpatía por el grupo terrorista de las FARC. Lo ha dicho en calles y plazas, y no solo a consecuencia de la muerte de 'Raúl Reyes'. Incluso señala que las FARC deben ser reconocidas con estatus de beligerante. Tiene una visión mesiánica de la política. Él se considera un elegido y trata de formar un eje paralelo al de Washington.

Lo que propugna Chávez, es la formación de un eje de países que sigan la misma política que él tiene, es decir, un sistema no democrático, donde no hay un equilibrio de poderes, no hay libertad de prensa, no hay libertades ciudadanas. A esto se suma fundamentalmente su exitosa política de neutralizar voluntades de algunos gobiernos, permitiendo que se intervenga en la política interna de países para desestabilizarlos y propiciar a grupos anti-sistema que propugnan el populismo trasnochado que actualmente ejerce Chávez en Venezuela.

Por otro lado, el presidente Bush, con la justificación de la guerra contra el terrorismo, a raíz del 11 de septiembre del 2001 ha desencadenado una guerra frontal de carácter global, proyectándose a nivel mundial con un poderío militar a gran escala frente a sus mas variados enemigos, quienes han buscado formas inesperadas no solo en el campo militar para la confrontación asimétrica. Estas formas poco convencionales y de resistencia han sido bautizadas en materia bélica como las guerras de cuarta generación.

Es necesario tener presente sobre la globalización de la estrategia militar estadounidense que se enmarca hacia el logro de tres objetivos fundamentales para la garantía de su poder legitimado para hacer frente a las amenazas en el hemisferio. El primer objetivo es la guerra total prolongada contra el terrorismo, el segundo objetivo es el dominio sobre nuevas fuentes energéticas (petróleo) para su suministro y consumo, y el tercero y último es mantener el nuevo orden global unipolar y hegemónico.

Bush ha asegurado que Sudamérica está en una encrucijada en la que debe elegir entre los terroristas y los demagogos, en referencia a las FARC y al presidente venezolano Hugo Chávez, y el apoyo a Colombia. "Hay mucho en juego en Sudamérica".

Chavez sueña con que Estados Unidos pretenda invadir Venezuela o que quiere asesinarlo. Utiliza este recurso con el propósito de lograr la cohesión de su pueblo. Lo que sí es cierto es que la situación en Venezuela no es la mejor. No obstante la cantidad de petrodólares de que dispone Chávez, es un país que ha cerrado el 2007 con 22,5% de inflación y tiene escasez de productos básicos. Los alimentos se han elevado en más de 30% y todo lo que es hotelería y restaurantes en 43%. Además de la criminalidad que, pese a ser histórica, ha crecido bastante desde que Chávez ingresó al poder.

Los analistas piensan que la revolución bolivariana es una gran ficción y mentira. Lo único que puede generar es tirarse abajo un Estado de derecho y las libertades ciudadanas para que exista un Estado represor. Chávez es un desestabilizador en la región y ha enfrentado acusaciones de muchos gobiernos.

El ex presidente de México, Vicente Fox, señaló que el gobierno de Chávez financiaba al Partido para la Revolución Democrática (PRD). Luego, el presidente Uribe denunció que el gobierno chavista había financiado con cerca de 300 millones de dólares a las FARC. Luego las acusaciones que se dieron en Argentina, cuando se descubrió una maleta con 800 mil dólares en el aeropuerto de Buenos Aires que supuestamente servirían para financiar la campaña oficialista. Además, el actual Gobierno de El Salvador ha denunciado que Chávez estaría financiando al Frente Farabundo Martí para la Liberación para que gane las elecciones del 2009.

Por último, el propio presidente Alan García que ha acusado abiertamente al Gobierno de Venezuela de injerencia en el Perú a través de las casas del ALBA, que son focos activos de propaganda revolucionaria cuyo objetivo es socavar en los sectores campesinos y marginales toda forma de adhesión al sistema democrático y ganar adeptos para las fuerzas que se empeñan en derribarlo.

Por todo lo expuesto, podemos decir que al término del evento de la Cumbre del Grupo de Río llegó a conclusiones que descansan sobre bases muy débiles. Pues no hubo un manejo responsable de esta problemática al no registrar en términos de avances en la normatividad de la lucha global contra el terrorismo desarrollados en la ONU. Estos van desde la definición de la obligación de los Estados a denegar albergue y facilidades a los grupos terroristas (Resolución 1373 del Consejo de Seguridad) hasta la interpretación flexible de la norma que faculta la legítima defensa (artículo 51 de la Carta de la ONU) para permitir el ataque preventivo en casos de amenaza terrorista inminente (la discusión sobre este punto no ha concluido en una norma establecida).

El Estado peruano debe estar vigilante a como se van presentando los hechos en relación al grupo de países integrantes del ALBA, los mismos, que están logrando un considerable avance estratégico en Sudamérica, y la Región esta perdiendo su óptica en materia de seguridad colectiva; por lo que hay que estar analizando el comportamiento de la política exterior y las ideologías predominantes de nuestros países vecinos, puesto que Chile ha catalogado a las FARC como fuerzas irregulares.

El Perú, en el caso específico del uranio, debemos tener cuidado con la minería informal, que durante mucho tiempo ha venido traficando con uranio de manera irresponsable; por eso no sería extraño descubrir que uranio peruano pueda caer en manos de grupos terroristas. Por ese motivo, es imperativo que los proyectos de ley sobre minerales de uranio pendientes en el Congreso sean debatidos cuanto antes, de tal manera que aseguremos una mejor regulación de esta actividad teniendo como objetivo principal el claro respeto a la normatividad vigente en temas de medio ambiente, seguridad ciudadana, seguridad estratégica y promoción de la inversión.

GUERRA ASIMETRICA Y LA GUERRA PREVENTIVA….. ¿HABRA QUE ESTAR PREVIENDO ESCENARIOS PARA ESTOS DOS TIPOS DE CONFRONTACIONES?

