El Visor Nocturno

PROYECCION ECONOMICA HASTA EL 2011

2010-03-28T11:28:00.000-07:00

1.- CONTEXTO ECONOMICO

El 2010 será el año de la diferenciación y de una aún elevada incertidumbre respecto de la recuperación económica mundial y los procesos electorales en la región. Cabe recordar que el consumo privado en los países avanzados tardará en recuperarse. Este componente explica casi 70% del PBI de dichos países y sus determinantes (empleo, crédito, riqueza y confianza de las familias) fueron fuertemente afectados y no muestran señales claras de recuperación.
Según los entendidos, el Perú va tener un PBI de alrededor del 5% y se espera una inversión privada de por lo menos de 30,000 millones de dólares americanos para el 2010 con un crecimiento de 300,000 empleos formales. Después de 12 meses de temporal, podemos destacar que la economía, con sectores más golpeados que otros, sigue siendo sólida. Por otro, lado sin embargo el déficit en cuenta corriente llegará a mil 300 millones de dólares en 2010. No obstante, esta brecha podría ser totalmente financiada por los flujos netos de la Inversión Extranjera Directa, que se situarían en 5,500 millones de dólares.

2.-INVERSIONES

a.- Inversión pública y privada

Crecerá 15% en el 2010 (asume que 30% del presupuesto 2009 se ejecutaría en el 2010). Inversión privada crecerá 5,2% en el 2010. Monto total: US$24,200 millones.

Portafolio de proyectos de inversión monitoreados por APOYO Consultoría:
• 50 proyectos.
• US$5, 000 millones de inversión pública en el 2010 (20% de la inversión privada proyectada).

b.- Infraestructura:

Actualmente se están ejecutando diversos proyectos carreteros para que en 2011, el país llegará a contar con once mil kilómetros de pistas asfaltadas, habiéndose ejecutado hasta la fecha cuatro mil 36 kilómetros de carreteras asfaltadas. Asimismo, se ha dado el otorgamiento de la buena pro para la conservación de la carretera Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, que conecta a Lambayeque y Cajamarca. La vía, de 297 kilómetros, une las provincias de Chiclayo, en Lambayeque, con Santa Cruz, Chota y Hualgayoc, en Cajamarca, donde habitan un millón 51 mil 68 personas. El proyecto de conservación vial se ejecutará a un costo de 134 millones 794 mil 600 nuevos soles.

Transporte urbano en Lima al 2011.

Metropolitano:

• Tiempo de viaje entre Chorrillos y Naranjal (26 Km.) bajará de 2 horas a 50 minutos.
• 700 mil pasajeros por día.
• Alimentadores viales en los extremos de la ruta (32 Km.).
• Inversión: US$500 millones.
Tren Eléctrico:
• Tiempo de viaje entre Villa El Salvador y la Av. Grau (22,1 Km.) bajará 60 minutos a 30 minutos (incluye paradas).
• 16 800 pasajeros por hora.
Inversión tramo Atocongo – Av. Grau: US$410 millones

c.- Hidrocarburos:

Existen 19 proyectos de explotación en marcha y 70 en proceso de exploración. Con el fin de concretar lo que se tiene como “reservas probables” en lo que se refiere a nuevas inversiones en proyectos de exploración y explotación de gas natural, en el Proyecto Camisea, la operadora Pluspetrol Perú Corporation tiene un ambicioso proyectado de inversión en ambos lotes, a fin de incrementar las reservas probadas, un total de US$ 576 millones hasta el 2011.

Para el Lote 56 tiene programado realizar procesamiento de 150 kilómetros cuadrados de sísmica 3D así como la perforación de seis pozos (tres en Mipaya, dos en Saniri y uno en Pagoreni Oeste, que sumarían una inversión de US$ 175 millones para los próximos 2.5 años.

En el Lote 57, ubicado en la selva sur del país, sus operadores, Repsol y Petrobrás, proyectan invertir hasta el 2011, aproximadamente US$ 80 millones; y el Lote 58, operado por Petrobras Energía Perú S.A., se encuentra en el segundo período de la fase exploratoria. La empresa tiene por invertir US$ 98 millones hasta el 2011.

Según la Dirección General de Hidrocarburos (DGH) del Ministerio de Energía y Minas (MEM), este 2010 Perupetro cuenta con 20 nuevos lotes petroleros para ser licitados, de los cuales ha seleccionado a 10. La DGH recordó importantes hallazgos, como el Lote 64, de crudo liviano, por la empresa Talismán, ubicada en la selva norte; los Lotes 57 y 58, de gas natural, en la selva sur y precisó que en el Lote 64 fue perforado el pozo Situche 3X (actualmente en evaluación), el cual es el más profundo en el Perú (19 mil pies) cuyo objetivo es comprobar reservas comerciales de crudo liviano en la selva norte. En tanto, en el Lote 58 de Petrobrás se encuentra en evaluación el pozo Urubamba 1X, cuyo objetivo es confirmar la existencia de importantes reservas de gas. En tanto, Repsol YPF perforó el pozo Kinteroni 1X en el Lote 57 y la evaluación del pozo dio resultados positivos descubriendo reservas de gas natural, cuyos volúmenes vienen siendo evaluados. No obstante, extraoficialmente se ha anunciado el descubrimiento de 2 TCF (trillones de pies cúbicos) de reservas de gas natural, como recursos a recuperar.

El presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) Hans Flury ha sostenido que existe un importante flujo de inversiones que suma unos US$ 1,600 millones.
En la misma línea, Guillermo Ferreyros, presidente del Comité de Hidrocarburos de la SNMPE precisó que de los US$ 1,600 millones unos US$ 380 millones se invertirán en trabajos de exploración y US$ 440 millones en la explotación de hidrocarburos. “En las labores de downstream (refino y comercialización) la cifra de inversión superó los US$ 860 millones, destacando las obras de construcción de la planta de Perú LNG en Pampa Melchorita, mientras que en producción nacional de hidrocarburos líquidos en el 2009 se alcanzó un crecimiento de 20 % con relación al 2008, gracias a una producción promedio de 145 mil barriles por día”, añadió.

Por otro lado, la construcción de la represa de Inambari la convertiría en la más grande del Perú, gracias a su potencial de 2,000 MW y de interrelacionar a las regiones de Cusco, Puno y Madre de Dios. Dicho proyecto no es aislado, sino que constituiría una de hasta seis propuestas para construir hidroeléctricas en la Amazonía peruana en el marco del acuerdo de integración energética entre el Perú y Brasil. Según el BCI, las hidroeléctricas escogidas por Brasil, por un total de US$16,000 millones, serían Inambari (2,000 MW), Sumabeni (1,074MW), Paquitzapango (2,000KW), Urubamba (940 MW), Vizcatán (750 MW) y Chuquipampa (800 MW).

MINERIA

Antamina expandirá su inversión en el Perú con US$ 1,300 millones Durante construcción de infraestructura generará 2,726 empleos Capacidad productiva se incrementará en 40 por ciento

CONCLUSIONES

El crecimiento del PBI peruano será moderado, entre 4.5% y 5.5%, gracias al rebote de inventarios, la recuperación moderada de la demanda externa y las políticas fiscales y monetarias expansivas, que acelerarán las exportaciones y la inversión hasta por 30,000 millones de dolares. Los proyectos de inversión identificados permiten esperar que la zona central (Áncash, Ica y Junín) sea la de mayor crecimiento en el 2010.

Finalmente, la economía peruana es tierra fértil para los negocios y aún presenta una gran cantidad de oportunidades de inversión, básicamente porque estamos recuperando el tiempo perdido y todavía hay mucho por hacer, en infraestructura, en desarrollo de mercados fuera de Lima o a través de un uso más productivo de los factores de producción, como la tierra, el capital y el empleo.

CON UN DESARME UNILATERAL NO PRESERVAREMOS LA PAZ

2010-03-28T11:19:00.000-07:00

Es muy lamentable lo que esta pasando en nuestra institución después de ponerse al descubierto por contrainteligencia FAP de que un Técnico FAP habría sido captado por los servicios de inteligencia chilenos para espiar para ellos. Situación, que habría ocurrido desde el 2002 en nuestra agregaduría de la Embajada del Perú en Santiago de Chile. El mencionado subalterno ha sido denunciado por delito de traición a la patria. Lo que ameritaría ser procesado urgente por la Justicia Militar con la confidencialidad de la investigación que acarrea este delicado caso.

Al margen de los acontecimientos, de las investigaciones que el caso amerite y de la denuncia oficial del Estado peruano a través del presidente García, paradójicamente Chile, el país que más ha gastado en armas de última generación en América del Sur, ha anunciado que dispone de 665 millones de dólares para adquirir lanzadores Avenger, misiles Stinger y misiles aire-aire AIM. Esta actitud puede interpretarse como una suerte de sarcasmo y arrogancia a la propuesta peruana hacia la región de no ir a una carrera armamentista, son pues evidencias graves que demuestra que no existe ninguna nación que se arme tanto y sea tan hostil si no tiene interés en aventurarse en un conflicto bélico.

¿Para qué se espía? La respuesta es obvia, porque se tiene el deseo de penetrar en los sistemas defensivos de un país, para anularlos ante un eventual conflicto. Esta nueva actitud de Chile, tipificada en el derecho internacional como hostil, debe tomarse con la ponderación y la importancia que amerita. Es el momento de afrontar con energía la traición de un subalterno, pero a la misma vez el Gobierno está obligado a mantener la máxima serenidad ante las ya innegables provocaciones que viene haciendo Chile en el interés de que se produzca un incidente que detone un eventual conflicto bélico entre los dos países.

No podemos estar ciegos políticamente, y se hace un llamado a nuestra clase política que este país viene haciendo adquisiciones exorbitantes de equipos que por su naturaleza técnica no son propios para una estrategia de defensa, sino para el ataque a gran escala. Así, bajo la premisa de modernización de sus FFAA, Chile ha adquirido ya entre otros— 2 submarinos Scorpene, 350 tanques Leopard, 46 cazabombarderos F-16, 8 fragatas, 400 blindados de combate M113, YPR-765 y Marder, 12 helicópteros Bell 412 y 8 helicópteros rusos artillados de transporte.
A todo eso, ahora Chile anuncia una compra valorizada en US$275 millones para dotarse de 12 obuses autopropulsados sobre orugas de 155 mm del tipo M109 A5, 12 obuses autopropulsados sobre orugas de 155 mm del tipo M109 A3, radares de localización de artillería tipo AN/TPQ-37 (V)3 Firefinder de Thales Raytheon, vehículos de apoyo, 12 ametralladoras pesadas, 12 lanzadores automáticos de granadas y munición para equipar dos grupos de artillería que se activarán como parte de dos nuevas brigadas reforzadas.

Como el Ejército chileno ya dispone de 24 cañones autopropulsados suizos del tipo MI09 A1B, según los expertos se convertirá en la mayor fuerza de artillería pesada de América del Sur, superando incluso a Brasil. Pero eso no es todo: Chile está dispuesto a destinar otros US$455 millones para la adquisición de 36 lanzadores Avenger y 390 misiles Stinger, proyectiles perseguidores infrarrojos tierra-aire. Y unos US$145 millones se emplearían en 100 misiles aire-aire modelo AIM, de mediano alcance y guiados por radar, que serán destinados a los F-16.
Todo ese arsenal muestra una actitud disuasiva ofensiva diseñado para el ataque y la conquista militar. ¿Y si no fuese así, para qué se espía y se compran tantas armas sofisticadas de carácter ofensivo?

A todo esto no podemos pensar en seguir desarmándonos unilateralmente es imperativo velar por la paz pero pensando en la guerra, sería conveniente tomar en cuenta lo que dice un connotado escritor uruguayo José Enrique Rodo referente a la paz y la guerra:

con respecto a propagar la paz ante un estado de indefensión…. “querer la paz por incapacidad para la guerra; querer la paz por el sentimiento de la propia debilidad, por el temor de la superioridad ajena es condición miserable de los pueblos que no tienen en sí mismos la garantía suprema de su persistencia y de su dignidad”.

un país debe estar confiado en sus fortalezas para mantener la paz… “querer la paz por comprenderla hermosa y fecunda; querer la paz con la voluntad altiva del que tiene conciencia de sus fuerzas y reposa tranquilo en la confianza de que lleva en su propio brazo la potestad fidelísima que le tutela y escuda, es la condición de los pueblos nobles y fuertes”.

con respecto a ser fuerte ante la gran capacidad de disuadir…. “para desear eficazmente la paz, es menester la aptitud para la guerra. los pueblos débiles no pueden proclamar la paz como un ideal generoso, porque para ellos es, ante todo, un interés egoísta, una triste necesidad de su desvalimiento. sólo en los labios del fuerte, es bella y gloriosa la afirmación de la paz”.

Sobre la necesidad de tener una adecuada Política de Defensa que permita la previsión… “Vergüenza es que un pueblo se habitúe a que le llamen «débil», o a llamarse «débil» a sí mismo. No hay pueblo débil, sino el que se rebaja voluntariamente a serlo; porque la fortaleza de los pueblos se mide, no por su capacidad para la agresión, sino, por su capacidad para la defensa, y cada pueblo encuentra infaliblemente en la medida de sus recursos materiales, los medios proporcionados para su defensa, cuando él pone de suyo el elemento fundamental de su energía y de su previsión”.

La necesidad de protegerse para asegurar el ansiado desarrollo… “Desconoce su deber para, consigo mismo y para con la obra solidaria de fundar el orden y la paz estable en el mundo, el pueblo que no cuida de mantener su fuerza material en proporción relativa al desenvolvimiento de su riqueza y de su cultura.
La imperativa necesidad de preservar las FFAA y reconocer su sacrificada misión… “Cuidar de la propia fuerza material, no significa sólo, ni principalmente, aumentar la importancia numérica de los ejércitos, ni los acopios de sus parques. Significa, ante todo, educar, mejorar, intensificar la institución de las armas, realzarla por el prestigio, el saber y la virtud; vincularla, cada vez más estrechamente, con el pueblo; hacerla, para él, objeto indiscutido de amor y de orgullo; reconocer su significado social, y señalarle, en el armónico conjunto de las energías nacionales, el puesto que ella merece”.

Y por último reconocer al combatiente que es capaz de ofrendar su vida por la patria… “Glorifiquemos en el soldado al hombre de las tradiciones heroicas, al rudo artífice de la patria guerrera; pero es necesario que nos habituemos a ver también en él a uno de los hombres del porvenir, a uno de los tipos representativos de la patria adulta y floreciente”.

URGE LA NECESIDAD DE FORTALECER LA POLITICA DE DEFENSA ANTE EL PRONUNCIAMIENTO DE LA CIJH

2009-04-09T19:59:00.000-07:00

Hoy por hoy, diariamente somos bombardeados por la opinión pública, por nuestros amigos y por personas conocidas, ante las grandes interrogantes que a veces, aún siendo miembro de las FFAA no esta a nuestro alcance responder, y todo por la preocupante desidia de nuestra clase política, al no equipar y/o repontenciar debidamente a nuestras FFAA, permitiendo la actual carencia operativa de las mismas, versus, la actual modernización de las FFAA de Chile desde el último lustro, quedando en el tapete las siguientes preguntas...¿podremos prever escenarios de conflictos que nos obligue en oportunidad a tomar conciencia en la previsión de los medios y su explotación por parte nuestra, ante las hipótesis de enfrentar a un enemigo muy superior? ¿cuan preparados vamos estar?¿como y con que vamos a responder ante el fallo de la CIJH, sea favorable a Perú y Chile imcumpla con el mismo?

Estamos a escasos 5 años para que se defina el diferendo limítrofe marítimo con el vecino país del sur, donde se busca ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJH), una solución justa y equitativa a la controversia marítima. Como sabemos el recurso interpuesto del Perú al máximo órgano judicial de las Naciones Unidas, lo ampara en el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, más conocido como Pacto de Bogotá, mediante el cual ambos países reconocen la jurisdicción obligatoria de dicha Corte.

Todo Estado-Nación requiere de sus Fuerzas Armadas, ello sin distinción de su naturaleza teocrática, autoritaria, totalitaria, monárquica o democrática. Según uno de los más reconocidos estudiosos del militarismo, Alfred Vagts: “El ejército es el seguro de la paz. El presupuesto militar es lo que una nación, sus ciudadanos y su economía, deben pagar para ser independientes” . Esta premisa es válida para todas las épocas históricas y civilizaciones. La ciencia militar precede incluso a la ciencia política y ésta recoge conceptos de la primera: estrategia, campaña, táctica, etcétera. Por ello, la base de la ciencia política es la teoría de la guerra.

La población debe comprender que la Seguridad y la Defensa son bienes públicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nación, por lo que no pueden ser descuidados, mas bien, fortalecidos para enfrentar cualquier amenaza. El padre de la economía política, Adam Smith, en su famoso libro Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones –escrito a mediados del siglo XVIII– afirmó que “la primera obligación del Soberano es proteger la sociedad contra la violencia y la invasión de otras sociedades independientes, no puede realizarse por otro medio que el de la fuerza militar”. El esfuerzo del Estado debe concentrarse en disponer de las fuerzas necesarias para un accionar disuasivo, que garantice su soberanía, su libertad de acción con democracia y su eficiencia para luchar contra aquello, que constituye amenaza para los intereses vitales de la nación.

Ahora, como ya se ha dicho reiteradamente, solo nos queda fijar un escenario futuro en caso no se den las condiciones de seguridad integral deseada, mas aún si en el corto plazo no se toma una decisión de fortalecer debidamente la Política de Defensa Nacional y por ende no logremos nuestra real capacidad operativa, capaz de ser altamente disuasivos, pues tendríamos que ir viendo la forma de replantear ya, a través de un nuevo planeamiento estratégico para futuros posibles conflictos, con estrategias no contempladas en nuestra doctrina operacional de guerra, como del tipo no convencional de carácter asimétrico y/o preventivo, que nos permita defendernos y actuar ofensivamente ante cualquier amenaza.

En tanto La Guerra Asimétrica como La Guerra Preventiva, exigen "moldear las circunstancias antes de que las crisis emerjan, y frenar las amenazas antes de que lleguen a ser extremas". Por ello, en relación con nuestro vecino país del sur será necesario evaluarlo sistemáticamente haciéndole un seguimiento de su política internacional de tal manera de saber con antelación de cual va a ser su actitud en caso la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJH) falle a favor de nuestra demanda; lo cual, nos permitiría en el campo del Derecho Internacional articular paralelamente mecanismos útiles para dirimir el conflicto por la vía pacífica, sin dejar de considerar todas las hipótesis que se ventilan.

EL PORQUE SON NECESARIAS LAS FFAA EN EL ESTADO- NACION

2009-04-09T18:49:00.000-07:00

Condensado por: el COR FAP (r) Luis Bernedo Boado

“La Guerra es un instrumento de la política, debe llevar, necesariamente, el carácter de la política; debe medir con el carácter de la política. La conducción de la guerra, en sus grandes lineamientos es, en consecuencia, la política misma, que empuña la espada en lugar de la pluma, pero no cesa, por esa razón, de pensar de acuerdo a sus propias leyes”.1

1.- LA TEORÍA DEL PODER, EL ESTADO Y LAS FUERZAS ARMADAS

Las ciencias militares, como tal, son un sub-componente de la ciencia política y las ciencias sociales. Desde el siglo XIX el desarrollo de teorías de interpretación del rol de los ejércitos en la estructura social de una comunidad, nación o conglomerado de países, sumado a su ubicación y peso específico en los sistemas políticos llevó a que se le considere una ciencia social con su aparato crítico y epistemológico propio.
Todo Estado-Nación requiere de Fuerzas Armadas, ello sin distinción de su naturaleza teocrática, autoritaria, totalitaria, monárquica o democrática. Según uno de los más reconocidos estudiosos del militarismo, Alfred Vagts: “El ejército es el seguro de la paz. El presupuesto militar es lo que una nación, sus ciudadanos y su economía, deben pagar para ser independientes”2 . Esta premisa es válida para todas las épocas históricas y civilizaciones. La ciencia militar precede incluso a la ciencia política y ésta recoge conceptos de la primera: estrategia, campaña, táctica, etcétera. Por ello, la base de la ciencia política es la teoría de la guerra.

Desde el pensamiento estratégico desarrollado en el período de los Reinos Combatientes en China, entre los años 475 y 221 AC, hay aproximaciones de la llamada relación cívico-militar. Entre sus autores están el gran filósofo Confucio y el padre de la ciencia militar, Sun Wu, también conocido como Sun Tzu3. Posteriormente, otra base de la filosofía política –la desarrollada en Grecia y Roma– realizó aproximaciones sobre las relaciones entre los gobernantes y los defensores de las Ciudades-Estados.

En Grecia, antes de organizarse la población en Estados, había propietarios que organizaban sus pequeños ejércitos para protegerse. A los primeros soldados se les denominó ‘basileus’: “El estatus del guerrero en la Grecia temprana y su función en mantener y justificar a las instituciones políticas, los valores éticos y los beneficios económicos, fueron claros. En esas circunstancias el basileus era un hombre que podía combatir y atraer a otros a que lo hicieran con él, y así emergió una nobleza armada”4. En el llamado mundo occidental, el Imperio Romano es el que primero organiza un ejército profesional, para defenderse y expandir sus territorios5.

Lo que se conoce como la teoría moderna de la ciencia política es la que se desarrolla a partir del Renacimiento –básicamente en Italia durante el siglo XVI– donde las relaciones entre el aparato de conducción política y el de la defensa se consideran claves para el éxito y consolidación de un Estado, o por el contrario, para determinar su fracaso e inviabilidad. En esa época, Nicolás Maquiavelo comenzó a elaborar las reglas a que debe responder todo ejército moderno.

1. Karl von Clausewitz. 1973. De la guerra, 3 tomos, Diógenes, México, Tomo III, p. 352. 2. Vagts, Alfred. 1959. A History of Militarism, Greenwood Press Publishers, Westport, Connecticut. (Segunda edición revisada. Primera edición 1937), p. 363. 3. Fragmentos de Sun Tzu, tomados de El Arte de la Guerra, ed. Electra, Colombia, 1993. 4. Vasillopulos, Christopher. 1998. “The Nature of Athenian Hoplite Democracy”, en Peter Karsten (editor) The Military-State-Society Symbiosis, Garland Publishing, New York and London, p. 53. 5. La actual nomenclatura de los grados militares proviene de los ejércitos romanos. Ver Howard, Michael. 1983. La guerra en la Historia Europea, FCE, México.

Contrario a la utilización de mercenarios “por obra” sin importar nacionalidad, modalidad predominante en la Edad Media, Maquiavelo señala que se debe configurar un ejército permanente para defender un reino, y que debe estar unido por lazos de identidad, “ciudadanos”. Más allá de ser ejércitos bien o mal pagados, los soldados deben entregar su vida por convicción y deben ser permanentes, es decir, profesionales de su actividad y deben de conducirse por principios.

Este elemento, el moral, Maquiavelo lo desprende de los últimos momentos de las Guerras Cruzadas en el Mediterráneo, donde la “convicción católica” contra los Moros, o sea, la entrega religiosa-moral, fue la que llevó finalmente a la victoria. El libro que lo hiciera famoso en la posteridad, El Príncipe, se volvió referencia obligada para los politólogos hasta el Siglo XIX 6 . El Arte de la Guerra fue escrito con el objeto de organizar una milicia para combatir a España y Francia, enemigas de Florencia. Basado en esta obra de Maquiavelo, Karl Deutch definió la noción clave de la ciencia política, “el poder”: “El poder es fundamentalmente la capacidad del empleo de la fuerza, se creó por medios militares, financieros y diplomáticos, y se apoyó en el control de territorios, poblaciones, y la motivación de las tropas propias. Los soldados deben reclutarse en los propios territorios del príncipe, para que al servirlo estén defendiendo su propio país”7.

2.- POLÍTICA, ECONOMÍA Y DEFENSA

El padre de la economía política, Adam Smith, en su famoso libro Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones –escrito a mediados del siglo XVIII– afirmó que “la primera obligación del Soberano es proteger la sociedad contra la violencia y la invasión de otras sociedades independientes, no puede realizarse por otro medio que el de la fuerza militar”8. Estas apreciaciones de Adam Smith se pueden considerar la base de la necesidad de justificar el brazo armado del Estado mediante un ejército permanente y profesional:

“Cuando la fuerza militar está en manos de quienes tienen el mayor interés en defender la autoridad civil, porque participan en gran medida de tal autoridad, un ejército permanente jamás puede ser peligroso para la libertad. Por el contrario, la favorece las más de las veces. La seguridad que presta al Soberano impide que crezca aquel pernicioso recelo que en algunas repúblicas modernas parece difundirse hasta en las más nimias actividades, amenazando turbar en todo momento la paz de los ciudadanos. Cuando peligra la seguridad del magistrado, alentada por el descontento popular, aun cuando la defiendan los principales sectores del país; cuando un pequeño tumulto es capaz de desatar en pocas horas una gran revolución, ha de emplearse toda la autoridad del gobierno en castigar y suprimir el más leve murmullo y queja que contra él se levante. Por el contrario, si un soberano se ve sostenido, no solo por la natural aristocracia del país, sino por un ejército permanente y bien disciplinado, las protestas mas anárquicas, infundadas y violentas no le causan la menor inquietud. Puede tranquilamente despreciarlas o perdonarlas, y le dispone naturalmente a proceder así la conciencia de su propia seguridad. (...) En estas condiciones, la primera obligación del Soberano, que es de proteger la sociedad de la violencia e injusticia de las demás sociedades independientes, se va haciendo gradualmente más costosa, a medida que avanza la civilización. La fuerza militar, que en un principio no ocasionó ningún gasto al Soberano en época de paz o de guerra, con los progresos sociales es necesario que la sostenga, primero, en periodos de guerra, y después, en tiempos de paz”9. A fines del siglo XVIII, mientras Thomas Hobbes hacía notar la necesidad de fortalecer la seguridad para consolidar una nación, Friedrich Hegel señalaba en Prusia la teoría del “Estado Absoluto”.

6. En vida sólo su libro El Arte de la Guerra fue publicado. Maquiavelo, Nicolás. 1974. El arte de la guerra. Ed. Femi, Editions Femi Geneve, edición española para la colección “Los amigos de la historia”. Madrid. 7. Deutch, Karl W. 1976. Política y gobierno, F.C.E., México, pág. 89 8. Libro quinto, capítulo 1, parte 1, “De los gastos de la defensa”. Smith, Adam. 1997. 9. 13 Idem., p. 627.

A inicios del siglo XIX, también en Prusia, Karl von Clausewitz, en su obra máxima De la Guerra, hablaba de la íntima relación de los fines políticos con los militares y como éstos a final de cuentas respondían a los proyectos políticos de los conductores del Estado, analizando a detalle las campañas de Napoleón en Europa y su desmedida ambición para dominar el continente. Clausewitz es el primero en reivindicar el valor del “pueblo” en la guerra, desprendido del concepto de soldado-ciudadano de Maquiavelo. Esta visión que vincula lo político a lo militar, en las doctrinas occidentales se retroalimenta con las teorías de la sociedad civil que dan pie a la construcción de un Estado democrático como opción a la monarquía absoluta. O sea, el pueblo se vuelve factor deliberativo en la política. Apareció así, a la par, el tema del sufragio universal y de la nacionalidad durante el siglo XIX.

La más famosa frase de la teoría de Clausewitz es la base para entender las relaciones cívico-militares actuales: “La guerra es la continuación de la política por otros medios (precisamente los violentos)”10 . Clausewitz, discípulo de Hegel, retomó de éste la teoría dialéctica del poder y del Estado11.

Hegel sostenía que la guerra era un “mal necesario” para realizar el “espíritu absoluto”, o sea, la guerra como condición fundacional de un Estado-Nación, y sostuvo que Napoleón era el “espíritu universal a caballo”12. Por ello, para Clausewitz esta frase tiene que ser tomada en cuenta de forma dialéctica, donde también “la política es la continuación de la guerra por otros medios”. Entre ambos axiomas hay una íntima relación. Cuando la guerra es la continuación de la política, los comandantes militares están subordinados a los civiles, cuando la política es la continuación de la guerra, se habla de un Estado militarizado, donde primero están los propósitos militares y a ellos responden las acciones políticas. Cuando se consolida el Estado moderno y poco a poco el “ciudadano” se vuelve actor importante, rompiendo con el paradigma del Estado Absoluto de Hegel, entonces el Estado se debe a los ciudadanos, siendo éste el principal paradigma de Clausewitz13, por ello, entre ciudadanos de un mismo Estado ya no puede darse el aniquilamiento de los adversarios14.

Así aparece la política como opción. Al ser la política continuación –y negación al mismo tiempo– de la guerra, emergen las formas pacíficas de lucha por el poder como forma alternativa, y con ello la democracia. En la era moderna, en Gran Bretaña, después de grandes movimientos populares de protesta contra los abusos de la monarquía, se logró una solución “mágica”, de equilibrio de poder, iniciándose con ello la llamada “democracia electoral-ciudadana”. Para resolver las necesidades políticas de representación de la población, la familia real y la corte acceden a crear un sistema “Bicameral”, que le reduce poder a la nobleza, representada en la Cámara de los Lores. La fundación de la Cámara de los Comunes, también llamados representantes populares, seleccionados a través de elecciones, se volvió la modalidad política para compartir el poder entre un viejo Estado monárquico y un Estado moderno (de ciudadanos). Así, la primera forma de democracia moderna fue la Monarquía Parlamentaria. Las primeras formas de parlamento inician a la par del desarrollo del concepto de “representación”15.

10. Karl von Clausewitz De la guerra, op. cit. Tomo I, p. 24. 11. El ensayo más completo sobre la relación entre la guerra, la nación y el Estado en el pensamiento de Clausewitz, véase en Aron, Raymond. 1976. Penser la guerre, Clausewitz, 2 vols., Gallimard, París. 12. Bouthoul, Gastón. 1971. La guerra, Oikos-Tau, Barcelona, pág. 16. 13. Paret, Peter. 1992. Understanding War. Essays on Clausewitz and the History of Military Power, Princeton University Press, Princeton. 14. Caillois, Roger. La cuesta de la guerra, FCE, México, 1972. 15. Ver Cotta, Mauricio. 1991. “Parlamentos y representación”, en Gianfranco Pasquino etal. Manual de Ciencia Política, Alianza Universidad, Madrid.

Si bien la monarquía no se logró consolidar como opción de organización gubernamental en América Latina, hay que tener en cuenta que en los dos países más grandes, México y Brasil, sus esquemas políticos fundacionales fueron monárquicos. En el caso de México los conservadores no abandonaron la monarquía como opción hasta después del fracaso de la intervención francesa en 1867.

La contribución de lo anterior es que distinguió entre el Estado y el gobierno. El gobierno estaría formado –a partir de esta revolución democrática– por las instituciones que administran los impuestos de la población, y una parte de ellos la propia población debe decidir cómo gastarlos a través de sus representantes. Para decidir quién conforma el gobierno se dan los procesos electorales, primero entre pagadores de impuestos, después, muy lentamente, se universalizan los votantes. Para ello aparecen los partidos políticos, mismos que deben hacer “campañas” para atraer el apoyo de la población. De esa forma se alejó el fantasma de la insurrección y guerra popular para cambiar o derrocar monarcas, dirigentes y gobernantes.

El poder de los ejércitos es sustituido por el poder de las ideas, para convencer a los ciudadanos. Por ello las guerras, incluidas las políticas, las hacen los ciudadanos y se consolida el axioma de Clausewitz de que debe ser la política la prioridad y la que decide la guerra. En otras palabras, los políticos conducen a los militares, y les dan los recursos en primera instancia para que defiendan el país. Por eso, para el general prusiano, la defensa es superior al ataque, debido a que la relación gobierno-ciudadanos se sostiene en la fuerza moral, pues un gobierno tiene que tener capacidad para convencer a la población de ser movilizada. Esto es lo que sería una “guerra legítima”. Clausewitz le denomina el “espíritu” de una guerra. Fuerza moral es: “el espíritu que impregna toda la esfera de la guerra (...) El Estado de ánimo y otras cualidades morales de un ejército, de un general, o de un gobierno, la opinión pública en las regiones donde se desarrolla la guerra”16.

Por lo anterior, las Fuerzas Armadas, como instrumento del Estado para ejercer la “violencia legítima”, deben de tener una estrecha relación con la parte civil del gobierno, encargada de proveer tanto la conducción política como los recursos financieros para la movilización. Los dos hechos históricos que dan fundamento a esta teoría son la revolución inglesa de Oliver Cromwell y la revolución de independencia de Estados Unidos, donde desde el momento fundacional el poder se concentró en la figura del presidente y las fuerzas militares respondieron a los designios del poder político electo. En el caso de la revolución francesa los ciudadanos movilizados destituyeron a la monarquía absoluta, pero el proceso de construcción de instituciones republicanas y democráticas tuvo grandes altibajos durante el siglo XIX y la primera mitad del XX. En la democracia, sea en forma de república o como una monarquía parlamentaria, la ciencia política desarrolla el concepto de equilibrio de poderes dentro de un Estado, a fin de evitar la concentración en alguno de sus componentes.

El caso de Francia es un ejemplo de cómo la revolución de 1789 creó un sistema de supremacía militar, donde los soldados de la Corona no la defendieron al final, pues fueron influenciados por la ola popular revolucionaria17; como resultado, el primer periodo de la Revolución Francesa se basó en un sistema de predominio civil. El ejército monárquico anterior quedó desmantelado, pero se necesitaba configurar otro rápidamente para defender a Francia de la posible ofensiva de las monarquías, principalmente las del centro de Europa, que se sentían amenazadas por la revolución, conformándose ejércitos de masas como protectores de la República. También se crearon guardias nacionales para defender las ciudades y provincias. La guardia nacional de París fue muy famosa. Para defender la República, los ejércitos de masas llegaron a tener hasta 500 mil hombres18.

A fines del siglo XVIII e inicios del XIX apareció la figura de Napoleón Bonaparte para revolucionar toda la estructura militar. Con Napoleón se perdió el control civil, se convirtió de soldado en militarista y todos los recursos del Estado se debían concentrar hacia las fuerzas armadas19. En otras palabras, el general se volvió emperador. La creación de una coalición europea contra Napoleón fue una reacción cívico-militar (de las monarquías, sus bases de poder en las elites terratenientes y su cuerpo de oficiales) en cuanto se trataba de evitar una réplica de la revolución francesa en sus respectivos países. Las clases nobles europeas obligaron a sus ejércitos a intentar frenar esta posibilidad20.

16. Clausewitz, op. cit. Tomo I, p. 34.
17. Vagts, Alfred. Op. cit., p. 104.
18. Ídem, p. 109-111.
19. Ídem, p. 127-129.
20. Ídem, p. 148-149.

CONCLUSIONES: LA FUERZA TEÓRICA DE MAX WEBER

Tomando en cuenta lo expuesto, durante el siglo XX aparece la teoría de las relaciones cívico-militares como un complemento de la teoría del Estado, de la gobernabilidad y de los equilibrios de poder que se deben establecer en el contexto de un Estado democrático. Para ello, el marco teórico para el análisis de las relaciones entre civiles y militares en los países en vías de desarrollo se ubica en los conceptos de la teoría “occidental”, donde el Estado se busca construir como “democrático” y “liberal”. En este contexto, existe un Estado con división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), un sistema político de representación plural y una sociedad civil activa, donde sus factores participantes tienen opinión y representación: prensa libre, academia, organizaciones no gubernamentales, etcétera. En este modelo de Estado moderno la eliminación de las fuerzas militares “alternativas” (sean feudales o privadas), mediante procesos legales y de imposición de la autoridad, conducen a que sólo el Estado pueda ejercer la violencia de forma legítima.

Según Max Weber, el Estado moderno “es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio reclama para sí (con éxito) el monopolio de la coacción física legítima”, por lo que es el único que puede, legal y políticamente, usar la fuerza en una sociedad. Estas son las condiciones que deben prevalecer para definir el “tipo ideal” de relaciones cívico-militares. La diferencia fundamental entre las Fuerzas Armadas de un país avanzado y uno en vías de desarrollo, es que en el primero se configuran para la defensa del país ante amenazas externas, mientras que en el segundo, además de las amenazas externas, los militares se dedican a cumplir misiones al interior de las fronteras, sea para apoyar el proceso de modernización, o para cubrir vacíos en la capacidad de gestión del Estado en otros ámbitos. Esto último afecta la profesionalización militar, pues muchas veces predominan fuerzas armadas politizadas, o realizando acciones no militares. Este paradigma es la constante actual de América Latina a inicios del siglo XXI, y continúan presentes los debates entre profesionalización,la relación civil-militar en el ámbito de las misiones a desarrollarse por las Fuerzas Armadas, y cómo ello beneficia o perjudica a la democracia.