Escrito en febrero del 2008 por el COR FAP Luis Bernedo Boado

Hoy en día, los países en desarrollo débiles en su ámbito militar han venido comprobando que es posible atacar a un país hegemónico, causándole estragos, generar pánico y estremecimiento político; por otra parte, se sienten legitimados para lanzar ataques preventivos contra quienes les amenazan reiteradamente poseyendo capacidades militares suficientes para hacer valer dichas amenazas.

1.- COYUNTURA ACTUAL

El Estado Peruano ha tomado una decisión firme y patriótica presentando una demanda ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJH), para definir el diferendo limítrofe marítimo con el vecino país de Chile con la finalidad de encontrar una solución justa y equitativa a la controversia marítima. Como sabemos el recurso del Perú al máximo órgano judicial de las Naciones Unidas, lo ampara en el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, más conocido como Pacto de Bogotá, mediante el cual ambos países reconocen la jurisdicción obligatoria de dicha Corte.

Chile ha calificado de inamistosa la iniciativa peruana e incluso ha postergando la aprobación de un tratado comercial con nuestro país. Sobre la demanda, las principales autoridades chilenas han dicho que van a luchar con todos sus argumentos ante dicho tribunal y aseguran que la razón está de su lado.

La opinión pública en general ha estado constantemente mostrando mas y mas su preocupación al constatarse que Chile ha venido en los últimos 5 años incrementando su presupuesto de defensa hasta llegar al 4,2 por ciento de su PBI; sustentado en un activo programa de adquisición de armamento de carácter ofensivo, facilitado por los altos precios del cobre y de la vigencia de la denominada "ley secreta" que le asigna el 10 por ciento de lo producido por exportaciones de ese metal a un fondo especial de las fuerzas armadas.

Las autoridades de Santiago han afirmado que las compras de material bélico son parte de los planes para modernizar los equipamientos militares del país; pero, por otra parte, según analistas chilenos consideran que se trata de una decisión que busca proteger el territorio nacional ante eventuales “amenazas” de sus vecinos Perú y Bolivia, con los que Chile mantiene históricas diferencias por cuestiones limítrofes.

Es también preocupante la desidia de nuestra clase política, por equipar y/o repontenciar debidamente a nuestras FFAA, permitiendo así, la actual carencia operativa de las mismas, abandonadas por el gobierno anterior, versus a la actual modernización de las FFAA de Chile desde el último lustro. “El Núcleo Básico Eficaz, irónicamente llamado NUBE, no solo será un bálsamo para aliviar el dolor de la enfermedad” como lo dijo el general Velarde, sino, será la muestra del inicio de una política anacrónica que cae en los vicios y errores del pasado.

Ahora nos podemos preguntar ¿Estaremos preparado para responder ante un enfrentamiento asimétrico y /o actuar en caso fuese necesario con una guerra preventiva y viceversa repeliendo cuando seamos atacados por un país sumamente armado convencido que el Perú es una amenaza constante para sus intereses?

Pero antes de responder la interrogante sería conveniente tomar conocimiento conceptual de la Guerra Asimétrica y de la Guerra preventiva con la finalidad de prever escenarios de conflictos que nos obligue a tomar conciencia en la previsión de los medios y su explotación por parte nuestra, ante las hipótesis de enfrentar a un enemigo muy superior; ya sea ante, la inminencia de un ataque del mismo y defendernos; y ante la inminente amenaza de sus intenciones, atacarlo con antelación a los centros de gravedad de su poder militar y económico con todos los medios y las mas variadas e inusuales formas de acción posibles.

2.- GUERRA ASIMETRICA.

Para Paúl F. Herman, Jr. (1997) la Guerra Asimétrica es un conjunto de prácticas operacionales que tienen por objeto negar las ventajas y explotar las vulnerabilidades (de la parte más fuerte), antes que buscar enfrentamientos directos. Consiste pues en reconocer los flancos débiles del enemigo para atacarlo en ellos.

Los países en desarrollo débiles en su ámbito militar han venido comprobando que es posible atacar a un país hegemónico o una superpotencia, causándole estragos, generar pánico y estremecimiento político, sin tener a disposición tecnología avanzada ni desarrollo nuclear como el de los países desarrollados. Últimamente, es más difícil ver una guerra convencional; sin embargo, en la actualidad a la luz de los últimos conflictos los enfrentamientos ahora son inusuales e imprevisibles ante toda estrategia convencional.

La Guerra Asimétrica es un conflicto violento donde existe una gran desproporción entre las fuerzas militares de los bandos implicados. La principal característica de este tipo de guerra es que obliga a utilizar todo tipo de medios, especialmente, los considerados fuera de la tradición militar, es decir, estrategias y tácticas no convencionales, como la guerra de guerrillas, la guerra sucia o incluso el terrorismo de Estado.

Para Alberto Bolívar (2002) y "the Military Review Updated (2002), lo que ahora se denomina “Guerra Asimétrica es tan antiguo como el hombre”. La Guerra asimétrica ha existido y existirá siempre. Simbólicamente una de las que mejor se recuerda es quizás la que protagonizaron David y Goliat: lucha desproporcionada por la diferencia física de los combatientes, pero también por el modo y los instrumentos de combate de ambos.

Más recientemente, existen otros casos como la masiva actuación de los partisanos soviéticos contra los alemanes durante la Segunda Guerra Mundial; y que contribuyó notablemente al éxito de las fuerzas regulares de su país; las derrotas de los EE.UU. y la Unión Soviética en Vietnam y Afganistán, respectivamente, así como la derrota de las fuerzas militares de la Federación Rusa en Chechenia (1994-1996) y los problemas que sigue teniendo contra la guerrilla en esa república islámica. Otro incidente reciente lo constituye el atentado del 12 de octubre del 2000 que sufrió el navío de guerra estadounidense USS Cole, un destructor de la clase Arleigh Burke, equipado con el sistema de control de batalla Aegis, y por ende uno de los más sofisticados barcos de guerra del mundo. Los hechos protagonizados en el puerto de Adén (Yemén), por dos terroristas suicidas pilotando un pequeño bote de goma con motor fuera de borda y cargado con explosivos, que mató a 17 marineros e hirió a otros 39. Un navío diseñado para proteger contra todo tipo de amenazas a un grupo de batalla compuesto por portaaviones, equipado con poderosas defensas contra misiles que rozan la superficie del mar y otros ataques tecnológicamente avanzados, fue discapacitado (y tuvo que luchar para mantenerse a flote) por un ataque de dos hombres y una bomba.