LO QUE DEBEMOS RESCATAR

En el Perú de hoy, nos encontramos en una total incertidumbre y profunda preocupación por una falta de voluntad política al no asumir la actual administración sus responsabilidades que le competen, en cuanto a una adecuada política de seguridad, a tal punto de dejar al país en una situación de total indefensión tanto en el frente interno como externo, peligrando su supervivencia como estado, la de sus habitantes y del sistema de gobernabilidad que elegimos al comenzar nuestra vida republicana, que es esa democracia por la que siempre la defendimos como buenos soldados – ciudadanos.
La actual coyuntura política con nuestro vecino país del sur por el diferendo marítimo, nos lleva a pensar al margen de nuestros reales y justos argumentos diplomáticos en esta contienda, que el Estado peruano debe ser mas fuerte que nunca sobre todo ante cualquier amenaza de índole externo; y es Ahora, cuando más debemos velar por la capacidad operativa de nuestras FFAA cubriendo sus reales requerimientos y necesidades, de tal forma que llegado el momento puedan cumplir a cabalidad la misión encomendada por la constitución del Perú.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Bañon, Rafael y Olmeda, José Antonio. 1985. “El estudio de las fuerzas armadas”, en Rafael Bañon y José Antonio Olmeda (compiladores). La institución militar en el Estado contemporáneo, Alianza Editorial, Madrid.
Benton, William A. 1998. “Pennsylvania Revolutionary Officers and the Bouthoul, Gastón. 1971. La guerra, Oikos-Tau, Barcelona.
Caillois, Roger. 1972. La cuesta de la guerra, FCE, México. Clausewitz, Karl von. 1973. De la guerra, 3 tomos, Diógenes, México.
Cotta, Mauricio. 1991. “Parlamentos y representación”. En: Gianfranco Pasquino et al., Manual de Ciencia Política, Alianza Universidad, Madrid.
Deutch, Karl W. 1976. Política y gobierno, FCE, México. Howard, Michael. 1983. La guerra en la Historia Europea, FCE, México.
Lenin, Vladimir I. 1975. El Estado y la Revolución, Ediciones en Lenguas Extranjeras, Pekín. Lenin, Vladimir. 1973. Obras Militares Escogidas, ed. El Caballito, México.
Maquiavelo, Nicolás. 1974. El arte de la guerra, Madrid, Ed. Femi.
Paret, Peter. 1992. Understanding War. Essays on Clausewitz and the History of Military Power, Princeton University Press, Princeton.
Shy, John. 1998. “A New Look at Colonial Militia”. En: Peter Karsten (editor). The Military-State-Society Symbiosis, Garland Publishing, New York and London.
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Sun Tzu. 1993. El Arte de la Guerra, ed. Electra, Colombia. Tocqueville, Alexis de. 1990. Democracy in America, 2 vols., Vintage Classics, New York.

PREGUNTAS QUE DEBEN SER RESPONDIDAS

2009-04-09T18:31:00.000-07:00

Mucho se comenta que si en el tiempo de las vacas gordas no se le ha dado la importancia debida para elevar la capacidad operacional de nuestras FFAA que permitan garantizar la soberanía, la integridad y los intereses de la nación, pues menos serán los recursos por asignarse a la Defensa Nacional en tiempo de vacas flacas, más aún ante un escenario de crisis económica de carácter global que tarde o temprano nos va afectar. Nos preguntamos ¿que escenarios de conflicto se han previsto en el futuro? ¿como lo plantearemos? ¿con que medios haremos frente al mismo? ¿estos serán los adecuados? ¿Es el Estado el responsable de proveer a través de los gobiernos de turno? ¿en que medida serán estos responsable de la adecuada preparación de las fuerzas?..... Y ante la falta de una política responsable de Seguridad ¿como juzgar a los responsables antes durante y después del conflicto?

En el artículo 163 de la constitución del Perú dice que “el Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, esta obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley”. Pero...¿ que pasa si el gobierno de turno no tiene la voluntad política de prever los escenarios de conflicto que salen del planteamiento y estudio de las Hipótesis de Guerra y éstas a su vez dan pie al planeamiento estratégico para la Defensa y a los planes estratégicos operativos, logísticos y administrativos, y por ende la consecuente y constante preparación de las fuerzas?.

En el artículo 164 de la misma constitución dice: “La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa Nacional”. Al respecto ¿será necesario plantear una responsabilidad penal para los gobernantes de turno que hayan demostrado negligencia e incapacidad de preparar a las FFAA; para que éstas a su vez ejerzan a cabalidad el cumplimiento de la misión encomendada en la propia constitución?.
Las Fuerzas Armadas, convencionalmente, se preparan de acuerdo a una "hipótesis de guerra" en donde un conflicto militar ya sea total o parcial con otro Estado nación implica una significativa preparación y movilización en oportunidad de los recursos del Estado para hacer frente a un conflicto. Desde la guerra del Pacífico hasta los dos últimos enfrentamientos, de 1981 y de1995 históricamente salvo el segundo no estuvimos debidamente preparados por incapacidad de los gobiernos de turno antes y durante los conflictos indicados. Nos preguntamos ¿hubo enjuiciamiento sumario a los responsables políticos por no proponer políticas coherentes y competentes en la adecuada previsión y asignación de los recursos para la Defensa Nacional, poniendo en riesgo la supervivencia de la nación?.

Volviendo al escenario actual y tomando conocimiento de la real situación de nuestras FFAA cabe hacernos estas últimas preguntas... ¿estaremos preparados en un lustro para visorar un escenario de conflicto con Chile como consecuencia del fallo ya sea a favor o en contra por el diferendo marítimo con ese país por La Corte Internacional de Justicia de la Haya?..¿podremos prever escenarios de conflictos que nos obligue en oportunidad a tomar conciencia en la previsión de los medios y su explotación por parte nuestra, ante las hipótesis de enfrentar a un enemigo muy superior; ya sea ante, la inminencia de un ataque del mismo y defendernos; y ante la inminente amenaza de sus intenciones, atacarlo con antelación a los principales centros de gravedad de su poder militar y económico con todos los medios y las mas variadas e inusuales formas de acción posibles?

Ahora, nos queda fijar urgentemente un escenario futuro en caso no se den las condiciones de seguridad integral deseada como está en la Constitución, por lo que será necesario pensar desde ya, que si en el corto plazo no se toma una decisión de fortalecer debidamente la Defensa Nacional y por ende no logremos nuestra real capacidad operativa, capaz de ser altamente disuasivos, tendríamos que ir viendo la forma de replantear ya, a través de un nuevo planeamiento estratégico de futuros escenarios posibles de conflictos, con estrategias de guerra del tipo no convencional de carácter asimétrico y/o preventivo, que nos permita defendernos y actuar ofensivamente ante cualquier amenaza o agresión de algún país vecino.

PERSPECTIVAS MAS IMPORTANTES A TENER EN CUENTA EN EL PERU PARA EL AÑO 2009

2009-01-15T08:56:00.000-08:00

Escrito por: El COR FAP (r) Luis Bernedo Boado

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha manifestado que el panorama económico del Perú para el próximo año es favorable pese a la crisis financiera global, "Las altas reservas oficiales, los buenos niveles de los indicadores de solidez financiera y el uso limitado y de largo plazo del financiamiento externo por parte de los bancos también han ayudado a proteger al país de la fuerte turbulencia financiera que ha afectado a otros países".

1.- SITUACION DE LA REGION

La crisis financiera internacional es sin duda el principal suceso de los pasados 12 meses por lo que se anticipa que este año será un hito en la historia del siglo XXI, como lo fue 1930 (la Gran Depresión) para el siglo XX.

Así, la humanidad empieza a mirar estupefacta lo que se avecina ante el tsunami financiero internacional, cuyas oleadas ya remecen las economías más poderosas del planeta.

Los paises mas ricos y poderosos del orbe como los Estados Unidos, Japón y Europa Occidental entraron ya a una fase recesiva, con una caída abrupta en la demanda de bienes industriales y en sus niveles de producción. China, el gigante asiático, que podría tener este año un crecimiento de sólo 6%, deberá inyectar 4 billones de yuanes (US$586,000 millones) en su economía. De igual modo, la Unión Europea deberá reunir un fondo equivalente al 1.5% del PBI (US$260,000 millones) con el mismo objetivo. La crisis mundial, no obstante, encuentra a América Latina (AL), y de manera particular al Perú, con más fortalezas que debilidades.

Tras cinco años de sostenido crecimiento económico con un promedio del 5% anual, América Latina no pudo escapar a la crisis financiera global y este año verá recortada sus expectativas de crecimiento a un promedio cercano al 3%. Si bien la región no entrará en una recesión como el mundo industrializado, el golpe se hará sentir. El Perú lidera la proyección de crecimiento en el 2009 con una tasa de 6.4 por ciento, según una encuesta realizada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a distintos países de la región latinoamericana.

El último informe de “Revelación de Expectativas en Latinoamérica”, (Revela) publicado en diciembre (basado en una encuesta a los bancos centrales de la región), señala que la tasa promedio de crecimiento de Latinoamérica esperada para el 2009 disminuyó de 4.4 a 3.8 por ciento. Para México la proyección descendió de 1.51 a 0.99 por ciento, Colombia bajó de 5.18 a 3.97 por ciento, Chile descendió en un punto porcentual a 2.50 por ciento.

Asimismo, la proyección para Argentina retrocedió de 4.80 a 3.90 por ciento, para Uruguay en 0.82 puntos porcentuales a 3.98 por ciento, para Perú de siete a 6.40 por ciento, en el caso de Brasil de 3.28 a 2.89 por ciento, en Paraguay de 4.62 a 4.37 por ciento y en Bolivia de 4.14 a 4.08 por ciento. También se espera que para el 2009 el promedio de la inflación en la región disminuya respecto a la proyección realizada en octubre último, de 8.38 a 8.28 por ciento, y Perú tendrá la inflación más baja al mantener el estimado de 4.20 por ciento. En Brasil la inflación proyectada para el 2009 aumenta de 4.87 a 5.20 por ciento, en México de 4.07 a 4.34 por ciento, en Paraguay de 8.27 a 8.45 por ciento y en Colombia de 5.35 a 5.49 por ciento.

De otro lado, las expectativas de inflación para el 2009 disminuyen en Bolivia en 1.30 puntos porcentuales a 14.23 por ciento, en Honduras de 13 a 12.60 por ciento, en Guatemala de 9.51 a 9.36 por ciento, en Chile de 4.70 a 4.60 por ciento y en Uruguay apenas en 0.01 puntos porcentuales a 7.19 por ciento. Asimismo, el BID indica que las expectativas de inflación para el 2009 permanecieron estables en Argentina y Perú, en 10 y 4.20 por ciento, respectivamente.

Los países del orbe están lanzando sus respectivos planes anti-crisis y, como es sabido el actual gobierno a propuesto ejecutar S/.10.000 millones en el plan. Estos recursos son adicionales a los S/.72.000 millones del presupuesto para el 2009. El próximo año la inversión podría expandirse en S/.8.000 millones más (hasta S/.18.000 millones en total).

Por lo que será necesario acelerar las reformas pendientes para superar la falta de eficiencia de la gestión pública en la ejecución del plan anti crisis, de tal forma de darle una viabilidad en los proyectos de inversión pública, la mejora en la redistribución de los ingresos, aumentar y diversificar los mercados de exportación. Reducir la pobreza fortaleciendo los programas sociales en zonas rurales e infraestructura en general con el fin de mantener una integralidad para las actividades socio-productivas.

2.- SECTOR PRIVADO ENFRENTANDO LA CRISIS

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha manifestado que el panorama económico del Perú para el próximo año es favorable pese a la crisis financiera global, "Las altas reservas oficiales, los buenos niveles de los indicadores de solidez financiera y el uso limitado y de largo plazo del financiamiento externo por parte de los bancos también han ayudado a proteger al país de la fuerte turbulencia financiera que ha afectado a otros países".

El organismo mencionó que el país debe mantener las políticas fiscales aplicadas en los últimos años. Luego de varios incrementos de su tasa de interés clave, el banco central ya empezó a flexibilizar los requerimientos de depósitos para ayudar a inyectar liquidez en el sistema financiero.
La contracción de los países desarrollados a raíz de la crisis internacional ha comenzado a afectar a las exportaciones tradicionales, y a pesar que los exportadores confían en su capacidad competitiva y apuestan por diversificar productos y mercados, "las exportaciones peruanas cerrarían el 2009 en US$ 28,290 millones, lo que representaría una caída del 10.6% respecto al 2008, influenciado principalmente por los precios bajos de los minerales en el primer semestre del año".

Durante el 2009 el comercio crecerá a un ritmo de 6.9% impulsado por un mayor consumo, inversión y menor costo del crédito, los centros comerciales en el norte y sur del país ,así como en la sierra central, se encuentran en plena etapa de inversión y expansión. Igualmente los grandes centros comerciales y tiendas por departamentos van a mantener su expansión económica.

Sin embargo, para el presidente de la Asociación de Exportadores (ADEX), José Luis Silva, dicho escenario permite anticipar que los precios de los minerales se estabilizarán en niveles que no afectarían a nuestras empresas mineras y que, por lo tanto, les permitiría mantener o incrementar sus volúmenes de producción. Además, las exportaciones no tradicionales crecerían cuando menos en 12.4% el próximo año, con lo que se atenuaría –en algo– el difícil año que nos tocará vivir. Por ello, el titular de ADEX no ha reparado al afirmar que el 2009 será de una feroz lucha por defender o mejorar posiciones en los mercados internacionales. "Seremos testigos de las más agresivas estrategias de penetración y del levantamiento de nuevas barreras al comercio; y el Gobierno no puede dejar sola a la empresa privada en esta batalla en la que debe lidiar contra factores externos e internos adversos. Tiene que ser un vigilante eficaz del comportamiento de los costos de los combustibles, la electricidad, del crédito y de las operaciones administrativas", recomienda.

En cuanto a inversiones se tienen las vinculadas a la exploración y explotación de hidrocarburos ascenderían a US$ 1,271 millones en el 2009, según halagüeños cálculos de la estatal Perupetro. De ese total, cuales US$ 943 millones se destinarán a explotación y US$ 328 millones a actividades de exploración. Con lo que es suponer, que las inversiones del 2008 serán superadas con creces, sobre todo porque a noviembre de dicho año –según información proporcionada por las propias empresas– las inversiones se ubicaron en US$ 1,099 millones. Además, durante el 2009, nuestro país registrará el ingreso de una mayor cantidad de empresas de países del Asia para realizar nuevas inversiones. A pesar de la actual coyuntura de la crisis financiera internacional, sostuvo el director de Latin Business Chronicle, Joachim Bamrud. El consorcio español OHL Concesiones invertirá 350 millones de dólares en la concesión de las obras de ampliación y mantenimiento de la carretera Pativilca (Lima) - Trujillo (La Libertad), conocido como la Red Vial N° 4.

El consorcio OHL Concesiones se adjudicó el pasado 18 de diciembre la buena pro del proyecto Red Vial N° 4 al ofrecer construir 113.42 kilómetros continuos de segunda calzada de los 170 establecidos por el Estado, además de obras adicionales como pasos a desnivel, óvalos o puentes peatonales.

El proyecto consiste en la operación y conservación de la actual Panamericana Norte entre Pativilca y el cruce con Panamericana Norte en desvío a Salaverry (Trujillo) y la construcción de la segunda calzada desde Trujillo hacia el sur.

La Cámara de Comercio ha manifestado que todas las proyecciones para el presente año estarán en función a la severidad de la crisis y a la operatividad del plan anti-crisis junto a la acción que realice el sector privado y que es “El momento de actuar, sembrando las políticas que permitan al país incrementar de manera permanente la productividad”.

Durante el 2009, el Gobierno, el empresariado y los demás actores económicos no sólo deben trabajar por mantener el buen desempeño de la economía nacional en un contexto de crisis mundial, sino que deben apostar por un incremento de la productividad en el Perú”, sostiene.

Aunado a lo dicho por el gremio empresarial, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ha señalado que las medidas anticrisis emprendidas por el gobierno peruano y la búsqueda del consenso con los empleadores y trabajadores ayudarán a minimizar el impacto negativo en el empleo.

Números más, números menos, queda claro que aunque el escenario no es de los peores para un país que –gracias a su continuo crecimiento– fue catalogado como ‘El Campeón de las Américas’ por la prestigiosa The Economist, autoridades y empresarios deberán trabajar de la mano para que el impacto negativo de una crisis financiera, que se ha convertido en un dolor de cabeza mundial, cause el menor de los estragos.

3.- ACCION DEL ESTADO

El ministro de Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo refirió que el próximo año se construirán más de 5,000 kilómetros de carreteras con un presupuesto que asciende a 3,300 millones de nuevos soles. “Estamos trabajando aceleradamente porque tenemos que arrancar el año 2009 como unos relojes y ejecutar lo más pronto posible ese dinero. Ese es el gran desafío que tenemos y sin duda lo vamos a lograr”.

Al principio solo se había dispuesto 2,600 millones de soles como presupuesto para la construcción de infraestructura vial para el 2009. Ahora con el plan anticrisis se destinará 700 millones de soles adicionales al mismo objetivo.

Al programa de ejecución de proyectos se han agregado otros de igual importancia, siendo los principales los que están ubicados en la zona del Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE), como los tramos de La Quinua - San Francisco, Concepción - Santa Rosa de Ocopa, y Satipo - Puente Mazamari.

Asimismo, la vía Huaraz - Caraz, la carretera Pimentel – Chiclayo - Chongoyape, en Puno, el tramo Juliaca – Putina – Sandia - San Ignacio, que va hasta el límite con Bolivia. Además el tramo entre puente Paucartambo - Villarrica (hasta Oxapampa), y el tramo entre Huarochirí - Mollepata y la desviación a Trujillo, entre Huarochirí - Mollepata y la desviación a Trujillo.

Adicionalmente el ministro ha manifestado que “Varias de estas carreteras se construirán bajo un concepto transversal, es decir, estarán uniendo regiones de la costa y de la sierra con las de la Amazonía”. Sostuvo que de los 700 millones de soles adicionales de su presupuesto, se calcula que 400 millones se dirigirán específicamente al denominado “Proyecto Perú”, que es de mejoramiento y pavimentación económica de carreteras, mientras que los 300 millones restantes serán para la rehabilitación y mantenimiento de vías.

El sector público cuenta con recursos por más de US$20,000 millones para hacer frente a la crisis. Este será el principal motor de crecimiento el próximo año. Los planes de promoción de inversión en vivienda social permitirán mantener la demanda y la inversión en “megaproyectos” habitacionales. Actualmente, se encuentran en construcción cerca de 50,000 viviendas orientadas a los segmentos más bajos de la población.

El aumento del subsidio directo del programa Techo Propio en cerca de S/.4 000 (a S/.17,500) a partir del 2009, podría compensar el encarecimiento del crédito en estos segmentos.

4.- OPORTUNIDADES ANTE LA CRISIS

En el 2009 podremos tener a través de una adecuada gestión pública la oportunidad de avanzar en todo lo pendiente como es la modernización del Estado para que, pasada la crisis internacional, logremos la eficiencia en la administración pública y podamos viavilizar los proyectos de inversión y seguir creciendo a 9% sin crear presiones inflacionarias. Es decir, elevar lo que los economistas llaman nuestro "crecimiento potencial" en dos puntos, de 7% a 9%, logrando, de paso y por fin, una economía mucho más integrada e inclusiva, en la que todos se sientan partícipes.

Esto significa, La optimización de la programación de la inversión pública, manejada con claros criterios de prioridad y con requisitos técnicos de rentabilidad, es el instrumento para poner en práctica un enfoque efectivamente territorial. Promover la competitividad, condicionando nuestro territorio como plataforma productiva y exportadora, reduciendo de alguna forma los costos logísticos que pesan sobre las futuras empresas que desean invertir.

El territorio hay que concebirlo como un agente del desarrollo, lo cual será necesario crear mas infraestructura de caminos, carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos, fuera de agua potable y electricidad, que no solo pueden beneficiar alas empresas que quieren invertir sino, también a las comunidades que se encuentran marginadas.

Por otro lado, ampliar el mercado interno aumentando sustancialmente la productividad de los campesinos pobres de la sierra y apoyando su incorporación plena al mercado. Para eso tenemos el programa Sierra Productiva, al que debe dársele de una vez por todas el impulso suficiente, así como el programa Provías Rural, que habría que redoblar. El fomento a la asociatividad en la agricultura costeña y selvática debería ayudar, así como el aseguramiento universal en salud si está bien planteado y mucha más fuerza a la reforma educativa. Y todos los programas sociales deberían reunirse en una sola autoridad real o en un fondo único que tercerice.