En la guerra asimétrica no existe un frente determinado, ni acciones militares convencionales. Por el contrario, se basa en golpes de mano, combinación de acciones políticas y militares, implicación de la población civil y otras operaciones similares. Los conceptos y movimientos asimétricos buscan usar el medio ambiente físico y las capacidades militares en formas que son atípicas y presumiblemente no anticipadas por estructuras militares bien establecidas, tomándolas, por ende, desbalanceadas y no preparadas.

Es una guerra donde el débil golpea al fuerte de manera rápida y variada; y crea maniobras psicológicas que buscan doblegar la voluntad del enemigo. Es un tipo de guerra a la que no le alcanzan consideraciones éticas, debido a la fuerza abrumadora del enemigo.

Es necesario conocer y distinguir las características que delimitan el concepto de guerra Asimétrica. Estas características son:

a) Uso de técnicas "ajenas" a las usadas.
b) Oponentes que pueden tener una base no nacional o transnacional, como una religión que actuarían fuera del marco de referencia del Estado Nación
c) Limitada efectividad de las Estrategias Militares clásicas, que prevén disposiciones de fuerzas regulares preparadas para pelear simultáneamente guerras paralelas.
d) Es posible que se libre en un territorio cuyas fuerzas militares no tienen un enemigo visible al cual enfrentarse.
e) Privilegia el uso de metodologías no convencionales o no tradicionales de guerra.
f) Se concentra en evitar la confrontación donde el adversario tiene fortalezas y explotar sus áreas vulnerables.
g) Sus objetivos principales son: (1) Obtener un efecto desproporcionado respecto a la inversión militar hecha; y (2) afectar la voluntad de lucha del más fuerte.
h) Suele utilizar la manipulación psicológica. La mente del enemigo es blanco de las escaramuzas y las tácticas de guerra.
i) La guerra asimétrica suele asumir comportamientos que eran exclusivos de la guerra irregular.
j) Procura la utilización de tácticas inesperadas y desconocidas de ataque.
k) Explora la realización de acciones alto impacto con el mínimo costo financiero.
l) Se especializa en superar la capacidad de los servicios de inteligencia para generar alertas tempranas.
m) Privilegia la simplicidad y no la complejidad.
n) La denominada comunidad de inteligencia se convierte en la primera línea de defensa.
0) Suele utilizar para sus mandos una dirección centralizada que es complementada por una estructura operativa descentralizada y con altos grados de autonomía.
p) La prioridad para enfrentar una amenaza de guerra asimétrica lo constituye la labor de inteligencia y las tácticas de infiltración.
q) Para enfrentar las capacidades de interceptación electrónica que poseen los ejércitos regulares, promueven la comunicación y transmisión de sus mensajes a través de medios tan simples como información escrita a mano y puesta en clave, la cual es transportada por mensajeros. También utilizan impartir órdenes "de boca a oreja".
r) Procuran causar golpes directos que quiebren la sensación de seguridad que suele tener un ejército regular en momentos de paz o de confrontación de baja intensidad.
s) Procuran el uso de armas de destrucción masiva.
t) Operan fuera del comportamiento internacionalmente aceptado, asumiendo el conflicto al margen de la norma.
u) Actores estatales de menor estatura estratégica pueden salir airosos de un enfrentamiento contra un actor estatal superior.
v) Pueden estar presentes en todos lados y en ningún lado, obedeciendo a estructuras de comando centralizadas estratégicamente y descentralizadas tácticamente, amorfas en términos generales, tecnológicamente sofisticados y capaces de usar cualquier medio a su disposición.

3.- GUERRA PREVENTIVA

La guerra preventiva (o ataque preventivo) es aquella acción armada que se emprende con el objetivo (real o pretextado) de repeler una ofensiva o una invasión que se percibe como inminente, o bien para ganar una ventaja estratégica en un conflicto inminente. Aunque se suele aceptar como forma de autodefensa, la legitimidad de la guerra preventiva es objeto de intensa disputa, sobre todo por la dificultad de ponerse de acuerdo acerca de que si la amenaza es real y, en caso de serlo, por si se trata de un peligro inminente que justifique el ataque, o por ultimo se utiliza como pretexto para atacar primero.

Los teóricos de la Guerra Justa coinciden en señalar que sólo puede acudirse a esta estrategia e en caso de extrema y vital necesidad. La guerra preventiva puede ser justa pero raramente lo será. Dicho con otras palabras: este mecanismo opera por vía de excepción y no debería constituirse en una receta normalizada para la solución de conflictos de carácter internacional. No podemos descartarlo absolutamente, pero tampoco utilizarlo alegremente.

Según Grocio, la guerra preventiva sólo será una guerra justa si se demuestra que un Estado está a punto de ser atacado (inminencia) por fuerzas relevantes para causarle un grave perjuicio (contundencia) y, sólo si la información de que se dispone para creer tal cosa -provenga de donde provenga- está convenientemente contrastada (evidencia). Estas tres condiciones forman parte de la definición de lo que es una Guerra-Preventiva-Justa, de modo que cualquier aspecto no considerado al respecto, trae como consecuencia la injusticia de la guerra en cuestión, con las responsabilidades morales, pero también políticas y, en su caso, hasta jurídicas, que de ahí pudieran derivarse. Las sospechas sobre las cuales se fundamenta la opción de la guerra preventiva no pueden ser “vagas e inciertas”.

Lo que se trata es de estar completamente seguro de que vamos a ser atacados, suele decirse que cuanto más nos acerquemos a ese momento fatal, más probabilidades tendremos de no errar en la decisión de lanzar una guerra preventiva. Y, por ende, más probabilidades tendremos de ser “justos” en nuestra conducta. Porque no es lo mismo que la preparación militar de quien lanza sus amenazas sea sólo incipiente, o que ya esté lo suficientemente consolidada como para poder actuar con éxito en un plazo corto de tiempo. Quizá en cuestión de horas.

Ahora en cuanto a la Doctrina de Seguridad Nacional norteamericana del 2002, ésta aporta su propia percepción de las cosas. Y, realmente, incluye ciertas reflexiones incisivas, algunas de las cuales dignas de ser discutidas por sus posibles implicaciones tanto prácticas como teóricas. Entre ellas está, precisamente, la reflexión acerca de que la celeridad con la que hoy en día puede ejecutarse un ataque militar, por lo que nos obliga a redimensionar el concepto mismo de lo que es la inminencia.

El propio Walzer, aún siendo crítico con Grocio, todavía recuerda que no es legítima una guerra preventiva amparada, simplemente, en el rearme del adversario (aunque haya plena constancia de ello), en las declaraciones de sus dirigentes o, incluso, señala, en pequeñas provocaciones del tipo de algún altercado fronterizo provocado por dicho adversario. Vattel también se suma a este alegato. En eso hay consenso, lo que sugiere que forma parte de lo que podríamos definir como el núcleo duro de la teoría de la guerra-preventiva-justa. Por lo tanto, aunque reconfiguremos la inminencia, siempre habrá que atender a la obtención de la máxima certeza en lo que concierne a los demás parámetros y muy especialmente, a las verdaderas intenciones de los antagonistas. La idea de fondo sigue siendo la misma: la guerra preventiva es la excepción, y no la regla.

Sin embargo al día de hoy, varios Estados del mundo pudieran sentirse legitimados para lanzar ataques preventivos contra quienes les amenazan reiteradamente poseyendo capacidades militares suficientes para hacer valer dichas amenazas. Aunque el Estado amenazante sea una potencia mundial que lidere el debate acerca de lo “políticamente correcto”. Y aunque el Estado subrepticiamente legitimado por la lógica de la reciprocidad ínsita en esa peculiar interpretación de la teoría de la guerra justa.

Según el experto canadiense --profesor de Ciencias Políticas, titular de Cátedra Raoul-Dandurand en estudios estratégicos y diplomáticos y director del Observatorio sobre Estados Unidos de la Universidad de Québec, en Montreal--, la Administración norteamericana hace uso de esta doctrina de guerra preventiva "sin que se justifique por la respuesta a un ataque o a la inminencia demostrable de tal ataque". "Las guerras preventivas son siempre sospechosas, ya que están fuera del Derecho Internacional y no respetan los criterios de la guerra justa", como son la legitimidad, la proporcionalidad o el empleo de la fuerza como último recurso. "El responsable de la guerra preventiva se transforma él mismo en un 'injusto agresor'". "La guerra preventiva, tal como fue formulada por el Gobierno de Bush, anuncia inflexiones peligrosas para el futuro del Derecho Internacional"

Un escenario de desconfianza mutua pre-hobbesiano, no sólo no generaría incentivos para la paz sino que, bien por el contrario, estimularía una dinámica de anticipaciones que bien podría dar al traste con la ya por sí débil estructura de la seguridad global.

En síntesis, vaya por delante que la posibilidad de atacar primero sin ser por ello condenado como agresor no puede ser erradicada del discurso de la guerra justa sin grave menoscabo de su coherencia interna, presidida por la satisfacción de fines morales.

4.- REFLEXIONES

Debemos pues entender, que no podremos desarrollarnos sin los medios adecuados que garanticen resguardar nuestros grandes intereses, los mismos que son, ahora de carácter Geoeconómico y Geoestratégico donde está en juego nuestra supervivencia ante la gran demanda global por los recursos naturales tanto hídricos como energéticos y, de nuestra envidiable ubicación geográfica en el más grande escenario del comercio mundial que es el Océano Pacífico; por todo ello, necesitamos tener la confianza, la seguridad y la libertad de acción para la toma de decisiones trascendentales que nos permitan un crecimiento sostenido sin amenazas en el logro de nuestros objetivos nacionales.

Ahora, nos queda fijar un escenario futuro en caso no se den las condiciones de seguridad integral deseada, por lo que será necesario pensar desde ahora, que si en el mediano plazo no se toma una decisión de fortalecer debidamente la Defensa nacional y por ende no logremos nuestra real capacidad operativa, capaz de ser altamente disuasivos, tendríamos que ir viendo la forma de replantear ya, a través de un nuevo planeamiento estratégico de futuros posibles conflictos, con estrategias de guerra del tipo no convencional de carácter asimétrico y/o preventivo, que nos permita defendernos y actuar ofensivamente ante cualquier amenaza o agresión de algún país vecino.

En tanto La Guerra Asimétrica como La Guerra Preventiva, exigen "moldear las circunstancias antes de que las crisis emerjan, y frenar las amenazas antes de que lleguen a ser extremas". Por ello, en relación con nuestro vecino país del sur será necesario evaluarlo sistemáticamente haciéndole un seguimiento de su política internacional de tal manera de saber con antelación de cual va a ser su actitud en caso la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJH) falle a favor de nuestra demanda; lo cual, nos permitiría en el campo del Derecho Internacional articular paralelamente mecanismos útiles para dirimir el conflicto por la vía pacífica, sin dejar de considerar todas las hipótesis que se ventilan en este artículo hacia los temas de los cuales hemos analizado.

ALGUNAS DE LAS PERPECTIVAS MÁS IMPORTANTES PARA ESTE AÑO 2008

Escrito en Enero del 2008 por el COR FAP Luís Bernedo Boado


2008 será el “Año de las Cumbres Mundiales en el Perú”, dado que nuestro país va ser sede de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y El Caribe-Unión Europea, así como de la XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Asia-Pacífico (APEC Peru 2008). Es una magnífica oportunidad para mostrar al mundo de como un país pujante viene experimentando un crecimiento significativo en busca de su desarrollo sustentable con justicia social y de una democracia consolidada.