Asimismo, sobre la provisión de crédito a las pymes, como parte del programa anticrisis, debería estar vinculada con una campaña agresiva de formalización de las microempresas y pequeñas empresas, lo que requiere que el MEF reglamente la parte tributaria de la ley de mypes. Esto debería permitir un salto en productividad y en derechos a la vez. Estas tres líneas de desarrollo consiguen, de manera simultánea, los tres objetivos que el país está buscando ahora: dinamizar la demanda interna para compensar la caída de la externa, aumentar la productividad y competitividad del país para crecer a tasas mayores de manera sostenida, y terminar con la exclusión y la pobreza históricas.

Mientras los países ricos continúan preparando paquetes fiscales para estimular la economía, el Perú debería --con fondos propios o con asistencia de organismos de cooperación-- priorizar los paquetes con fuerte contenido social para evitar una recaída en los índices de pobreza, de tal manera de evitar que la crisis financiera se transforme en una crisis social. En América Latina como en el Perú, las redes de protección social representan bases sólidas sobre las cuales se debe edificar una plataforma más amplia de tal forma que cubra a la población más vulnerable.

Para lograr esos objetivos, el Estado, actuaría solamente facilitando y catalizando los procesos y sinergias entre los componentes del territorio. No es otra cosa que la “visión sistémica de la competitividad” donde las formas de intervención del Estado, las empresas productoras y las instituciones de la sociedad van interactuar en forma deliberada para crear condiciones para el desarrollo. Por lo que se requiere poder ejecutar el plan de inversión pública con celeridad, eficiencia y calidad. Y ese es el talón de Aquiles. Esquemas de tercerización como las asociaciones público-privadas y el pago de impuestos con obras, entre otros, ayudarían mucho, si realmente se facilita su desenvolvimiento.

Otra oportunidad que se nos presenta es en el sector agricultura, ya que se aprovecharía la actual turbulencia económica por la baja del precio internacional del petróleo, lo cual ha repercutido mediante sus derivados en el costo de los agro-químicos como fertilizantes y pesticidas, por lo que las reducciones significativas en el precio de los fertilizantes deben ser aprovechadas porque éstos representan el 30% del total de la proporción de costos de la producción.

5.- ALGUNOS APORTES AL PLAN ANTICRISIS

Las obras a nivel nacional tendrían pues un enorme impacto social y económico ya que garantizarían la generación de empleo en las zonas más necesitadas del país. El gobierno ya ha dado las medidas adecuadas y oportunas para que el Sector Público tenga una política anti-cíclica, es decir, que mientras el ciclo económico internacional da señales negativas, el Estado pone recursos que ahorró durante años anteriores, fundamentalmente para compensar los efectos en el empleo.

Con el propósito de mejorar la productividad local y los salarios reales el economista Juan José Garrido Koechlin ha planteado que debemos: Eliminar el sueldo mínimo permitiendo con ello el acceso al mercado laboral de la mano de obra no calificada; Flexibilizar las relaciones laborales posibilitando la movilidad de la fuerza laboral de sectores no competitivos a sectores competitivos; Eliminar las sobrecargas laborales -incentivando con ello la inversión en capital humano.

Por otro lado también plantea que es necesario, hoy más que nunca, fomentar el ahorro familiar y la capitalización empresarial; para ello, hay que mejorar el rendimiento del capital: Eliminar el IR de las rentas destinadas a reinversión incentivando la capitalización de las empresas durante de la crisis; Eliminar impuestos improductivos como el ITAN e ITF; Permitir la libre disponibilidad de los fondos de las AFP a fin de salvar las finanzas familiares; Reestructurar los procesos burocráticos relacionados a las aperturas y cierres de empresas, buscando reducir los tiempos y costos de los procedimientos.

Asimismo, necesitamos reforzar las estructuras de competitividad local, tratando simultáneamente de mantener la mayor cantidad de ahorros (reservas) posibles: Privatizar las empresas que aún se mantienen en manos del Estado; Destinar los recursos de las privatizaciones a dos áreas específicas: reforma del aparato estatal -buscando mayor eficiencia, eficacia y transparencia- e inversión en infraestructura que mejore la competitividad local de puertos, aeropuertos, carreteras de penetración, servicios, entre otros y Acrecentar la responsabilidad fiscal y monetaria que la moneda conserve valor.

Reformar las áreas destinadas a los servicios sociales, a fin de ofrecer los mejores servicios al menor costo posible: Iniciar un programa piloto de vouchers educativos con el fin de identificar la aplicabilidad o no de los mismos; Tercerizar en centros privados la atención médica, para así descongestionar al sector público; Privatizar el acceso al agua y desagüe, es inaceptable que las personas de menores recursos económicos gasten 10 veces más en agua que los vecinos de San Isidro.

Finalmente, sería muy oportuno una mejora sustancial de nuestra calidad institucional: Reformando el Poder Judicial y por último reforzando nuestro sistema democrático buscando mejoras en la calidad de los partidos y actores políticos.

EFECTOS DE LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL Y PLAN ANTI-CRISIS EN EL PERU

2008-12-26T16:06:00.000-08:00

condensado por: COR FAP Luis Bernedo Boado el 16 de dicembre del 2008

La Economía Global enfrenta una crisis financiera de proporciones no observadas en décadas. A sólo unos meses de ocurrida la implosión de la burbuja inmobiliaria norteamericana -o crisis subprime-, en un lapso de pocas semanas hemos sido testigos de: espectaculares caídas en los índices accionarios de las principales plazas bursátiles del mundo, con el correspondiente arrastre de aquellas economías emergentes como la peruana; sequía del crédito privado como resultado de una desconfianza generalizada entre los agentes financieros, reflejada en tasas de interés interbancarias muy por encima de las tasas de referencia de los bancos centrales; y dramáticas fluctuaciones en los precios relativos de las divisas con una reciente tendencia a la apreciación del dólar.

1.- COYUNTURA MUNDIAL

Parece increíble que hace poco menos de tres meses se hablaba sobre el recalentamiento de la economía en especial de los países emergentes puesto que crecían a altas tasas en su PBI, pero que a la misma vez eran afectados por la crisis inflacionaria ocasionados por la gran demanda de materias primas elevándose los precios de sus principales commodities como los minerales, petroleo y alimentos, estos últimos, impulsados por la búsqueda de combustibles alternativos como son los combustibles limpios (biocombustibles como el etanol y el biodiésel provenientes de aceites y semillas).

En septiembre del presente año explota la burbuja financiera a raíz de la crisis hipotecaria, donde el pánico se apoderó del sistema financiero mundial, y las principales bolsas del mundo sufrieron fuertes derrumbes.

El origen de la crisis fue la expansión desmesurada del crédito en EE.UU. en los años 2003-2007, sobre todo para hipotecas de baja calidad. Con la política de expansión crediticia y bajas tasas de interés de la Reserva Federal (FED), los entes financieros buscaron mayores rendimientos en estos papeles de alto riesgo. Los prestamistas originales, quizá conscientes del riesgo, "empaquetaron" las hipotecas y otros préstamos y los vendieron a intermediarios; una buena parte cayó en manos de Citibank, UBS, Merrill y otros. Cuando empezó la frenada económica a mediados del 2007, muchos deudores no pudieron pagar y los paquetes empezaron a tener un valor descendente.

Los bancos centrales de las principales economías tuvieron que adoptar varias medidas para atenuar una dislocación financiera aún mayor, pero tales medidas no enfrentan los problemas más fundamentales originados en la falta de regulación de un sistema financiero mundial altamente entrelazado con la economía real.

Como un reflejo inequívoco de las consecuencias, fue la desregulación y el libre mercado y en particular de la incapacidad de los mercados financieros para auto-regularse eficientemente, máxime teniendo en cuenta los jugosos incentivos monetarios que exacerbaban la exposición al riesgo de los administradores financieros y de los gestores de fondos.

El sistema financiero mundial ha crecido en tamaño y complejidad a mucha mayor velocidad que la capacidad de los gobiernos para entenderlo y regularlo adecuadamente. Si bien los reguladores de diferentes países intentan coordinar sus actividades, la realidad es que la globalización financiera hace muy difícil que los funcionarios puedan tener una visión adecuada.

Frente a ello surgen cada vez más voces clamando por una decidida implementación de prácticas regulatorias más activas y estrictas, tanto en lo que se refiere a transparencia en la utilización de instrumentos y asunción de riesgos, cuanto al establecimiento de límites y reglas sobre las transacciones y las condiciones remunerativas permisibles.

Los efectos de la crisis sobre la economía real ya se están haciendo sentir con reducciones en la producción y el empleo. La efectividad de los planes de rescate coordinados por distintos gobiernos del mundo incluyen mayores garantías para ahorristas y nacionalizaciones de bancos.

Las pérdidas son socializadas y los tenedores de monedas perderán en el largo plazo por el impuesto inflacionario que generarán los gastos gubernamentales para el salvataje financiados con grandes inyecciones de liquidez.

En la cumbre del APEC los líderes para contrarrestar los efectos de la crisis apostaron por el libre comercio internacional evitando el proteccionismo. El Perú en las dos cumbres mundiales como país anfitrión había logrado marquetearse y posicionarse como país seguro para las inversiones internacionales al mantener un crecimiento en lo que iba del año 2008 del 10% en su PBI, siendo el de mas alto crecimiento a nivel mundial después de China.

2.- PLAN ANTI-CRISIS EN EL PERU

Los países del orbe están lanzando sus respectivos planes anti-crisis y, como es sabido el actual gobierno a propuesto ejecutar S/.10.000 millones en el plan. Estos recursos son adicionales a los S/.72.000 millones del presupuesto para el 2009. García dijo que en el curso del próximo año la inversión podría expandirse en S/.8.000 millones más (hasta S/.18.000 millones en total) si fuera necesario.

Es importante mencionar que uno de los principales temas de consenso radica en el factor confianza: confianza en la efectividad de las medidas adoptadas para capear el temporal que se avecina, confianza en el papel que debe cumplir el Ejecutivo y confianza en la participación que también tiene que asumir el empresariado nacional.

El jefe del Estado a pesar de lo serio de la crisis se ha mostrado confiado y optimista de que el Perú saldrá adelante, porque la economía peruana tiene fortalezas, y que la población debe estar confiada. Sin embargo, dijo que en la medida en que los países a los que el Perú vende sus productos de exportación están cayendo en profundas crisis, nuestros bienes tendrán menor demanda y menores precios.

El énfasis del plan está puesto en el Sector Construcción por ser intensivo en mano de obra y es el que ha estado jalando el crecimiento de la economía en los últimos años. Valga recordar que el sector de la construcción no solo dinamiza la industria de cemento, acero, ladrillos y todo los necesario para erigir edificios, sino que arrastra una demanda para las empresas de acabados (grifería, pisos, mobiliario, etc.) y el sector financiero.

La otra parte importante del plan en el que viene trabajando el Ministerio de Economía y Finanzas desde hace meses es la del endeudamiento. En total, se ha logrado conseguir US$3.000 millones contingentes con cinco organismos multilaterales, los cuales podrán destinarse al financiamiento público de grandes obras de infraestructura.

Además, hay otros US$7.000 millones adicionales (US$6.250, según la precisión del MEF) que están comprometidos y que podrán ser desembolsados cuando el país lo necesite.
Luego de detallar las medidas, el presidente pidió a los empresarios que, tal como el Estado está invirtiendo los ahorros que obtuvo en los últimos años, ellos también inviertan. "Estos han sido años de bonanza para todas las empresas, y como buenos peruanos haríamos bien en invertir lo que se ha ganado ahora, en las épocas difíciles. Uno es empresario en las buenas y en las malas Está bien pedirle al Estado que gaste más, pero yo les digo también que gasten más ustedes, que han tenido buenas ganancias de años anteriores. Ahí nos entenderemos sobre la mesa y claramente".

Con la misma energía, el mandatario pidió a la población no oponerse a los proyectos de inversión que puedan venir. "Este es un momento en el cual debemos brindar todas las posibilidades. No se trata de hacerse el interesante, como si hiciéramos un favor al que quiere abrir una mina. En este momento el Perú tienen algunas fortalezas, pero no abusemos de ellas", acotó.
El complemento de este pedido fue el compromiso para acelerar los procedimientos de inversión, como cortar a la mitad los plazos de Pro Inversión y de los organismos reguladores, para que un proyecto de inversión no se convierta en un sueño.

¿En qué se gastará el dinero?
El Fondo Mi Vivienda recibirá S/.1.000 millones adicionales a los S/.900 millones que se habían previsto para el 2009. Techo Propio recibirá S/.720 millones adicionales.
La Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide) recibirá S/.900 millones para que pueda canalizarlos a los bancos y cajas con el fin de que estos entreguen más créditos hipotecarios. Es el programa Coficasa.
El programa de Mejoramiento de Barrios recibirá S/.300 millones para destinarlos a 200 obras ya identificadas.
Agua para Todos tendrá un presupuesto adicional de S/.200 millones. Según el presidente Alan García, esta cantidad podría financiar el inicio de las obras de agua potable y desagüe en la ciudadela Pachacútec (Ventanilla) en la que viven unas 80.000 familias.

3.- CONSECUENCIAS DE LA CRISIS EN EL PERÚ

El analista económico Gonzalo Tamayo de Macroconsult menciona “que este nuevo entorno internacional cambiará de manera significativa las decisiones de política económica pues la recesión en los principales países desarrollados tendrá consecuencias para la economía peruana a través de canales financieros y reales”. En el primer caso ya estamos viendo una reducción en los flujos de capitales al país, un aumento en el riesgo país y de los emergentes en general junto con presiones para la devaluación del sol. Estas últimas han sido moderadas por el BCR mediante agresivas participaciones en el mercado cambiario. Desde el punto de vista financiero, la reducción de capitales externos va a tener consecuencias sobre los costos y disponibilidad del crédito a través de mayores tasas de interés y menor oferta de crédito, afectando la dinámica decrecimiento.

En el lado real, menciona el analista que, “dado que la economía mundial crecerá mas lentamente habrá una menor demanda por nuestras exportaciones tradicionales”. Esta situación ya se está reflejando en el descenso en los precios de las principales materias primas que exportamos; y si bien en el caso del petróleo y los alimentos eso ayudará a una menor inflación, el efecto neto es que la disponibilidad de divisas será menor en el mercado cambiario y a su vez el tipo de cambio real de equilibrio será ahora más alto debido al deterioro de términos de intercambio. En el campo de las exportaciones no tradicionales, ya se advierte un descenso de sus precios y es probable que se entre a una etapa de consolidación empresarial.

Otro canal donde veremos el efecto hacia la baja será en una disminución del flujo de remesas que nuestros compatriotas envían fondos a sus familiares en el Perú, dado que las economías desarrolladas verán elevado sus niveles de desempleo. En el caso de algunos proyectos de inversión puede existir la probabilidad que algunos vean retrasado su dinamismo y prevalezca una actitud de " wait and see" , antes de disponer su ejecución.

Afortunadamente la economía peruana se encuentra preparada para una situación como ésta y dispone de colchones significativos para que se continúe creciendo a tasas menores que las de años pasados. No parece posible que la economía peruana entre en una fase recesiva y se espera que los menores precios internacionales de las materias primas, junto con una menor demanda agregada, ayuden a la reducción de la inflación.

Sin embargo, a todo esto, el sector privado responde a través de La Cámara de Comercio de Lima (CCL) que la inversión privada el próximo año crecerá entre 5.7% y 10.4%, con lo que superaría los US$30,000 millones. El gremio empresarial señaló que “la confianza que ha depositado el empresariado privado en el Perú se consolidará durante el 2009, pues se registrarían inversiones por un monto que variaría entre US$30,617 millones y US$33,108 millones”. Esto representaría un avance respecto de los US$28,762 millones que serán el total a fin de este año. (Fuente: Apoyo).

4.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Construcción, transportes y agropecuario serán los principales sectores que generarán más empleo en el 2009 en el país en un contexto internacional complicado. Estos sectores seguirán creciendo por la mayor demanda interna. Por otra parte, la actividad manufacturera crecerá en el 2009 a tasas menores respecto al presente año, las cuales han sido muy buenas. Hay que tomar en cuenta que el sector Fabril no Primario vinculado a bienes de consumo de exportación viene creciendo todavía en este mes que pasó y va a seguir creciendo porque se está asegurando la demanda hacia fuera.

Se requiere que la gestión pública sea eficiente empezando por la correcta ejecución de los presupuestos destinados a la inversión, sin retrasos que ocasionen que gran parte de los montos retornen a la caja fiscal porque simplemente no fueron utilizados. Del mismo modo, se le exige también la dación de ciertas normas necesarias para, por ejemplo, seguir impulsando el pujante sector de la construcción que, como otros, sufre las incongruencias de una burocracia que prolonga los plazos de las contrataciones. Para ello la salida es clara: debe aprobarse el reglamento que haga viable la nueva Ley de Contrataciones.

Asimismo, cómo eludir los efectos sociales de una coyuntura tan grave. De allí, que se debe garantizarse el correcto control de daños en la empleocracia, para lo cual se requiere salvaguardar a los trabajadores de una eventual ola de despidos, la formalización del trabajo en el sector estatal, apoyo a las pymes, entre otras medidas. En ese sentido, satisface que el plan anticrisis del Gobierno haya considerado intensificar la inversión pública en infraestructura, lo cual genera de forma directa más puestos de trabajo.

El Gobierno tiene pues, que trabajar duramente para disminuir las trabas burocráticas que todavía obstaculizan la inversión nacional. Sin embargo, también es claro que enfrentar la crisis compromete a todos los estamentos, y sobre todo al sector privado, cuyo concurso es ineludible para no frenar la inversión y, por consiguiente, para que el país no detenga su ritmo de crecimiento.

Debe reconocerse que el Gobierno ha hecho bien en abrirse a las sugerencias que las diferentes fuerzas vivas aporten al plan anticrisis; y que, del mismo modo, el sector empresarial no solo responda favorablemente a esa participación, sino que exija tener un asiento en la mesa de la planificación, más aun si, como señaló el presidente García en su último mensaje a la nación, el sector privado aporta las cuatro quintas partes de la inversión anual.

No obstante, así como el empresariado exige al Gobierno aumentar la inversión pública, también él debe invertir lo que ha ganado en los últimos años de bonanza vividos en el país.

El Estado no lo puede hacer todo, de manera que el sector privado tiene que seguir apostando en las inversiones que ya están en marcha y sumarse a los proyectos en puertos, carreteras, minas, gas y agroexportación, que además de rentables dan mucho empleo formal.

Strauss-Kahn ha manifestado que “es indispensable un cambio de valores del sistema financiero internacional para demostrar al hombre de la calle que la economía de mercado tiene un rostro ético. Que su actuación se guía por la humanidad y la transparencia, no por la opacidad y la codicia".

Por último, a manera de carácter personal Carlos Slim ha manifestado “que la crisis es la más fuerte desde la Gran Depresión del 29 y pues acá en EEUU (si acá ando jalando, a ver si no me regresan) ya va a tocar tierra el huracán financiero que parece de Categoría 5, pero las ráfagas que le van a tocar a México van a estar muy intensas, solo acordémonos que en el 94 nadie nos aviso de la crisis que nos cayó como una tina con agua fría y en la actualidad en lo que se ve en esta crisis en los próximos meses, los pronósticos no son nada buenos”.