1.- SITUACION DE LA REGION

Hoy en día, el Perú sigue su camino esperanzador en busca del sueño añorado que es alcanzar su desarrollo sustentable, gracias a su acelerado crecimiento económico y a la muy positiva y promisoria coyuntura actual de carácter global, donde estamos obligados como pueblo a aprovechar las oportunidades actuales y nuestra potencial condición geo-económica en el mas grande escenario comercial, a pesar de la ya anunciada recesión de la mayor potencia económica mundial, la misma que puede afectar nuestro crecimiento en 2% del PBI. Sin embargo, la economía peruana se perfila como la de mejor performance en Latinoamérica para este periodo 2007- 2008, pues registraría una variación poco mas de 7.5%

El promedio de crecimiento para la región, durante el mencionado periodo, sería de 4.9%, siendo Venezuela el segundo país con mayor crecimiento del PBI (6.8%), seguido de Argentina (6.4%), Colombia (6.0%) y Chile (5.4%). Para el Perú el año 2007 nos dejó un balance bastante positivo en el campo económico, su crecimiento del PBI se ubicó en 8,3%, el segundo en América Latina, con un superávit de 2% del PBI, registrándose una acumulación de reservas internacionales por encima de los US$ 27 mil millones y la disminución de la participación de la deuda pública a 29.2% del PBI por el prepago de las obligaciones del gobierno con el Club de París.

Para la Región Latinoamericana, se espera un crecimiento del PBI para el 2008 de un 4.5%, con lo cual se cumpliría el crecimiento sostenido de la región durante los últimos cuatro años cercano al 5%, mientras que el Perú sería del 6.8% afirman los analistas. El director del Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Javier Santiso, manifestó “que América Latina goza de estabilidad macroeconómica y que su crecimiento durante el 2007 tuvo una inflación controlada en la mayoría de los países de la región. Las perspectivas para el 2008 son globalmente positivas pero con retos y oportunidades que se desprenden de la bonanza asiática y que deberían permitir acelerar las reformas pendientes".

Esas reformas a que se alude son aquellas entre otras: como la falta de eficiencia en la inversión pública, la mejora en la redistribución de los ingresos, aumentar el ahorro, reducir la pobreza, la desigualdad social; asi como, aumentar y diversificar los mercados de exportación. Aunque es necesario mantener la tasa de crecimiento, lo más importante es que se concrete con resultados relevantes en el ámbito social como educación, salud, programas productivos en zonas rurales e infraestructura para comunicaciones y transporte con el fin de mantener una integralidad para las actividades socio-productivas.

2.- ¿CUAL SERIA LA AGENDA PARA ESTE AÑO 2008?

A continuación se presenta una agenda tentativa para este año 2008, basado con lo acontecido en años anteriores, de aquellas políticas públicas que se dieron y que requieren estrategias adecuadas, su complementación y su consecución para lograr las metas propuestas con resultados tangibles y medibles, en concordancia con las políticas de Estado estipuladas en el Acuerdo Nacional.

a.- En el ámbito Político:

Este año el Poder Ejecutivo declaró al 2008 como el “Año de las Cumbres Mundiales en el Perú”, dado que nuestro país será sede de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y El Caribe-Unión Europea, así como de la XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Asia-Pacífico (APEC Peru 2008) que es una magnífica oportunidad para mostrar el Perú al mundo, como un país con una economía que viene experimentando un crecimiento significativo y una democracia en vías de consolidación. En dicha cita se tratarán dos temas de la más alta importancia y actualidad para ambos bloques regionales como la pobreza, desigualdad e inclusión; así como desarrollo sostenible, cambio climático y energía. Los inversionistas van a encontrar en nuestro país una economía más abierta, menos burocrática más amigable. Además, un Estado más eficiente con un proceso de acumulación y redistribución del ingreso más acelerado.

En el 2008 se continuará con la Reforma del Estado, pues existe una serie de proyectos que apuntan a un reordenamiento del aparato estatal basado en la austeridad, la inclusión y la descentralización gradual. Este proceso involucra aspectos de descentralización política, administrativa, fiscal y económica. Tiene un carácter obligatorio dentro de la política de estado, el objetivo fundamental es el desarrollo integral del país, se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada. Este año se tiene que avanzar con la evaluación de la región piloto (San Martín/Amazonas) que permitan ver los resultados favorables para la creación de macro-regiones con los criterios de integralidad adecuada.

En el actual proceso el gobierno debe continuar con la forma gradual de transferir competencias y recursos, lo que significará una descentralización fiscal prudente, sin embargo, hay que rescatar la iniciativa de descentralizar el Sistema Nacional de Inversión Pública, pues permitirá una flexibilidad en la ejecución de los proyectos de carácter regional y local, pero también es evidente que no se puede prescindir de un sistema de control, sobre todo cuando las elites regionales y locales no están bien capacitadas aun.

La reforma demanda legitimidad y eficiencia de la gestión del Estado, así como, la delegación de tareas ejecutivas y administrativas en donde la alta dirección debe concentrarse en el desarrollo de indicadores de gestión, en la evaluación del impacto de las políticas y programas, en la promoción del cambio técnico, el análisis normativo y el seguimiento de los programas. Todo ello, debe darse dentro de un marco de generación de incentivos, como por ejemplo la derogación de las actuales barreras salariales y de contratación en el Estado lográndose de esta forma un ámbito laboral meritocrático, atractivo y competitivo, con miras a mejorar el desempeño, la transparencia y responsabilidad en la gestión pública, lo cual preemitirá que el Estado logre su real capacidad en todos sus niveles hasta volverse competitivo.

El rol del Estado es crucial pues a través del gasto presupuestal y de la Inversión Pública contribuya a la redistribución del ingreso nacional, que las políticas y prácticas de gasto fiscal alcancen estándares plenos de eficiencia y control, después de la nefasta experiencia de muchas presidencias regionales de acaudalados ingresos y empobrecidas gestiones y, lo que es determinante, mejorar la calidad de los recursos humanos y la competitividad. La programación de la inversión pública, debe ser manejada con claros criterios de prioridad y con requisitos técnicos de rentabilidad, es el instrumento para poner en práctica un enfoque efectivamente territorial. Los gobiernos regionales deben también participar efectivamente en el esfuerzo de promover la competitividad, condicionando sus territorios como plataformas productivas y exportadoras, reduciendo de alguna forma los costos logísticos que pesan sobre las futuras empresas que desean invertir.