Aquí consejos personales sobre como sortear los riesgos ante esta crisis.

1.Pagar las tarjetas de crédito y no usarlas solo para urgencias, dije URGENCIAS, y nunca pagar el supermercados con ellas, el jamón barato que compraste para ahorrar con los intereses pudiste haberte comprado el York. Porque también las tasas variables de las tarjetas pueden subir rápidamente sin que te avise tu banco.
2.No tener mas de 2 tarjetas de crédito.
3.Cuidado al adquirir créditos de tasa variable, este es el peor momento para adquirir uno, lo recomendable es tasa y plazo fijos. Aunque de hecho va a ser más difícil conseguir crédito en el corto plazo y si lo consigue va a ser con un interés muy alto.
4.No comprar dólares ni euros si no tienes necesidad, puedes quedar atrapado en los altos precios.
5.Las compras innecesarias tendrán que esperar a mejores tiempos, incluso con los aguinaldos, la gente trae dinero y gasta a lo baboso, así que a cuidarlo.
6.Si no conoces las UDIS mejor ni preguntes ni las consideres.
7.Realiza un presupuesto y no gastar más de lo que no se tiene.
8.No adelantar pago de deudas a tasa fija o a meses sin interés, es mejor tener dinero disponible para cualquier emergencia.
9.Y si tienes un trabajo cuídalo y esfuérzate, no es el mejor momento para estar desempleado.

Y aquí unos consejos para realizar tu presupuesto:

1.Ten en mente tus verdaderos ingresos mensuales.
2.A partir de lo anterior, empieza a desglosar o escribir cuáles son tus necesidades básicas y los productos que acostumbras comprar con regularidad cada mes.
3.Después de saber cuánto dinero necesitas para satisfacer tus necesidades y compras mensuales, tienes que ser muy disciplinado, esto es, no gastar más de lo debido, respetar el presupuesto mensual.
4.Cada vez que tengas la tentación de hacer un gasto impulsivo, que esté fuera de tu presupuesto, recuerda tu meta.
5.Se un consumista inteligente, piensa y compara antes de hacer alguna compra para que ésta quede dentro de tu presupuesto.
6.Ten en cuenta que las necesidades, ya sea de la familia o de ti mismo, van cambiando con el paso del tiempo.
7.Jerarquiza los gastos que tienes durante el periodo que comprende tu presupuesto.
8.Tienes que ser una persona organizada y moderada en tus gastos.
9.Si tienes familia, enséñales a tu esposa (o) e hijos el valor del ahorro y la cultura financiera.
10. Usa un Excel para llevar un control y una bitacora de los ingresos y de los egresos que hagas.
11. Al final del mes analiza si el gasto que realizaste se adecuó al presupuesto con el que contabas. Además puedes ir ajustando tu presupuesto conforme tengas más focalizados tus gastos.

LA TERCERA GUERRA MUNDIAL?

2008-11-07T17:13:00.000-08:00

Condensado: por el COR FAP Luis Bernedo Boado el 30 de Octubre del 2008

Hace poco, la televisión israelí difundió sin tapujos, un mapa en donde, según ellos, se estaría formando un nuevo bloque militar y político con intensiones de atacar Israel. Así se cumplirían las profecías de Ezequiel, quien advierte sobre la venida de dos guerras antes de la última guerra que estallaría en Tierra Santa y que tendría como principal protagonistas a Israel y los países musulmanes apoyados por Rusia. Se especula que el frente estaría dividido por un lado, por los defensores de Israel, quienes serían Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y Alemania y del otro, por sus enemigos, como Irán, Rusia, China y Siria.

1.- COYUNTURA ACTUAL

Actualmente existe una profecía en la Biblia que aun no ha sido cumplida y fue dada hace 2.600 años a la luz de los eventos mundiales del presente, como son la crisis energética mundial, la iniciativa de Rusia de pretender controlar el gran paso del petroleo y del gas del Asia a Europa, al haber osado anexar a Osetia provincia de Georgia, en el cual pasaran los mas grandes acueductos energéticos y la existencia de una alianza Rusia/Irán que va tender a provocar los futuros conflictos con Israel. Esto me pareció un tema bastante interesante y me propuse estudiarlo.

Actualmente como sabemos, Moscú juega un papel clave como proveedor de petróleo y gas natural a Europa occidental y a las antiguas repúblicas soviéticas como una fuente de riqueza financiera y, al mismo tiempo, de ventaja geopolítica. La consecución de este objetivo descansa principalmente en las fuentes energéticas rusas, pero también busca dominar la distribución del petróleo y del gas natural desde los estados del Caspio a Occidente.

Para favorecer sus intereses en el Caspio, Putin, y su delfín, Dmitry Medvedev -ahora presidente de Rusia, el monopolio estatal ruso del gas natural- los han conminado (o intimidado) a los líderes de Kazajstán, Turkmenistán y Uzbekistán para construir nuevos gasoductos a través de Rusia hacia Europa. Los europeos, temerosos de ser cada vez más dependientes de la energía proporcionada por Rusia, buscan construir canales alternativos a través del mar Caspio y a lo largo de la ruta del oleoducto BTC en Azerbayán y Georgia, circunvalando completamente Rusia.

Por otro lado, en los últimos años, el Kremlin no ha dudado en aprovechar la oportunidad para hacer negocios con el régimen iraní, denostado por Washington como una amenaza para la seguridad regional y mundial. Rusia es ahora quien lleva la iniciativa en el 'Gran Juego', la partida que se disputa desde hace siglos en esa región por el control de sus ingentes recursos energéticos y sus estratégicas rutas de suministro y comunicación. A cambio, Moscú ha respaldado desde el principio el derecho de Teherán a desarrollar un programa nuclear civil, pese a las crecientes presiones occidentales.

Putin en el 2007 dejó una vez más clara su postura ante una reunión en Moscú con el presidente francés, Nicolas Sarkozy, que junto a la canciller alemana, Angela Merkel, abogaban por imponer nuevas sanciones contra el régimen iraní. En la misma misiva, el líder ruso sostenía que no había pruebas que confirmen que Irán esté fabricando armas nucleares, llegando a tal punto de bloquear en el seno del Consejo de Seguridad de la ONU cualquier iniciativa para aprobar una resolución que incluya el uso de la fuerza contra ese país. Se suma a esto, que por inteligencia Moscú ha venido reforzando en los últimos años el sistema defensivo iraní pese a la frontal oposición de Israel, que calificó la operación de 'puñalada en la espalda'.

Se sabe por otra parte, que a finales de 2005, Rusia anunció la venta a Irán de una treintena de sistemas de defensa antiaérea Tor M-1 por un valor de 700 millones de dólares en los siguientes tres años. Irán tiene intención de utilizar estos sistemas para defender infraestructuras vitales. De esta forma, según expertos rusos, Teherán está ahora capacitado para hacer frente a una posible invasión o ataque aéreo israelí con cazas de la clase Stealth, helicópteros, misiles de crucero y bombarderos. Por otro lado, se sabe que se cuenta con Ingenieros rusos en la construcción a orillas del Golfo Pérsico de la primera central nuclear iraní (Bushehr), de mil megavatios de potencia; y Moscú ha propuesto a Teherán que se sume al proyecto de creación de un centro internacional de enriquecimiento de uranio en Siberia.

Por su parte, Irán ha planteado a Rusia la creación de una 'OPEP del gas', cartel que se encargaría de coordinar los precios y pondría en una difícil posición a los importadores occidentales. Los importadores temen que la nueva organización siga la misma senda que la OPEP tomó en 1973, año en que los productores de petróleo comenzaron a dictar las condiciones de la producción y los precios del crudo a nivel internacional.

De esta forma, Rusia intenta ahora acercar posturas con Irán para la firma de una convención sobre el estatuto jurídico del Caspio y el reparto de sus recursos energéticos. Durante su intervención en Teherán en el marco de la cumbre de estados ribereños (Rusia, Irán, Kazajistán, Azerbaiyán y Turkmenistán), Rusia aseguró que ningún proyecto energético debe realizarse en el Caspio sin el beneplácito de esos cinco países. En ese caso, EEUU vería frustradas sus esperanzas de tender un gasoducto a través del Caspio con el fin de acceder al crudo y gas centro-asiáticos eludiendo territorio ruso.

2.- LA PROFECÍA (Ezequiel 38 Y 39)

En primer lugar, tratemos de ubicarnos en el tiempo. Si nos situamos entre el renacimiento del moderno Israel, profetizado en Ezequiel 36-37, y el Milenio al que Ezequiel le dedica los capítulos 40-48, significa que la batalla de los capítulos 38-39 tiene que suceder después del año de 1948, pero antes de la Segunda Venida de Jesús, y todos están de acuerdo en que esta batalla aun no ha sucedido. Esto ha hecho que algunas personas vean este pasaje como una descripción de Armagedón, pero como veremos, hay muchas naciones prominentes que no están mencionadas en esta batalla, mientras que Zacarías 14:2 profetiza que todas las naciones se unirán en la batalla de ese día. Si eso es así, nuestro marco de tiempo se reduce a algún momento entre el año 1948 - y el inicio de la Gran Tribulación, cuando en ningún lugar en la tierra habrá paz, especialmente en Israel.

Ezequiel profetizó que el Señor utilizará esta batalla para que Israel se vuelva a Él, y para completar el retorno de los judíos de todas partes del mundo a Israel, sin que quede ninguno atrás. Pero todo esto acontecerá antes de la Segunda venida de Jesucristo, y esta batalla aun no ha sucedido.

Aunque algunos intérpretes subrayan la importancia de esta batalla y sus implicaciones para la restaurada nación de Israel, siendo el más relevante aspecto de estos capítulos mencionados en la Biblia la glorificación del nombre de Dios ante el resto de las naciones. Con todo esto en mente, empecemos el cuidadoso estudio de Ezequiel 38-39 para prepararnos para estos eventos que pronto serán realidad.

“Vino a mí palabra de Jehová, diciendo: Hijo de hombre, pon tu rostro contra Gog en tierra de Magog, príncipe soberano de Mesec y Tubal, y profetiza contra él, y di: Así ha dicho Jehová el Señor: He aquí, yo estoy contra ti, oh Gog, príncipe soberano de Mesec y Tubal. Y te quebrantaré, y pondré garfios en tus quijadas, y te sacaré a ti y a todo tu ejército, caballos y jinetes, de todo en todo equipados, gran multitud con paveses y escudos, teniendo todos ellos espadas; Persia, Cush y Fut con ellos; todos ellos con escudo y yelmo; Gomer, y todas sus tropas; la casa de Togarma, de los confines del norte, y todas sus tropas; muchos pueblos contigo”.(Ezequiel 38:1-6).

La profecía dice que la invasión vendrá del norte por todas las naciones mencionadas. Gog, es el príncipe que va a liderar la invasión y el ataque a Israel y parece ser el presidente de Rusia. Sin embargo para los judíos, Gog es el espíritu de Amalec; este espíritu se encarnara en un líder islámico en los últimos días, y con su odio de Amalec levantará a las naciones islámicas y las lanzará contra Israel en ese entonces.

Magog se menciona en la Biblia en Génesis 10. En ese libro, se describe como el mundo se fue poblando por los descendentes de los tres hijos de Noé. Uno de los nietos de Noé, hijo de Jafet se llamó Magog y este fue habitar al Asia central y son los países de las antiguas repúblicas independientes musulmanas de la otrora URSS (Kazajistán, Azerbaiyán y Turkmenistán); sin embargo. Sus hijos, los escitas, son los ancestros del pueblo ruso de nuestros días. Por otro lado, existen más de 130 referencias históricas que demuestran que La Gran Muralla China en tiempos antiguos era conocida como “La Muralla de Magog” y fue construida justamente para proteger a China de los Magoguitas. Algunos estudiosos ven con una asombrosa similitud entre lo que se conoce sobre los escitas y las hordas mongoles de Gengis Kan. Mesec y Tubal eran hermanos de Magog y están relacionados con la misma área en general donde habitaron. Lo increíble es que Mesec significa Moscú.

Persia es el nombre antiguo lo que es ahora Irán. Cush y Fut representan a las naciones del Norte de África. Estrechamente ellos son llamados actualmente Etiopía y Sudan (Cush) y Libia (Fut). La palabra Cush tiene una raíz hebrea que significa negro, por lo que puede ser representativa de las razas negras del África. Cush y Fut eran hijos de Cam y hermanos de Mizraim (que quiere decir “dos Egiptos”) y de Canaán. pero ambos tenían mucho más territorio en el pasado. Observen que todos estos son hijos de Cam y por consiguiente no son semíticos. El común denominador entre las naciones africanas es la religión (el islam) no la raza. Gomer era el hermano de Magog que se estableció a lo largo del Río Danubio, en lo que se convertiría en Europa Oriental, y Togarma, un hijo de Gomer, habitó lo que hoy día es Armenia y Turquía. La gran característica que estas naciones tienen en común es su religión, todas son musulmanas.

3.- ISRAEL SERA ATACADA CUANDO LA REGIÓN ESTE EN PAZ

“Prepárate y apercíbete, tú y toda tu multitud que se ha reunido a ti, y sé tú su guarda. De aquí a muchos días serás visitado; al cabo de años vendrás a la tierra salvada de la espada, recogida de muchos pueblos, a los montes de Israel, que siempre fueron una desolación; mas fue sacada de las naciones, y todos ellos morarán confiadamente. Subirás tú, y vendrás como tempestad; como nublado para cubrir la tierra serás tú y todas tus tropas, y muchos pueblos contigo” (Ezequiel 38:7-9).

El hecho de que Israel es el centro en este pasaje es evidente, pero se levanta una controversia alrededor de la palabra hebrea betakj traducida como ‘confiadamente’ en el versículo 8. Un segundo significado es ‘descuidadamente’ que podría significar que ellos no están en realidad listos, pero creen que lo están, y por eso bajan la guardia. De las apariencias externas parece que se necesitaría un verdadero cambio milagroso en la situación presente de Israel para obtener cualquiera de las condiciones que esta palabra implica.

Ya han habido conversaciones en Europa para colocar tropas de UNIFIL en la Franja de Gaza con el objeto de separar las tropas israelitas de las de Hamás, si el experimento de Líbano funciona. Algunas personas están aún sugiriendo que si se desplegaran las tropas de UNIFIL en Irak, se apresuraría la salida de los EE.UU. de allí.

A los líderes europeos les agradan estas ideas porque les dan una ventaja sobre los EE.UU al lograr para el Medio Oriente lo que los EE.UU no ha podido hacer y eso es el establecimiento de un semblante de paz en la región. Pero sabemos que en Europa no le tiene ningún amor a Israel ni a los EE.UU., pareciera que esa es una manera de traer una falsa paz a la región, colocando a Israel para la Batalla que profetiza Ezequiel.

“Así ha dicho Jehová el Señor: En aquel día subirán palabras en tu corazón, y concebirás mal pensamiento, y dirás: Subiré contra una tierra indefensa, iré contra gentes tranquilas que habitan confiadamente; todas ellas habitan sin muros, y no tienen cerrojos ni puertas; para arrebatar despojos y para tomar botín, para poner tus manos sobre las tierras desiertas ya pobladas, y sobre el pueblo recogido de entre las naciones, que se hace de ganado y posesiones, que mora en la parte central de la tierra. Sabá y Dedán, y los mercaderes de Tarsis y todos sus príncipes, te dirán: ¿Has venido a arrebatar despojos? ¿Has reunido tu multitud para tomar botín, para quitar plata y oro, para tomar ganados y posesiones, para tomar grandes despojos?” (Ezequiel 38:10-13)

Después que los judíos regresaron a su antigua tierra como un estado independiente y soberano en mayo de 1948. Los pueblos árabes se preguntaban a que venían seguramente apoderarse de sus ricas reservas de petroleo, que significa despojo. Israel, a partir de esa fecha nunca ha vivido confiadamente porque a estado en continuas guerras con los pueblos árabes, pero cuando llegue el momento como se le describe aquí, como un país que vive confiadamente en paz con sus vecinos, una tierra de ciudades sin muros, porque en la antigüedad las ciudades eran amuralladas y esa será la señal cuando ésta coalición enemiga ataque.

Seba y Dedán son primeramente mencionados como nietos de Cush en Génesis 10:7. Luego, en Génesis 25:3, leemos que también los nietos de Abraham llamados Seba y Dedán, son identificados como que representan a las naciones de la Península Arábiga. Según los arqueólogos W. F. Albright y Wendell Phillips, Seba estaba situada en la orilla suroeste de la Península Arábiga, al otro lado del Mar Rojo de lo que hoy en día es Etiopía. Seba se conoce en la historia como Sabá en Arabia del Sur, hogar de los sabeos de la geografía clásica, quienes comerciaban con especias con los demás pueblos del mundo antiguo. Dedán era probablemente el hábitat de los árabes en la parte norte del Desierto de Arabia, lo que hoy día es Arabia Saudita. La antigua capital de Arabia Saudita aun se llama Dedán en muchos mapas de la actualidad.

Tarsis era hijo de Javán, quien se estableció en el área al sur de Grecia. Algunas personas ven su nombre como una referencia al antiguo Tarsesus, un puerto al sur de España, cerca de Gibraltar.

4.- RUSIA E IRÁN ATACARAN A ISRAEL

“Por tanto, profetiza, hijo de hombre, y di a Gog: Así ha dicho Jehová el Señor: En aquel tiempo, cuando mi pueblo Israel habite con seguridad, ¿no lo sabrás tú? Vendrás de tu lugar, de las regiones del norte, tú y muchos pueblos contigo, todos ellos a caballo, gran multitud y poderoso ejército, y subirás contra mi pueblo Israel como nublado para cubrir la tierra; será al cabo de los días; y te traeré sobre mi tierra, para que las naciones me conozcan, cuando sea santificado en ti, oh Gog, delante de sus ojos” (Ezequiel 38:14-16).

Aquí se puede interpretar que el líder es Rusia con su aliado Irán y las demás naciones musulmanas mencionadas atacaran a Israel. Por otro lado, aquí el Señor hace que sus intenciones queden totalmente claras. Él estaría dirigiendo este evento para revelarse al mundo una vez más. “¡Aún estoy aquí!”

“Así ha dicho Jehová el Señor: ¿No eres tú aquel de quien hablé yo en tiempos pasados por mis siervos los profetas de Israel, los cuales profetizaron en aquellos tiempos que yo te había de traer sobre ellos? En aquel tiempo, cuando venga Gog contra la tierra de Israel, dijo Jehová el Señor, subirá mi ira y mi enojo. Porque he hablado en mi celo, y en el fuego de mi ira: Que en aquel tiempo habrá gran temblor sobre la tierra de Israel; que los peces del mar, las aves del cielo, las bestias del campo y toda serpiente que se arrastra sobre la tierra, y todos los hombres que están sobre la faz de la tierra, temblarán ante mi presencia; y se desmoronarán los montes, y los vallados caerán, y todo muro caerá a tierra. Y en todos mis montes llamaré contra él la espada, dice Jehová el Señor; la espada de cada cual será contra su hermano. Y yo litigaré contra él con pestilencia y con sangre; y haré llover sobre él, sobre sus tropas y sobre los muchos pueblos que están con él, impetuosa lluvia, y piedras de granizo, fuego y azufre. Y seré engrandecido y santificado, y seré conocido ante los ojos de muchas naciones; y sabrán que yo soy Jehová” (Ezequiel 38:17-23).

Con las señales que se recuerdan las batallas celestiales peleadas en el pasado, Dios se levanta en ira para ejecutar el juicio en contra de los invasores de su tierra y los enemigos de su pueblo. Y, como lo ha hecho otras veces, Él siembra la confusión en el corazón de los enemigos de Israel para que comiencen a atacarse los unos a los otros, mientras desencadena las clásicas armas de la intervención divina. Terremotos, plagas, sangre, lluvia, granizo y azufre candente; estas son las señales de su firma. Ni Israel, ni la coalición enemiga, ni los que están observando desde lejos, podrán interpretar correctamente todo esto.

Sin embargo, creo que Israel no va estar solo. EEUU defenderá sus intereses en la región y no la abandonará de ninguna manera". En primer lugar, el desenlace militar se hace inevitable porque Irán es una pieza clave en el gran tablero de la guerra por el control geopolítico y energético mundial entre EEUU y Rusia. En segundo lugar, Irán es una llave estratégica para el dominio y control militar de la región del Golfo Pérsico y del llamado "triángulo petrolero" (Mar Negro-Mar Caspio-Golfo Pérsico). Y en tercer lugar, el surgimiento de Irán como potencia nuclear-petrolera-islámica pone pues en peligro la supervivencia del Estado de Israel y la hegemonía del control y lobby sionista EEUU-Israel.

La cuestión se resume en una ecuación: el desarrollo nuclear-militar de Irán es directamente proporcional a una amenaza a la existencia del Estado de Israel y a la supervivencia de los intereses de EEUU y sus aliados en la región. De allí, es como se van a atacar unos a otros y lloverá piedras de granizo y azufre candente que son las consecuencias de los efectos de las bombas y los misiles.

“Tú pues, hijo de hombre, profetiza contra Gog, y di: Así ha dicho Jehová el Señor: He aquí yo estoy contra ti, oh Gog, príncipe soberano de Mesec y Tubal. Y te quebrantaré, y te conduciré y te haré subir de las partes del norte, y te traeré sobre los montes de Israel; y sacaré tu arco de tu mano izquierda, y derribaré tus saetas de tu mano derecha. Sobre los montes de Israel caerás tú y todas tus tropas, y los pueblos que fueron contigo; a aves de rapiña de toda especie, y a las fieras del campo, te he dado por comida. Sobre la faz del campo caerás; porque yo he hablado, dice Jehová el Señor. .”..(Ezequiel 39:1-5).

De esta forma Dios le dice a Ezequiel que profetice que los ejércitos de la coalición del norte serán derrotados en las tierras de Israel y se gloriará en su inmenso poder, para que las naciones sepan que El.... es el Señor.

Finalmente, no se debe confundir esta guerra con la del Armagedón, ya que ésta será la última guerra y comenzará después de los 7 años de tribulación. La guerra de Gog y Magog es una guerra “regional” en el Medio Oriente para preparar el escenario para el pacto de paz final falsa, entre el anticristo e Israel como predice la Biblia, De hecho es el último acontecimiento local de la profecía, luego vienen las Tribulaciones, Armagedón y la Parusía.

5.- REFERENCIAS:

La Biblia versión Reyna 'Valera 1960.
http://. Lasguerrasmesianicas.blogspot.com.
Rusia y Georgia: todo por el petróleo Michael T. Klare Foreign Policy in focus Traducido por Àngel Ferrero.
http:// www.adn.es/mundo/20071016/NWS-1325-Comunismo-Rusia-Iran-conveniencia-aliados.
La batalla de Ezequiel (Gracethrufaith.com)
Los tiempos del fin según Ezequiel (Gracethrufaith.com).
Irlmaier: El Nostradamus alemán que profetizó la Guerra de nuestro futuro Septiembre 7, 2008

HACIENDO UN ANÁLISIS DEL PORQUÉ DE LA RECESIÓN MUNDIAL Y COMO ESTA AFECTANDO AL PERU

2008-09-02T14:49:00.000-07:00

Escrito por: el COR FAP(r) Luis Bernedo Boado el 30 de agosto del 2008; graduado en Ciencia Politica en la PUCP www.elvisornocturno.blogspot.com

Hoy en día el mundo esta siendo afectado por varios factores que ponen en riesgo el crecimiento global en los próximos años, creando mucha incertidumbre al generarse problemas de inflación, de gobernabilidad al observarse un mayor número de conflictos sociales. Se dice que el origen inicial de la inflación es de carácter global y se transmite a través de los precios del petróleo y de los alimentos provenientes de productos agrícolas (comodites), estos últimos, impulsados por la búsqueda de combustibles alternativos como son los combustibles limpios (biocombustibles como el etanol y el biodiésel provenientes de aceites y semillas).

1.- COYUNTURA ACTUAL

La economía global afronta serios desafíos para reducir los índices de pobreza sobre todo en los países emergentes que luchan por un crecimiento económico sustentable. En lo que va en menos de un año se han presentado factores de carácter determinante que han influenciado en la economía de esta parte del hemisferio tales como:

El desinfle de la burbuja inmobiliaria en los Estados Unidos de América.
La crisis financiera con Lehman Brothers, el banco de inversión que se declaró en bancarrota, al mismo tiempo, Merrill Lynch, la empresa más grande del mundo de corretaje y bolsa, anunció que se vendía al Bank of America, a la vez que American International Group (AIG), la aseguradora más importante, anunciaba una profunda reestructuración. Las tres empresas valen hoy una fracción de su valor de hace un año, cuando se hizo evidente la crisis financiera que azota a Estados Unidos y buena parte de Europa.
La volatibilidad en valor del dólar con respecto a las monedas de mayor circulación.
La persistencia de grandes desequilibrios mundiales.
La especulación con precios del petróleo.
Los altos precios de los alimentos que al final han confluido para poner en riesgo el crecimiento global en los próximos años, creando mucha incertidumbre al generarse problemas de inflación, de gobernabilidad ya que se esta observando un mayor número de conflictos sociales como consecuencia de hacer mas inoperantes las políticas públicas en la lucha contra la pobreza en los países en desarrollo como el Perú.

Las cosas venían muy bien. Entre el 2002 y 2007 la economía mundial tuvo su mejor periodo en cuatro décadas. Las economías crecieron, la inflación fue la más baja en 40 años, la pobreza declinó y la clase media apareció donde nunca antes había existido. Ahora existe un proceso de desaceleración prolongada del crecimiento mundial y un resurgimiento de la inflación mundial. Según La CEPAL, la inflación, estará este año entre nueve y diez por ciento, esto, implicará un aumento de la pobreza en la región con 15 millones de nuevos pobres. A ello se suma la volatilidad e incertidumbre en los mercados financieros internacionales.

La inflación en la América Latina alcanzó un 8,9% en junio de 2008 en comparación con el mismo mes del año anterior, mientras que los precios de los alimentos se incrementaron un 15,7% en el mismo período, informó la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL).

El "Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2007-2008" elaborado por ese organismo, señala que, tras los continuos descensos desde 2002, el incremento en el índice de precios al consumo de junio afecta a casi todos los países, con variaciones que fluctúan entre el aumento inter-anual del 5% registrado en México hasta el 32% de Venezuela.

Entre los países con mayor inflación se encuentran además Nicaragua (23%), Bolivia (17%), Guatemala (14%), Paraguay (13%), Costa Rica (13%), República Dominicana (12%), Honduras (12%), Ecuador (10%) y Panamá (10%). La inflación interanual en el mes de junio se situó por debajo de ese nivel en Chile (9%), Argentina (9%), El Salvador (9%), Uruguay (8%), Colombia (7%), Brasil (6%), Perú (5%) y México (5%).

El organismo de las Naciones Unidas subrayó que el aumento de los precios a nivel global, empujado por el alza en los combustibles y en los alimentos, ha tenido un mayor impacto en las naciones emergentes que en los países desarrollados.

2.- CAUSAS DE LA RECESION

Alan Greenspan a finales del 2004 el entonces jefe del Banco Central Estadounidense decía que “es improbable que exista una severa distorsión en los precios del sector inmobiliario”. Hace poco y refiriéndose a la actual crisis, Greenspan comentó: “No me dí cuenta hasta que ya era tarde”. A Greenspan se le acusa de haber respondido a las diferentes crisis financieras estimulando demasiado la liquidez monetaria. El resquebrajamiento sufrido en el mercado de hipotecas subprime desencadenó una restricción financiera de gran escala que se difundió a través del sistema financiero global.

El origen de la crisis fue la expansión desmesurada del crédito en EE.UU. en los años 2003-2007, sobre todo para hipotecas de baja calidad. Con la política de expansión crediticia y bajas tasas de interés de la Reserva Federal (FED), los entes financieros buscaron mayores rendimientos en estos papeles de alto riesgo. Los prestamistas originales, quizá conscientes del riesgo, "empaquetaron" las hipotecas y otros préstamos y los vendieron a intermediarios; una buena parte cayó en manos de Citibank, UBS, Merrill y otros. Cuando empezó la frenada económica a mediados del 2007, muchos deudores no pudieron pagar y los paquetes empezaron a tener un valor descendente.

Los Bancos Centrales de las principales economías tuvieron que adoptar varias medidas para atenuar una dislocación financiera aún mayor, pero tales medidas no enfrentan los problemas más fundamentales originados en la falta de regulación de un sistema financiero mundial altamente entrelazado con la economía real.

Por otro lado, los reguladores del sector financiero no se regularon adecuadamente. El sistema financiero mundial ha crecido en tamaño y complejidad a mucha mayor velocidad que la capacidad de los gobiernos para entenderlo y regularlo adecuadamente. Si bien los reguladores de diferentes países intentan coordinar sus actividades, la realidad es que la globalización financiera hace muy difícil que los funcionarios puedan tener una visión adecuada.

Se dice que los especuladores son parte de esta crisis. Estos son los culpables preferidos de los políticos. En casi todos los países ha habido rueda de prensa explicando por qué los especuladores son la causa de la crisis. Las multas y la cárcel es el remedio favorito de quienes los acusan.

George Bush, con sus dos guerras pagadas con rebajas a los impuestos de quienes más ganan. La acelerada expansión del gasto y la deuda pública. El descuido en la inversión pública no bélica. Las políticas que indirectamente aumentan el precio internacional del petróleo. El elevado gasto económico que ha supuesto la guerra de Iraq para los estadounidenses y que ese dinero no se haya invertido en EE UU. Ese país ha gastado millones de dólares en una guerra contra una nación que no tiene nada que ver con los ataques del 11 de septiembre.

Los chinos y los indios, los indonesios y todos los pobres del mundo. Su culpa es que millones de ellos tienen como comer más y mejor que antes, lo cual genera presiones inflacionarias. Pero según los entendidos es una tendencia que hay que aplaudir en vez de denigrar. Además, no es cierto que la actual ola de inflación mundial es causada por los nuevos consumidores. Tiene más que ver con las políticas de los países ricos.

Las crisis globales nunca tienen una sola causa ni un solo padre. Los culpables que aquí se mencionan, algunos más importantes que otros, simbolizan algunas de las fuerzas que nos han moldeado la situación actual.

3.- EFECTOS EN EL PERU

El producto bruto interno PBI del primer semestre, registra un crecimiento acumulado del 10,78% cifra sin precedentes en la historia reciente del Perú. El 2006 la tasa de inflación anual fue de 1.14%, de las más bajas en América Latina, el 2007 subió a 3.93%, igualmente de las más bajas de América Latina, aunque ya el efecto del incremento del precio del petróleo se hacia sentir. Pero entre enero y junio del 2008 la tasa está en 3.2% y anualizada en 5.71%, nuevamente la más baja de América Latina. Sin embargo, el miedo sino el pánico se ha instalado sobre todo en los medios de comunicación y en las encuestadoras que instan al gobierno a reducir inmediatamente la inflación.

Lo que preocupa es que nadie sabe su tendencia, no hay consenso sobre los orígenes y los mecanismos de difusión de la inflación que no están siendo bien entendidos por los analistas y el gobierno. Pero preocupa aún más que el mayor componente de la inflación sean los alimentos, lo que afecta relativamente más a los pobres que a las clases medias, pues los pobres dedican un mayor porcentaje de sus ingresos para comprar alimentos y cuanto más pobres peor.

Pero ¿qué es lo que impulsa la inflación reciente? El origen inicial de la inflación es externo y se transmite a través de los precios del petróleo y de los alimentos provenientes de productos agrícolas importados, estos últimos, impulsados por la búsqueda de combustibles alternativos como son los combustibles limpios (biocombustibles como el etanol y el biodiésel que usa aceites y semillas). Pero estos precios se retransmiten internamente y, con un marco de expectativas volátiles, los productores y comerciantes tienden a incrementar sus precios tratando de anticipar futuros aumentos y los precios de alimentos producidos internamente, han aumentado más de lo que han aumentado los costos, es decir hay un contagio de expectativas inflacionistas, en parte la inflación tiene un componente psicológico y especulativo. Pero esto tiene un límite dado por la compresión que genera la propia inflación sobre la demanda, reduciéndola y presionando a que los precios bajen.

Según varios analistas, la inflación también puede ser causada por un excesivo crecimiento de la demanda interna. La demanda interna creció en 11% anual en el primer trimestre de este año. Este alto crecimiento indica que es posible que el crecimiento de la inflación haya sido causado por factores domésticos además de factores externos.

El economista Kurt Burneo explica que esta espiral inflacionaria se debe al incremento del consumo privado vía la expansión del crédito. Refiere que los consumidores sigan adquiriendo productos a precios más altos, pues tienen el respaldo de un crédito, pero a riesgo de contraer deudas a futuro. "La inflación no va a bajar hasta que no haya un retracción de la expansión del crédito y ello es tarea del BCR. Mientras tanto son las clases más pobres las que pagan por ello", expresó Burneo.

En este sentido, para frenar una probable espiral inflacionista es importante que el BCRP y el MEF actúen sobre las expectativas.

Lo que hace más complejo el problema es que hay diferenciales de inflación entre ciudades del Perú, sobre todo en la inflación de los precios agrícolas y alimentarios, y esto se debe no sólo a factores externos sino también a problema de oferta y de abastecimiento de las ciudades intermedias con la producción local y regional. Aquí se requiere de una acción concertada del gobierno central con los gobiernos locales y regionales para incrementar ofertas y para reducir las expectativas inflacionistas y la especulación.

Otra vertiente de interpretación de un potencial mayor de inflación es el denominado sobrecalentamiento de la economía. La expansión del gasto público y del crédito estan pues creando expectativas en la población, por lo que se debe moderarse o limitarse, para que, tanto en la economía pública como en la economía privada haya reservas. ¿Está sobre calentada la economía?. Hay algunos sectores donde la producción está probablemente cerca del producto potencial, pero la mayoría están lejos de utilizar todos los factores productivos, sobre todo la mano de obra. Además, con la apertura de la economía y el dólar barato siempre es posible importar y reducir las presiones de demanda sobre las estrecheces de la producción doméstica. Por otro lado, hay economistas que dicen que hay que reducir el gasto público, pero se ve que el gobierno central, los regionales y las municipalidades tienen dificultades para poder gastar, esto es obviamente contradictorio. Pero creemos que el gobierno debe seguir promoviendo la inversión pública pues ésta incrementaría el producto potencial y el denominado sobrecalentamiento tendrá un antídoto.

Ante estas circunstancias ¿es necesario frenar la economía o por lo menos bajar la velocidad del crecimiento?. En verdad, nunca se pensó que en el Perú hablaríamos de reducir la tasa de crecimiento, en un País que por décadas nos costó crecer por encima de la tasa de crecimiento demográfico. Unos dicen que hay que frenar la economía, sin embargo hay factores limitantes a un crecimiento por encima de 9% al año. Los principales factores son mano de obra calificada, provisión de algunos insumos y creciente oferta energética. Si no se amplia la generación eléctrica, en el mediano plazo este factor se puede convertir en un freno al crecimiento.

Julio Velarde presidente del BCRP, ha manifestado que el gasto público es un riesgo para la economía del país pues no puede seguir creciendo a tasas más elevadas que el Producto Bruto Interno (PBI). “Si el PBI está creciendo a 10%, eso significa que el gasto público está creciendo a una tasa de casi el doble y eso potencialmente es un riesgo”, sostuvo.“En la literatura económica se habla de milagro económico cuando el ingreso per cápita crece más de 5% por año durante más de diez años, eso es lo queremos, no que haya tres o cuatro años sino diez o 12 de crecimiento, y que eso sea sostenible al no haber cuellos de botella por inflación o divisas, por ello deberíamos crecer este año más de 9% y el próximo, entre 8% y 9%”, explicó un preocupado Velarde en la Comisión de Economía del Congreso.

Por otro lado, el Banco Central de Reserva (BCR) ya proyectó que el alza de los combustibles impactará en 0.1 puntos porcentuales en la inflación de los meses de agosto y setiembre. La inflación que se alcanzaría en agosto de 0.6%, la acumulada en lo que va del año sería de 4.69%. Pero el BCR se mantiene optimista y espera que el alza de precios logre atenuarse en los próximos meses. El ente emisor proyecta una inflación de 5% para este año, ¿podrá conseguirlo?
El principal factor del incremento de la inflación son los mayores precios de los alimentos. El BCR indicó que para la inflación anualizada de 5.8% hasta julio, los alimentos incidieron en 9.7%.