Un Estado competitivo es capaz de generar confianza, seguridad, participación y lo que es mas su capacidad de promover, articular y crear todas aquellas condiciones de gestión pública eficaz y eficiente, a fin de interactuar con todos los actores que participan en el proceso, lo cual contribuirá a maximizar el logro de las políticas públicas necesarias para un desarrollo sustentable.

El Estado deberá mejorar sus capacidades a través de la implementación de programas de competitividad específicos a nivel regional y local que permitan articular los esfuerzos del sector público, privado y académico; no sólo mejorando las redes administrativas o técnicas, sino, instituir reglas y normas que den a los funcionarios libertad y eficacia en la provisión de los bienes y servicios públicos a la colectividad, que el sistema de compras del Estado deje de ser una experiencia traumática irremediable eliminándose a la vez toda acción arbitraria y la corrupción.

El Estado tiene que reinstitucionalizar el país, algo que solo conseguirá si los ciudadanos, el Gobierno y los servidores públicos aprendamos a respetar la autonomía de las instituciones del Estado. Asimismo, es importante también el énfasis en la moralización y la eficiencia de las entidades públicas, a través de la mejora de los horarios de atención, la eliminación de trámites burocráticos, la instalación de ventanillas únicas para trámites urgentes, y la sanción penal para aquellos funcionarios que dan la espalda a quienes deben servir.

La modernización del Estado en si, deberá estar orientada hacia los principales procesos de la gestión pública donde se interrelacionan lo público y lo privado. Quienes conducen el proceso de reforma deben tener una visión estratégica del largo plazo con políticas sectoriales: objetivos establecidos y jerarquizados, deben contar con un amplio número de profesionales capaces de ejecutarla. El Planeamiento Estratégico es una de las herramientas fundamentales de los estados modernos para construir una visión y sentido de desarrollo integral para el largo plazo. Es necesario designar al responsable del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) con su monto presupuestal de apertura para el año 2008.

b.- En el ámbito Económico:

El Perú consolidará este año su crecimiento económico y con ello demostrará que puede enfrentar los retos que se presentan en el contexto internacional. El Perú esta realizando considerables cambios que nos ponen en posición favorable para integrarnos con éxito a esa gran dinámica de la economía global. Frente a la expansión económica del 2007 el Perú obtuvo un Producto Bruto Interno (PBI) de US$ 107 mil millones, el presidente Alan García ha mostrado su optimismo y anunció que como parte de sus expectativas, al cierre del 2008, dicho indicador sumará los US$ 177 mil millones, es decir, US$ 70 mil millones adicionales a los que se obtuvo el año pasado.

El 2008 por otro lado, será el año en que las principales entidades clasificadoras otorgarán al Perú el grado de inversión, con lo cual la economía peruana consolidará su credibilidad y confianza a nivel mundial, atrayendo más inversiones. Esta denominación atraerá inversores corporativos a evaluar e invertir en proyectos de largo aliento y su consecuente secuela de crecimiento económico. El Centro de Investigación Empresarial (CIE) de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) indicó que en el 2007 se ha reducido nuestra vulnerabilidad externa, reflejándose en una mejora en nuestra clasificación de riesgo.

El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos no sólo atraerá hacia el Perú inversiones estadounidenses sino inversiones de todo el mundo ya que el país ofrece un marco atractivo para desarrollar negocio. El Perú está a punto de cerrar un acuerdo con Canadá y que está casi lista la revisión legal de un acuerdo con Singapur. Además este año se reiniciarán conversaciones con China y con la Unión Europea (UE). Es imprescindible asegurarnos más inversiones y mercado para nuestras exportaciones en el mediano y largo plazo y darle mas impulso al llamado TLC interno y al programa Sierra Exportadora.

Este año el gobierno orientará su accionar en finiquitar la adecuación de leyes, normas y reglamentos para la implementación al TLC con EEUU, en los temas de: la facilitación del comercio, como las mejoras del marco regulatorio de las actividades comerciales vigente; el fortalecimiento institucional; simplificación administrativa y modernización del Estado; como las modificaciones en la administración de justicia en lo que respecta a materia comercial y contencioso administrativa. También comprenden la promoción de la inversión privada, el impulso a la innovación tecnológica; la mejora de la calidad y el desarrollo de capacidades. Igualmente se legislará al amparo de las facultades dadas los de la promoción del empleo de la micro, pequeña y mediana empresa, y el fortalecimiento institucional de la gestión ambiental.
Será necesario culminar la reforma tributaria que permita elevar la presión significativamente a un 18%; lo cual solo es posible mediante la eliminación de las exoneraciones tributarias; asimismo, dar los instrumentos necesarios para la formalización, de tal manera que en el corto plazo las pequeñas y microempresas puedan formalizarse y modernizarse para poder exportar y competir seriamente. Todo ello, implica pues mejorar nuestros procesos productivos, acelerar la reconversión tecnológica e industrial, descentralizar los centros productivos y tomar pleno conocimiento de los legalismos y estándares de calidad que se exige para la entrada de productos a la potencia del norte y para los próximos TLC que tengan que venir.

En el aspecto laboral se requiere eliminar el empleo informal. Por tanto, se debe flexibilizar las formas de contratación laboral, para hacerla más dinámica y formal y, que el ingreso remunerativo de los trabajadores, se base en un mejor salario, que remplace a los sobre-costos salariales salvo la seguridad social y la CTS. Todo esto, sin dejar de lado los justos derechos de los trabajadores. Se debe aprobar la propuesta de la ley de Mypes y la propuesta del acceso progresivo a los derechos laborales, para aprovechar bien los tratados de libre comercio y vincular a la pequeña empresa y a los derechos de sus trabajadores con el mercado mundial.
También por otra parte, requerimos de trabajadores calificados y por lo tanto capaces de labores especializadas. Necesitamos competir no solo por precio sino también en calidad de productos, por ello requiere de trabajadores con una adecuada capacidad intelectual. El objetivo es pues buscar la competitividad, que se apoya en una acumulación intensiva de conocimientos, información y mano de obra calificada; lo cual, genera rendimientos crecientes como de externalidades positivas que pueden ser aprovechables por los agentes productivos.

El reto ahora consiste, primero, en sincerar las planillas estatales, para luego pasar a diseñar la Carrera pública: establecer regímenes laborales y remunerativos que fomenten la profesionalización y la productividad de los servidores públicos. Por otra parte, con respecto a la nueva ley del trabajo el Perú requiere de una ley motivadora, flexible, moderna, que permita que ese 95% de peruanos que hoy trabajan sin alguna protección puedan tener un respaldo sobre todo en la salud y contra el desempleo. Si el intercambio de propuestas técnicas se centra en estos pilares los resultados serán satisfactorios para todos.

En cuanto a la infraestructura económica el territorio habrá que concebirlo como un agente del desarrollo, para la provisión de servicios, la generación de eslabonamiento de base geográfica entre proyectos de inversión y agentes productores y la identificación de las necesidades de servicios e infraestructura. Carreteras, puertos, aeropuertos, telefonía y energía eléctrica son y serán cada vez más indispensables para vencer el reto. A todo esto, hay que ir acelerando la modernización portuaria, de los aeropuertos, de los planes viales departamentales en coordinación con las regiones (integrar la infraestructura nacional); se espera asfaltar 1200 Km con una inversión de 2,000 millones en el 2008; el mismo que va permitir culminar los circuitos turísticos tanto en el norte y sur del país y avanzar mas la Interoceánica; así mismo, ascendería a veinte millones de líneas de telefonía, entre fijas y móviles, por los compromisos asumidos de los operadores de telecomunicaciones luego de las últimas licitaciones del año anterior.

Para el 2008 seguirá la expansión de la inversión en el sector Energía y Minas. Este año, esta previsto electrificar más de cuatro mil localidades del Perú con una inversión de S/. 734 millones, lo que beneficiará a más de un millón 100 mil habitantes. Más allá de esta iniciativa, existen grandes proyectos desde la distribución en estaciones de servicio de gas, Las Bambas, la explotación de fosfatos de Bayovar, la exitosa negociación de Michiquillay, hasta las concesiones de carreteras, aeropuertos, puertos, servicios de acueducto y alcantarillado municipal y la construcción de viviendas de interés social.

Se suma a todo esto, el mayor hallazgo energético de los últimos años, tras revelarse que la transnacional Barret Resources descubrió un importante yacimiento de petróleo en el norte de la intrincada Amazonia del país. El descubrimiento permitirá que el país vuelva a exportar crudo. Barrett Resources invertirá más US$1.000 millones en su desarrollo, principalmente en una planta de refinación y un ramal de 400 kilómetros del Oleoducto Nor-peruano.

Sin duda el proyecto estrella es el de licuefacción de gas de Camisea, de US$3.000 millones de inversión convertirá a Perú en exportador de este producto. Esperamos que Petrobras se decida finalmente a replicar en Ilo la planta petroquímica de BASF-Suez de Amberes. Para que el sueño de la petroquímica propia se haga realidad se requiere la construcción de ductos que integre las regiones del sur del Perú sobre todo el ducto que lleve ese recurso desde Pisco a (probablemente) Matarani o Ilo.

El proyecto para la construcción de esos ductos ya ha sido aprobado por el Congreso. Los estudios de prefactibilidad y de factibilidad están a cargo de Suez Energy. Los dos megaproyectos generarían una gran cantidad de divisas y estarían listos en el 2010; a todo esto se suma la generación masiva de etanol en los ingenios azucareros (Grupo Gloria y Maple). Maple Energy (EE.UU.) invertirá US$ 250 millones en los próximos dos años en el desarrollo del proyecto de etanol en Piura y actividades de exploración de hidrocarburos en Loreto y Ucayali. US$ 190 millones serán destinados al proyecto de etanol cuya producción se iniciaría a fines de 2009. Eso nos va a asegurar el autoabastecimiento energético (liberándonos de los vaivenes del barril de petróleo).

En cuanto al sector exportador se predice que las exportaciones No Tradicionales cerrarían el 2008 en 7,421 millones de dólares, 21.1% más que el 2007 y representando el 25 % del total de envíos del Perú al exterior, informó la Asociación de Exportadores (Adex). Sus principales sub sectores por monto exportado (agropecuario y agroindustrial, confecciones, pesca y textil), registrarían un crecimiento superior al 19%. En el caso de las agro exportaciones No Tradicionales, Adex mencionó que cerrarían el 2008 en mas de 2,000 millones de dólares, 28.3% más que el 2007, los textiles y confecciones 1,926 millones de dólares (19% mas), el sub sector pesca en 606 millones (19.4% más). Con un decrecimiento en las exportaciones tradicionales y un mayor protagonismo de las no tradicionales. Las exportaciones peruanas sumarían el próximo año 30,284 millones de dólares, 8.8 por ciento más que el año 2007, que cerró en 27,824 millones de dólares.

En el sector productivo, Las principales empresas de Perú estiman invertir US$ 5,492 millones durante este año, lo que significará un aumento de 30.2% con relación al 2007. En tanto, continuará el boom inmobiliario, pero con los servicios de vivienda consumidos de manera distinta, pues se tenderá a la compra de propiedades fundamentalmente. El sector construcción, es el más dinámico, y, por el lado de la demanda, según el ministro de economía la inversión privada tendrá un crecimiento de 20%.

En el sector turismo hay buenas perspectivas en el presente año, pues se espera recibir a 2 millones de turistas, por lo que se esta proyectando un agresivo crecimiento de la infraestructura hotelera. Hay interés de operadores transnacionales dispuestos a invertir en el país, pues se proyecta un aumento promedio de ventas de entre 15 y 20 por ciento, pero los grandes operadores locales podrían alcanzar un incremento de entre 40 y 50 por ciento, dependiendo de los mercados con los que trabajen. Igualmente, la demanda por Machu Picchu va a aumentar y el norte del país se seguirá consolidando como una nueva oferta turística dentro del mercado internacional.

En cuanto al Sector Agrario en este año 2008 las exportaciones agrícolas crecerán entre 20% y 25%, situándose por encima de los US$2 mil millones; de esta cantidad, mil millones corresponderán a la venta de frutas y hortalizas y el resto a productos como el café, azúcar o cacao. Para el logro de esta meta se requiere un adecuado marco regulatorio que viabilice las agro-exportaciones, para asegurar una eficaz intervención del sector público, de tal manera de generar un apropiado ambiente para el desarrollo de la inversión privada, con la aprobación de un marco normativo promotor para el desarrollo agrario.

Por otro lado, se requiere acelerar el Programa de Competitividad que propone la diversificación y crecimiento de las agroexportaciones, con mayor participación del pequeño productor, así como mejorar la competitividad de la producción, en particular, de los productos sensibles; mejorar la infraestructura de comercialización y de riego; reestructuración del Sistema de Innovación y Transferencia Tecnológica; Promoción de la organización empresarial y modernización institucional; consolidar los servicios de sanidad agraria a nivel nacional; ampliar las condiciones del financiamiento agrario y por último facilitar la reconversión de la producción para abandonar gradualmente cultivos poco competitivos a corto y largo plazo.

c.- En el ámbito Social:

Una sociedad es ordenada, cuando es eficazmente regulada por una concepción pública de justicia, donde todos los peruanos tengan las mismas oportunidades y acceso a los bienes y servicios que esta obligado a dar el Estado. El gobierno de turno debe generar las condiciones necesarias que permitan a todos los peruanos las mismas oportunidades en el acceso a mejores condiciones de vida desde que la persona nace, con derecho a una adecuada nutrición, salud y educación; propendiendo a generar en el tiempo un mayor capital social.

El Estado Peruano tiene, por primera vez en su historia reciente, el poder administrar idóneamente las partidas presupuestales, las mismas que han sido siempre exiguas, pero ahora, existen los recursos necesarios para la ejecución de los programas sociales, los que están siendo debidamente reorientados, para ser más eficaces, transparentes y sin injerencia política.

Estos programas se están siendo orientados principalmente a cuatro aspectos: asistencia alimentaria, educación, salud y al mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos. Donde será necesario la concesión de su ejecución a terceros, la focalización hacia los niños más vulnerables y la creación de un sistema de monitoreo y evaluación. Para el caso del seguro integral de salud se plantea una estrategia similar. En educación se postulan mejoras en la gestión y uso de recursos de los programas de alfabetización y educación rural.

Con relación al área de infraestructura, nos referimos a Foncodes y Pronamachs. En el primer caso se recomienda mejorar el sistema de focalización geográfica, y en el segundo pasar de una focalización comunal a otra Municipal– Distrital. En general se trata de lograr que los hospitales atiendan en mejores condiciones, que las escuelas brinden educación de calidad. Por consiguiente este gobierno deberá centrarse en mejorar los índices del desarrollo humano, reducir la brecha de desigualdad, mejorar la calidad educativa, el acceso a la salud y a los servicios públicos.

Otro aspecto sobre el cual la presente administración deberá prestar una enorme atención son aquellas reformas que permitan asegurar un mayor respeto a los derechos de propiedad de todos los ciudadanos, como son aquellos cambios de fondo que den cuenta de una mayor seguridad jurídica que tenga como marco general una correcta estructura de premios y castigos.

En ese sentido la reforma de la justicia en el Perú será central, no sólo en cuanto al contar con un Poder Judicial que asegure resultados que la sociedad perciba como justos, sino también en un correlato adecuado de sanciones lógicas y consecuentes, recogidas en los códigos respectivos y que las comisarías y los juzgados funcionen dentro de la lógica humanista, es decir al servicio de la persona. El Estado al alcance de los ciudadanos. En este terreno, se han empezado a notar algunas señales desde el Ejecutivo, que han movido fuerzas al interior de algunos magistrados, para intentar reformar el sistema judicial en el Perú, no obstante los pasos aún son tímidos y el sector privado está a la espera de compromisos más serios y tangibles.

d.- En cuanto a la Seguridad y la Defensa Nacional:

Es imprescindible dar un clima de seguridad y confianza a los eventos que se anuncian y a las próximas inversiones como consecuencia de los objetivos planteados en la realización de las Cumbres, creando pues, aquellas condiciones necesarias que permitan el desarrollo integral de las mismas; así como, de las actividades socio-productivas relativas al crecimiento económico impulsadas por el TLC con los EEUU y otros tratados comerciales que vinieren a futuro. Todo esto, dentro de un marco que garantice la estabilidad política en la vida democrática del país.

Las FFAA son también instrumentos para el desarrollo, la integración y el fortalecimiento de la identidad nacional. Es nuestro deber participar en lograr integrar aquellas poblaciones de difícil acceso marginadas por la geografía y por la ineficiente infraestructura económica, que no les ha permitido integrarse al sistema económico-productivo, de tal manera de llevar aquellos bienes y servicios públicos, que es obligación del Estado brindar si es que el mercado falla.

Por otro lado, el Estado tendrá que plantear estrategias mas agresivas a los aspectos ligados a la Defensa y al Orden Interno ciertamente orientados a la lucha contra las ideologías trasnochadas que optan por el terrorismo; el narcotráfico y la delincuencia organizada; a la lucha contra la pobreza y la exclusión social; contra la improvisación a los estragos generados por los desastres naturales, y porque no también, a la toma de previsiones debido por los vientos geopolíticos de futuros conflictos de carácter geo-económico generados por la escasez de los recursos naturales de agua y energía en la Región.

Por ello, el Estado no solamente debe afianzar su crecimiento económico sino también el de su Seguridad, para lo cual deberá asignar los recursos presupuestarios necesarios en el 2008 en el proceso de modernización de las FFAA y la Policía Nacional, creando mecanismos más eficientes en la ejecución del gasto para las adquisiciones, permitiendo de ésta manera una real recuperación en la capacidad operativa, capaz de garantizar su misión constitucional, el Desarrollo Nacional y la vigencia del Sistema Democrático.