CONCLUSIONES

Hay aspectos que no se podrán evitar los efectos negativos de la crisis mundial como, por ejemplo, una desaceleración de las exportaciones tradicionales debido a los bajos precios internacionales de las materias primas (como el cobre y zinc que el Perú produce) y por la menor demanda de bienes de nuestro país por parte de consumidores extranjeros, en el caso de exportaciones como las textiles.
El crecimiento en las economías en desarrollo es altamente dependiente del contexto económico más amplio de la globalización, a su vez, esta determinado en gran parte por las políticas y resultados en las principales economías desarrolladas que al final afectan a las demás economías.
La mayoría de los países en desarrollo vienen sintiendo los efectos de la convulsión en los mercados financieros, manifestados principalmente en la creciente volatilidad de sus mercados bursátiles y el palpable aumento de los márgenes relativos al pago de deuda externa, aunque ninguno de dichos efectos sea inminente.
Sin embargo, la relativa resistencia de éstas economías a dichos embates se debe en parte al mejoramiento de las condiciones macroeconómicas, sólido crecimiento y acumulación de reservas en años recientes. En parte, también, al vigor de estas economías a su creciente interdependencia, derivada del rápido y sostenido crecimiento de las dos economías emergentes más populosas, China e India.
Existe un elevado aumento de los precios a nivel global, empujado por el alza en los combustibles y en los alimentos, lo que ha tenido un mayor impacto en las naciones emergentes que en los países desarrollados.
La inflación que se ha generado indudablemente afecta en forma desproporcionada a la población de menores ingresos al tiempo que genera incertidumbre y puede llevar a adoptar políticas anti-inflacionarias que deterioran el crecimiento y el empleo.
Para paliar el efecto del alza de precios, de debe generar un espacio fiscal que asegure la financiación de los programas que se orientan a la reducción de la pobreza, a la formación de capital humano y a la dotación de infraestructuras.
Varios países de la región vienen adoptando políticas monetarias y fiscales restrictivas como, ya sea a través de la contracción del gasto, de la imposición de impuestos sobre ciertos bienes y de subsidios u otros mecanismos para compensar las alzas en los precios externos. Por ello, el gobierno central debe dar medidas macroeconómicas y monetarias, los gobiernos regionales deben promover el incremento de la oferta en cada región y los gobiernos locales deben controlar la especulación y el acaparamiento. Se requiere de una buena coordinación. nos preguntamos ¿el nuevo ministro de economía podrá liderar está coordinación?
La lucha contra la inflación requiere de la armonización de las políticas fiscales y monetarias, ya que el recurrir únicamente a aumentar la tasa de interés puede tener efectos negativos sobre la inversión y el crecimiento.
Hay que tomar en cuenta que, en un contexto de flotación libre del tipo de cambio y de libertad del flujo de capitales, como el incremento de las tasas de interés y la consiguiente apreciación de la moneda puede perjudicar la competitividad de los sectores exportadores.
Se puede decir que hoy, los que hacen la política económica deberían cambiar de libreto y no preocuparse tanto en bajar a rajatabla la inflación a costa de menor crecimiento. Tenemos que estar conscientes que los problemas del Perú son ahora de crecimiento y redistribución y no de estabilidad económica. Para los pobres lo más importante es que haya esperanzas de empleo, aunque sea informal y mal pagado, más que una baja inflación sin empleo y sin ingresos. Si los precios del petroleo siguen bajando, es posible que la tasa de inflación también bajará.

LA ADECUADA FORMULACION Y DISEÑO DE POLITICAS PUBLICAS DARA SUSTENTABILIDAD AL DESARROLLO DEL PERU

2008-07-22T18:57:00.000-07:00

Hoy vivimos un período de crecimiento impensable hace varias décadas y que nos coloca en una expectante posición en el ámbito latinoamericano y mundial. La estructura social del Perú sigue fragmentada en términos sociales, económicos y étnicos. Este gobierno debe saber que es el principal actor para la ejecución de las políticas públicas en la la búsqueda de los resultados de bienestar social; asimismo, puede darle a éste gobierno los principales criterios de análisis estratégico para la agenda pública; así como de la evaluación de su gestión pública.

INTRODUCCION

La situación actual de gran crecimiento que vive el país, donde el PBI al primer semestre de este año es de dos dígitos (10.2%), nos permite pensar en un futuro promisorio y visualizar un gran horizonte en el mediano plazo, con una mirada moderna respecto a nuestras potencialidades, que muestra a un país en proceso de cambio. Y cuando miramos a países exitosos como Finlandia, Irlanda, Nueva Zelanda y Australia, entre otros, estas experiencias son interesantes porque han logrado competitividad y modernidad en la gestión pública, a través de adecuadas políticas públicas con metas alcanzables, medibles, objetivas, con justicia, equidad y con democracia que permita una constante concertación entre sector público y privado.

La estructura social del Perú sigue fragmentada en términos sociales, económicos y étnicos, lo que contribuye a que todavía tenga un sistema político frágil, después del Moqueguaso, y de un paro ideológico de la fuerza laboral generada por los gremios y sindicatos, el cual tiene sus raíces en la insatisfacción de sus necesidades básicas, y también por los que se encuentran excluidos del sistema económico productivo, donde el Estado no tiene presencia en la generación de bienes y servicios. La agenda publica debe tener presente en todo momento el problema de la exclusión social, la misma que dificulta el acceso de ciertas personas a integrarse al aparato productivo de la sociedad, como es el acceder a trabajos formales, vivienda digna, servicios de salud adecuados, educación de calidad, transporte, seguridad y al sistema de justicia.

El gobierno actual, en las últimas semanas, gracias a la concesión de facultades legislativas por el Congreso, ha sacado 99 decretos legislativos con miras a la implementación del TLC con EEUU. Se esta promoviendo una gran transformación jurídica y social como parte de la reforma del Estado, puesto que permitirá a nuestro país avanzar por el camino de la modernidad, la velocidad administrativa, la inversión y el empleo, con el fin de aprovechar las extraordinarias condiciones del mercado mundial y poder transformarse hacia una sociedad mas justa con equidad y justicia social.

De mantenerse el actual rumbo económico y el manejo de las finanzas públicas, el Perú podría obtener el grado de inversión por otra de las calificadoras de riesgo más importantes del mundo, aparte de Standard and Poor's (S&P), antes de fin de año. Por el cual se reconocerían las sanas políticas macroeconómicas (manejos fiscal y monetario responsables), la reducción progresiva de la proporción de la deuda denominada en dólares con respecto a la deuda total, el rápido crecimiento de las exportaciones y del PBI, y la posición de reservas internacionales, que nos hace menos dependientes de la liquidez internacional.

1.-CONCEPTO DE POLITICAS PUBLICAS

Las políticas públicas están referidas a las soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos, son cursos de acción que contienen un gran flujo de información referido a un objetivo público definido en forma democrática, éstos son desarrollados por el sector público con la participación de la sociedad civil; siendo un proceso, requiere de un conocimiento de metas y percepciones. Así como de actores con capacidad de incorporar temas de alto contenido científico y legal. Las políticas públicas generalmente vienen acompañadas por orientaciones, instrumentos, mecanismos, definiciones, los alcances y previsiones de aquellos logros a obtener y/o resultados que se prevean.

Las políticas públicas permiten ordenar, en torno a la finalidad o propósito de éstas, la información dispersa en las metas sectoriales y en los objetivos administrativos, así como las diferentes glosas presupuestarias. Los gobiernos son instrumentos para la realización de las políticas públicas en la consecución de los resultados de bienestar social; asimismo, pueden entregar a todo gobierno los principales criterios de análisis estratégicos, así como de evaluación de la gestión pública. Las políticas públicas se caracterizan por la diversidad de recursos que intervienen en su cumplimiento. El Estado debe asignar los recursos para el mejor cumplimiento de las políticas públicas, a partir de la jerarquización de las mismas y del uso de los recursos, o sea una decisión económica para satisfacer objetivos múltiples con recursos escasos.

2.- MARCO TEORICO PARA LAS POLITICAS PÚBLICAS (Criterios).

De acuerdo con Sabatier pone a discusión la aplicación de ciertos criterios:
Cada marco debe tratar razonablemente de cumplir los criterios de una teoría científica; esto es, sus conceptos y proposiciones deben ser relativamente claros e internamente consistentes, el marco debe identificar claramente elementos guía causales, debe dar origen a hipótesis reproducibles y debe ser medianamente amplio de tal manera de ser aplicable a la mayoría de procesos de políticas en una variedad de sistemas políticos.

Igualmente cada marco debe ser tema de un buen número de evaluaciones de desarrollo conceptual y/o empíricas recientes. Se debe ver como una manera viable de entender el proceso de las políticas.

Por otro lado, cada marco debe ser una teoría positiva que busque explicar la mayor parte del proceso. El marco teórico podría también contener algunos elementos normativos explícitos, pero esto no es requisito.
Asimismo, cada marco debe abarcar el amplio set de factores en la formulación de políticas publicas; valores e intereses conflictivos, acuerdos institucionales y variaciones en el ambiente socio-económico.

La principal responsabilidad de la acción gubernamental es la formulación y aplicación de las políticas públicas, a través de las cuales debe atender las necesidades de la ciudadanía. Se requiere que la gestión pública sea estratégica, cooperativa, democrática, participativa y solidaria. Se hace necesario construir un Estado - red bajo 8 principios de funcionamiento administrativo: subsidiariedad, descentralización, flexibilidad, coordinación, participación ciudadana, transparencia administrativa, modernización tecnológica, transformación de los agentes de la administración, retroalimentación en la gestión.

3.- ¿CÓMO SE CONCIBEN LAS IDEAS Y COMO ES EL PROCESO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS?

Al hablar del pensamiento utópico éste requiere ser fortalecido por ideas innovadoras, viables, alcanzables y programas que lo acerquen a la realidad en cuanto al logro de sus objetivos y sus métodos concebidos. Las personas necesitan utopías para pensar sobre una vida mejor y trabajar por ella, de allí que se requieren de mayor imaginación y de más ideas. La mayor parte de las ideas tienen consecuencias sociales y cuando un grupo las concibe puede generar o ingresar a una agenda pública. La agenda pública es el conjunto de los temas que una sociedad discute. La riqueza de una sociedad se mide por la complejidad de su agenda pública, así como la capacidad de procesarla.

Para llevar a la práctica una agenda pública se requiere de una acción social concertada. Una sociedad bien ordenada será aquella en que los arreglos sociales, políticos y legales se basen en un acuerdo incluyente de toda la sociedad, de tal manera que permitan a las personas cuyos puntos de vista difieren, vivir juntos en términos de respeto mutuo.

La formación de la agenda necesariamente implica la selección y jerarquización de los temas, la inclusión de ciertas materias o cuestiones públicas y la definición del modo como van a ser abordadas, de tal manera que reflejen el interés de los grupos mas fuertes y representativos de la sociedad; por otro lado, se requiere la participación de la sociedad para la determinación de la agenda pública y también en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas; luego la agenda pública se convierte en programa para estar posteriormente aprobada por la sociedad civil. Por último, el programa de convierte en políticas a ser desarrolladas por los gobiernos las que quedan sujetas a la evaluación de la ciudadanía. Los gobiernos deben especificar los programas en las políticas públicas para su período.

4.- DISEÑO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS.

a.- Ciclo de las políticas públicas.

En cuanto al enfoque refleja un aprendizaje continuo, esto se refiere, cuando una persona concibe un plan y lo ejecuta a través de una serie de acciones, estas posteriormente requerirán un análisis y comentarios que permitan evaluar y corregir las deficiencias, las mismas que generan un aprendizaje que induce un ajuste réctificatorio para una acción mejorada. De allí que el impulso que va del origen de una idea concebida al diseño, del diseño a la gestión, de la gestión a la evaluación y de la evaluación al diseño nuevamente, no es un círculo que cierre, es una constante retroalimentación. En la práctica, los problemas y las soluciones son redefinidos con frecuencia; es decir, que durante la implementación de las políticas es previsible que existan presiones para orientarlas de modos determinados.

En cuanto al carácter realista de la agenda política, ésta incluye muchos puntos de vista, incluso contradictorios, los que podrían no tener cabida en el mismo programa. Las políticas públicas corresponden apenas a una selección de temas y objetivos del programa, los programas pueden influir en la discusión de la agenda pública, las políticas públicas pueden a su vez, modificar la discusión de los programas los que pasan a ser acotadas por ellas. Existe en todo momento una constante retroalimentación antes mencionada.

b.- Antecedentes y articulación técnico política.

Las políticas se alimentan en buena parte de si mismas, de antecedentes, estudios y orientaciones anteriores, aquellas que están encarpetadas, otras archivadas...etc. Las que podrán ser modificadas de acuerdo con las nuevas ideas concebidas, de nuevas realidades, nuevas concepciones, coyunturas, necesidades y cambios de contextos. Los partidos políticos deben insistir en la incorporación de personas con capacidad técnica y científica para diseñar las propuestas de políticas públicas. En relación a los estudios debería aumentarse el apoyo a este tipo de actividades. Lindblom señala cuatro principios rectores en materia de investigación profesional valiosas para las políticas públicas:

No al Partidismo sino a la prosecución del interés público.
Diversos estudios para liberar de obstrucciones a la mente en vez de preocupaciones por soluciones factibles.
Ayuda al ciudadano ordinario en vez de servir únicamente a los funcionarios.
En vez de recomendaciones, diseñar la investigación para encontrar necesidades específicas críticas.

c.- Articulación de metas programáticas y cotas presupuestarias.

El presupuesto es la concreción del programa de gobierno, es el lugar de sinceramiento de metas y cotas de financiamiento. El presupuesto debe considerar programas con metas específicas que puedan ser evaluadas, y apoyarse en un sistema de información que fluya en forma coherente desde los niveles estratégicos hacia los de operación para la adecuada toma de decisiones. La formulación de políticas debe atender de modo explícito a las implicaciones financieras de éstas, precisando los nexos costos-resultados y conviene poner en práctica las recomendaciones que den las evaluaciones.
En relación a la asignación del gasto, éste debe ser dirigido preferentemente a los proyectos e iniciativas de mayor rentabilidad social. Para le evaluación social interesa el flujo de recursos reales relacionados a bienes y servicios utilizados y producidos por el proyecto. Se espera que las demandas y asignaciones de recursos presupuestarios se sustenten en resultados esperados, y que en forma creciente las discusiones en el plano presupuestario se sustenten en términos de productos y servicios.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El reto del actual gobierno es recuperar la credibilidad en el sistema. Para lo que será necesario establecer políticas públicas que permitan a peruanos satisfacer sus necesidades básicas. Es decir, lograr que la persona humana sea y se sienta como, el fin supremo de la sociedad y del Estado. El reto de los próximos años para el Perú, es mejorar la calidad de la democracia, las relaciones del ciudadano con la sociedad y el Estado. Hay que privilegiar la idea que la democracia debe ser percibida como un medio eficiente para solucionar los problemas cotidianos.

La tarea del gobierno, mientras se este dando este crecimiento económico, deberá centrarse en mejorar los índices del desarrollo humano, reducir la brecha de desigualdad, mejorar la calidad educativa, el acceso a la salud y a los servicios públicos; así como, los programas alimentarios que apoyen a los grupos más vulnerables. El Estado al alcance de los ciudadanos.

Dentro de las reformas del Estado que se están dando, se deberá insistir en viabilizar la inversión descentralizada, mejorando la capacidad de diseño, gerencia y ejecución de los gobiernos regionales y locales; así como, levantar las trabas burocráticas que pesan sobre sus administraciones. Aquí está el talón de Aquiles, herencia centenaria, agravada por el centralismo.

El Estado a través de este gobierno debe generar un modelo incluyente del empleo, donde sea el pequeño empresario y el propio trabajador quien, con su ingreso y su salario real creciente, se incorpore al mercado y en el corto y mediano plazo, contar con programas asistenciales con nuevos enfoques de gestión de la política social, donde los beneficiarios participan en la instrumentación, la evaluación y el control de los programas y el gobierno con una administración pública moderna que coadyuve con su eficacia y eficiencia.

La programación de la inversión pública, debe ser manejada con claros criterios de prioridad y con requisitos técnicos de rentabilidad social, es el instrumento para poner en práctica un enfoque efectivamente territorial. Los gobiernos regionales deben también participar efectivamente en el esfuerzo de promover la competitividad, condicionando sus territorios como plataformas productivas y exportadoras, reduciendo de alguna forma los costos logísticos que pesan sobre las futuras empresas que desean invertir.
Un Estado competitivo es capaz de generar confianza, seguridad, participación y lo que es mas su capacidad de promover, articular y crear todas aquellas condiciones de gestión pública eficaz y eficiente, a fin de interactuar con todos los actores que participan en el proceso, lo cual contribuirá a maximizar el logro de las políticas públicas necesarias para un desarrollo sustentable.

El significado más importante de la obtención del grado de inversión para la economía peruana es comprobar que la continuidad de las políticas públicas logra resultados positivos, ascendentes y acumulativos. Por primera vez en la historia republicana se ha producido una situación de persistencia y mejoramiento en tres políticas públicas (todas en el terreno económico): las políticas macroeconómicas, las financieras y las comerciales.

No será posible pretender crecer a tasas de dos dígitos, como hace China, sin hacerse primero las pretendidas reformas que incentiven el aumento de capital social y la inversión, al mismo ritmo que reporta el país oriental, que es casi el doble del peruano (que está por debajo del 4%), y sin reducir el gasto fiscal no vinculado a inversiones. Por lo que será necesario el aumento de la productividad, el control del gasto fiscal, aumentar el nivel de inversión pública, el incremento de la inversión productiva y en infraestructura económica. El reto del país es que necesitamos más de 20 mil millones de dólares en puertos, aeropuertos, redes de energía y carreteras.

Sin una inversión importante en ciencia y tecnología, y sin una fuerza laboral más educada y capacitada, no es sostenible pensar que podamos crecer en dos dígitos. Esto no es posible, a menos que el país se transforme radicalmente. Tal vez lo será en cuatro o cinco años, si es que no hay una reforma radical también en la educación , salud y seguridad (resguardo y defensa de nuestros grandes intereses). En otras palabras se requiere capital social para enfrentar los retos de la expansión económica/productiva que se pretende alcanzar en este mercado global.

ASEGUREMOS NUESTRO DERECHO AL DESARROLLO Y A LA DEFENSA

2008-06-07T20:33:00.000-07:00

Ante el actual crecimiento sostenido del Perú con miras a enfrentar los grandes desafíos de una economía abierta y global, El gobierno esta realizando considerables cambios que nos ponen en posición favorable para integrarnos con éxito a esa gran dinámica de la economía mundial, que nos permitirá el derecho a desarrollarnos teniendo la confianza, la seguridad y la libertad de acción para la toma de decisiones trascendentales, que nos conduzcan hacia una convivencia de bienestar de nuestra población sin temores y amenazas, siendo el momento propicio para invertir ahora en nuestra Defensa Nacional.

Escrito por: el COR FAP (r) Luis Bernedo Boado el 02 de junio del 2008

1.- El Estado y el derecho al desarrollo

El desarrollo es un proceso global económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan. El 4 de diciembre 1986 la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptó la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, en la cual establece que “el derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del él” (art. 1)

En este sentido, podemos decir que la globalización plantea la posibilidad de obtener grandes beneficios económicos, pero si nos limitamos a la firma de tratados comerciales -- ahora últimamente nuestro país ha firmado con Canada y Singapur -- solo se beneficiarán las empresas realmente competitivas. Por una parte debemos priorizar los acuerdos con los mercados que tenemos ventajas competitivas o con los que nos permiten una real complementación económica para enfrentar a los grandes mercados.

Por otra parte, “Los Estados tienen el derecho y el deber de formular políticas de desarrollo nacional adecuadas con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la población entera y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribución de los beneficios resultantes de éste” (art. 2). Es indispensable, en consecuencia, emprender con decisión la anunciada reforma administrativa, a fin de lograr un Estado austero, fuerte, eficiente, eficaz, facilitador y regulador que corrija las distorsiones del mercado, simplificando los procedimientos para reducir los costos y plazos. Así se facilitarían las actividades empresariales y de los ciudadanos.

El Perú actualmente ya esta cosechando los beneficios de la apertura comercial y el consecuente auge de la producción, pero estos, no serán suficientes como dicen los entendidos para alcanzar el pleno desarrollo económico y social del país, si es que paralelamente no se implementan agresivas políticas públicas que contribuyan a generar mayor competitividad dentro de un marco de Reforma del Estado con miras atraer nuevas inversiones, así como crear mayor capital social para recibir las nuevas tecnologías .

“Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas las medidas necesarias para la realización del derecho al desarrollo y garantizarán, entre otras cosas, la igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos básicos, la educación, los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa distribución de los ingresos. Deben adoptarse medidas eficaces para lograr que la mujer participe activamente en el proceso de desarrollo. Deben hacerse reformas económicas y sociales adecuadas con objeto de erradicar todas las injusticias sociales”, (art. 8).

Es por ello, que el actual gobierno debe tomar conciencia de que debe haber una mayor presencia del Estado en una gran parte de nuestra vasta geografía nacional, sobre todo en aquellas regiones de la selva y alto andinas donde no puede proveer bienes y servicios; lo cual genera una exclusión social de gran magnitud sin poder dar servicios de salud, educación con calidad, servicios básicos como saneamiento y electricidad, que son necesarios para disminuir significativamente la pobreza -- que actualmente ya se encuentra en el 39% -- y acabar con la exclusión social; por otro lado, la agenda interna debe incluir también la aprobación de normas laborales flexibles y de un sistema impositivo justo, que promuevan más empleos y una producción competitiva.

Entonces ¿Qué debemos entender por desarrollo?, de acuerdo a este instrumento de Naciones Unidas, “el desarrollo es un proceso global económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan”.

Las reformas de segunda generación deben continuar porque le permitirá al Estado asociar la estabilidad macroeconómica a una adecuada política de gasto público, orientado a crear una mayor infraestructura económica que permita en lo social una mayor presencia del Estado, que genere adecuados bienes y servicios públicos como: salud , educación, seguridad, una distribución equitativa de los ingresos, con el propósito de reducir la brecha económica y social, que nos permita preservar un marco jurídico estable de justicia social.
Para ello, se requiere desarrollar capacidades de gestión dentro de un proceso en marcha que involucra aspectos de descentralización política, administrativa, fiscal y económica con la finalidad de promocionar la competitividad territorial, favorecer los procesos de innovación tecnológica, aprendizaje colectivo, esquemas de cooperación pública privada, aprovechamiento de las externalidades positivas, economías de escala y economías de aglomeración propias de cada región.

En tal sentido existe ya la necesidad de implementar la puesta en marcha de las asociaciones público-privadas, a fin de concitar la participación de los agentes económicos privados, en los proyectos de desarrollo nacional. Indudablemente un trabajo conjunto entre el Estado y el sector privado constituirán los grandes ejes de competitividad para encaminarnos por la senda del desarrollo.

2.- Sana competencia por un desarrollo sostenible

Como lo ha expresado el periodista Hugo Guerra del “rincon del autor” del diario El Comercio “El Perú ha desplazado a Chile como la segunda economía con menor riesgo-país de América Latina. Pero eso solo significa que si en los próximos seis años mantenemos un crecimiento del PBI en el orden de 7% a 8% anual, si ascendemos en el índice de competitividad mundial (estamos ahora en el puesto 35), si reducimos la deuda pública, si desarrollamos la infraestuctura básica (deficitaria en 16 mil millones de dólares), si preservamos la estabilidad jurídica, si reformamos la justicia y modernizamos el Estado, y si no nos desbarrancamos en aventuras populistas, entonces el 2014 alcanzaríamos macroeconómicamente a Chile”.

Bueno, como lo dijo al principio de su mandato el presidente Garcia manifestaba que sí podemos competir económicamente con Chile, por el que es ya, un objetivo de su mandato, quiere darle de esta forma una orientación de competencia deportiva, por lo cual parece saludable y expectante.

Es muy interesante el rumbo que están tomando las relaciones peruano chilenas. García insiste en ganar económicamente al vecino. Bachelet responde -- acertadamente-- bajando el tono rudo del militarismo y propone "una relación inteligente". Pero surge la pregunta...podremos competir sin chocar?.

Veamos ahora como esta Chile. Según su canciller Foxley, este manifestó que “Chile, con su apertura económica triplicó el ingreso de su población en 15 años, hoy, tiene dificultades para mantenerse en ese ritmo, no por "fatiga de reformas" "sino, por los retos que implica modernizar el estado” indicó también, “que la apertura democrática y económica en Chile han permitido triplicar el ingreso per cápita en 15 años y reducir la pobreza del 55% al 13%, así como multiplicar las exportaciones”. Pero admitió que Chile se ha quedado rezagado en algunos campos como la educación y producción diversificada.

Por otro lado el canciller dijo, que “cuando Chile crecía a un promedio de 6 a 7% anual durante 15 años, el Estado no se modernizó al mismo ritmo y algunas compañías "se quedaron atrás en la modernización".

En cuanto a las exportaciones del país vecino , el 80% de su actual incremento está relacionado con materias primas, al igual que en el Perú, por lo que debemos tomar en cuenta en seguir diversificando nuestra producción. Los entendidos manifiestan que un 10 a 15% de ese incremento está relacionado con tratados de libre comercio que vinculan a Chile con 54 países con 3.800 millones de consumidores. Esto, implica seguir ampliando nuestros mercados para crecer sostenidamente y bajar los índices de pobreza como lo ha hecho Chile, siendo en la actualidad del 18% solamente.

En ese escenario todavía nos falta mucho, como disminuir la pobreza (39% hoy) y mejorar el ingreso per cápita (ahora los chilenos perciben casi tres veces más ingresos que los peruanos).

En Chile se siente ya el peso de la contracción y es porque está registrando diversas complicaciones. Todavía un 40% de sus ingresos dependen del cobre; los papeles de su deuda tienen poca liquidez y la concentración en manos de pocos tenedores es castigada; el crecimiento es lento (4.9% el 2007, con tendencia a ubicarse en 4% los siguientes diez años); la eficiencia del modelo económico se diluye por el énfasis socialista en un Estado benefactor inspirado en la experiencia danesa; la volatilidad financiera de 1998 puede reeditarse ante una eventual recesión asiática; la competitividad entre 2005 y 2007 pasó del índice 18 al 26; la baja inversión en tecnología es una amenaza; y el riesgo inflacionario se agudiza por un presupuesto estatal muy expansivo.

En nuestro caso, si seguimos creciendo al ritmo actual podríamos liderar varios rubros agroindustriales. Ya lo hicimos con el espárrago: tres años atrás Chile exportaba unos 4 millones de cajas, hoy apenas unas 250 mil porque nuestros productores coparon el mercado internacional, se da el caso también de las uvas y las paltas.

Lo mas crítico para Chile es que tiene una matriz energética desquiciada: importa 99% del gas y 98% del petróleo que consume, y con precios disparatados y proveedores erráticos esa vulnerabilidad estructural es severa. En el Perú la energía es más barata, gracias al descubrimiento de grandes yacimientos de gas natural, es la principal ventaja que tiene el frente a Chile para la atracción de inversiones, lo que ha causado que varias empresas, entre ellas CMPC, prefieran ese territorio para el desarrollo de determinados negocios.

Según el experto eléctrico peruano Guillermo Laureano Ramírez -- quien tiene entre sus clientes a la chilena Ripley -- “la mayor ventaja incaica es la estabilidad que tienen los precios eléctricos, los que no muestran mayores aumentos aun cuando las alzas mundiales en el precio del petróleo afectan a los dos mercados”. “El precio medio de la energía eléctrica es, en las casas, de 10 centavos de dólar por kw/h, y las industrias compran a cerca de 8 centavos. En general, se trata de tarifas muy estables, están indexadas al precio del petróleo, a la variación de la inflación y al dólar, pero mes a mes la variación es marginal”, apuntó Ramírez. Para el mediano plazo es pesimista, porque en Chile el costo de la electricidad seguirá por las nubes. ¨Enfrentaremos todo un período entre 2008 y 2015 en que vamos a estar en una situación poco competitiva frente a países como Perú¨, lo recalcó el experto.

Por otro lado, el petroleo cuesta en Lima el equivalente a $428, 40% menos que en Santiago. Salarios son mas bajos; El sueldo mínimo peruano es de $90.600. 60% menos que los $144 mil que se pagan en Chile.

Frente a este panorama de competencia , sería poco serio de parte nuestra el triunfalismo. Los chilenos ya saben que el partido en juego tiene un tiempo de seis años, por eso Bachelet mueve el eje del diferendo marítimo a la una "relación inteligente y cauta¨; en paralelo acelera su equipamiento militar alcanzando una ventaja operativa de seis a uno sobre el Perú y corteja a los bolivianos. Por lo que es tiempo de poner las barbas en remojo y preocuparnos en invertir en Defensa, puesto que tenemos ahora grandes intereses en juego, como es el de proteger nuestro gran potencial que son nuestros recursos naturales tantos mineros, energéticos, agua, madera, biodiversidad y una gran identidad que nos obliga a superarnos por ser un pueblo emprendedor, creativo y solidario.

3.- Es el momento también de invertir en la Defensa Nacional

Hay que tener en claro que Chile ya sobrepasó largamente cualquier esquema defensivo y disuasivo. Sus adquisiciones desequilibran la precaria estabilidad estratégica sub-regional, fomenta una carrera armamentista y se convierte en una potencia agresiva, pues aunque no hubiese conflictos inmediatos, es peligrosa una capacidad bélica tan sobredimensionada.

Las Fuerzas Armadas de Chile dispusieron de 1.400 millones de dólares para la compra armamento en el 2007, según un informe de la revista británica The Economist, fechado el último 29 de mayo. Al respecto, Enrique Obando, analista en temas militares, aseveró que la diferencia de gasto entre Perú y Chile es "abismal". Pero de inmediato pone paños fríos al tema: "Chile no compra armas para la guerra, sino para obtener prestigio, influencia y poder de negociación. Utilizarán su equipamiento como un elemento de disuasión en un conflicto internacional", dijo Obando. Se ha establecido que en el 2007 Chile compró 118 tanques Leopard, 100 hammers, 2 Airbus A310, 12 helicópteros AF332, etc".

Por otro lado, el problema interno boliviano que está teniendo implicancias para el Perú por su vecindad y afinidad histórica, y ello puede empeorarse . La influencia de Chávez, vía Bolivia, está afectando en toda la zona sur de nuestro país, especialmente en Puno, donde hay un reflejo étnico y anti-sistémico. Los petrodólares están comprando conciencias y voluntades, crean o manipulan organizaciones sociales, provocando amedrentamientos, paros, marchas, bloqueos y exigencias de autonomías, que mantienen la incertidumbre, el chauvinismo, la desunión y la miseria a esos pueblos.

Como lo dice el mencionado periodista y como quisiera que los políticos se dieran cuenta también: “Nosotros vamos bien, pero adelantemos algunas movidas: subamos (sin impedir) la barrera de acceso de la inversión chilena; condicionemos duramente la complementación dentro del APEC; hagamos 'paralé' a las necedades bolivianas; e invirtamos muchísimo más en Defensa porque, como en el fútbol, podemos competir amablemente, pero preparémonos para los fouls”.

Desarrollo y seguridad son, sin duda, una dualidad conceptual para el logro del bien común. Ambos son indisolubles, como un tándem, como dos columnas que sostienen un templo, caminan juntos, porque entre uno y otro existe una relación de dependencia biunívoca (acción y efecto de corresponderse), es decir una relación entre todas sus partes que la conforman entre sí.

Será necesario como se ha dicho anteriormente que debemos pues entender, que no podremos desarrollarnos sin los medios adecuados que garanticen resguardar nuestros grandes intereses, los mismos que son, ahora de carácter Geoeconómico y Geoestratégico, donde está en juego nuestra supervivencia ante la gran demanda global por los recursos naturales tanto hídricos como energéticos y, de nuestra envidiable ubicación geográfica en el más grande escenario del comercio mundial que es el Océano Pacífico; por todo ello, necesitamos tener la confianza, la seguridad y la libertad de acción para la toma de decisiones trascendentales que nos permitan un crecimiento sostenido sin amenazas en el logro de nuestros Objetivos Nacionales.

LOS VIENTOS DEL “NUEVO NACIONALISMO” EN ESTE PROCESO GLOBALIZADOR

2008-05-07T17:12:00.000-07:00

Escrito por: El COR FAP Luis Bernedo Boado el 04 de mayo del 2008

La economía global en este proceso globalizador parece estar entrando en una fase donde los gobiernos en su faceta de gran regulador, tienden a una mayor injerencia en la vida de los ciudadanos y en las transacciones comerciales. Sin embargo, los gobiernos aun están regidos y continuaran obedeciendo los dictámenes de la Organización Mundial de Comercio, aunque tengan que cambiar sus propias leyes para cumplirlas. Friedman el teórico del ¨Mundo Plano¨ sostiene que la mayor influencia del Estado podría ser un episodio más que una tendencia y que los avances tecnológicos van a seguir dándole más poder aún a los individuos más allá de las fronteras.

Introducción

Hoy por hoy, el actual proceso globalizador del mismo que se decía que era un proceso sin retorno de integración social y cultural, donde la instrumentalización tecnológica, económica y la acción política de carácter internacional, propiciaba el capitalismo democrático como única vía de gobernabilidad dentro de un marco de justicia, de libertad, libre mercado y de respeto a los derechos humanos. Ahora se dice que el mundo ya no es tan plano, porque están surgiendo algunas fuerzas que hacen sentir el valor del patrimonio, de eso que es la propiedad cultural que hace enorgullecer a los pueblos, ese valor espiritual cohesivo que les da fuerza para enfrentar todas las vicisitudes negativas que amenacen su estabilidad como naciones libres, soberanas e íntegras; me refiero al Nacionalismo, sentimiento aglutinante que hermana a los ciudadanos, a pesar de las discrepancias ideológicas que hubiere, induciéndoles a la solidaridad y a luchar por el logro del “Bien Común”.

1.- Que esta afectando al proceso de Globalizacion?

A partir de los últimos años de la década de los 90 parece haber un importante resurgimiento del Nacionalismo Económico en varias partes del mundo, ahora en un entorno global, relacionado con acuerdos de integración regional. Una de sus manifestaciones más importantes ha sido la nacionalización de los hidrocarburos en Bolivia bajo el actual gobierno de Evo Morales y los acuerdos de infraestructura y desarrollo subregional tomados en el marco del Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones.

La actual Globalización no se ha reducido a lo meramente geoeconómico, ésta es también de naturaleza geopolítica, geosocial, geocultural y geoambiental. Los cambios más sobresalientes en esta economía post moderna tienen que ver con el desarrollo de un Sistema Económico Mundial o Economía Global espacialmente diferenciada, con fuertes interdependencias entre los lugares. Esa economía global se ha venido caracterizando, entre otras cosas, por la pérdida de importancia de la producción de materias primas frente a la producción de manufacturas y servicios; el predominio del capital financiero "simbólico" como fuerza motríz del sistema; la transnacionalización de la economía y la descentralización de la producción para aprovechar la mano de obra de los países del tercer mundo y una nueva "división internacional del trabajo" (Knox y Agnew 1989; Healey e Ilbery 1990; Dicken 1990, 1992).

Esta situación expuesta en el párrafo anterior, hoy día esta cambiando, porque existen otros retos y amenazas de carácter geopolítico a nivel mundial que ha desatado una lucha global entre las superpotencias occidentales y las emergentes en la búsqueda y obtención de los recursos energéticos y tradicionales, que les permitiría alcanzar o mantener el nivel necesario de desarrollo y crecimiento social que todo Estado anhela. Ahora si es importante la producción de las materias primas, también toman importancia los recursos naturales renovables, pero, en el caso de la defensa del medio ambiente ante el calentamiento mundial podría un mayor problema por el crecimiento del poder estatal, ya que los Estados emergentes también quieren desarrollarse.

Por otro lado, estamos viendo las consecuencias de la crisis financiera de los EEUU que ha hecho tambalear la economía mundial. La caída del dolar como moneda mundial genera desequilibrios bursátiles y volatilidad de capitales que son causas de inestabilidad y turbulencias en las finanzas internacionales, se están produciendo graves asimetrías en el comercio mundial y en todo un conjunto de medidas que distorsionan el comercio y reducen la capacidad de los países.

Ahora, sin embargo la economía global parece estar entrando en una fase en donde los gobiernos tienen una mayor injerencia en la vida de las personas y en los transacciones comerciales en su faceta de gran regulador. Se da el caso también, que ya los gobiernos no van por auxilio al FMI ni al Banco Mundial. Las negociaciones están en un punto muerto y crecen algunas barreras a la inversión extranjera en todo el mundo. Las compañías estatales y privadas de procedencia nacional se están expandiendo sobre todo aquellas que producen y explotan petroleo, gas y manufactura.

Para el caso peruano esta situación parece estar cambiando, pues observamos cada día con sorpresa la presencia de productos que señalan orgullosamente su procedencia peruana como argumento de venta. Se cree que esta estrategia tiene posibilidades de éxito pues investigaciones que se han realizado recientemente muestran la aparición incipiente de un nuevo nacionalismo peruano, orientado a la compra de productos nacionales. Se trataría fundamentalmente de un “Nacionalismo reactivo” cuyas razones serían fundamentalmente tres:

La grave amenaza contra la autoestima nacional que se generó luego que la corrupción derrumbara a casi todos los ídolos de la población. Así, ante la falta de peruanos de los cuales sentirse orgullosos, pues políticos, artistas, futbolistas y hasta religiosos se han visto afectados por su cercanía a la corrupción, los peruanos volteamos la cabeza para ver aquello que siempre nos acompañó y no tiene tacha: nuestro Pisco, el ceviche, el chocolate Sublime, la leche Gloria y tantos otros productos tradicionales.
La apertura a la competencia internacional, que ha traído productos importados de calidad diversa, buena y mala, como algunos provenientes de China y otros productores nuevos. Ello ha hecho entender a los peruanos que lo “Importado” no es garantía de calidad, y que por lo tanto habrían también productos peruanos buenos y mejores que los traídos de fuera.
La evidencia cada vez mayor de que la competencia extranjera genera también competencia en el mercado laboral y que, por lo tanto, consumir productos peruanos le hace bien a la economía nacional y personal. Se observa entonces que el producto hecho en el Perú da trabajo a más peruanos y por lo tanto debe ser preferido por éstos.

2.- Como se explica el mayor protagonismo Estatal?

Después de los atentados terrorista del 11 de setiembre los Estados priorizaron la Seguridad, un tema que solo puede ser manejado por los Estados. Los países ricos en materias primas están utilizando sus crecientes influencias para lograr sus fines, como sucede con la nacionalización de sus yacimientos petrolíferos y gasíferos como son el caso de Venezuela (PDVSA), Bolivia, Ecuador, Brasil (Petrobras), Chile (Codelco) en América Latina, en el caso de Rusia que ha amenazado a la Unión Europea con cortar el suministro de petroleo y gas.

El “ocaso del petróleo” ha desvelado de golpe, el creciente “ocaso de las ideologías”, hundiendo en el fango del beneficio propio, la esencia de los verdaderos valores de las civilizaciones de Oriente y Occidente. Por encima de la “exportación de Democracia y de derechos humanos¨ despuntan los icebergs de interés materialista. Un ejemplo: es el hecho de que petroleras estatales de China e India se han convertido en feroces competidores con las empresas líderes en el mundo de los sectores petrolero y gasista en la caza de yacimientos por el mundo, a pesar de que genera el 60% del petróleo que consume.

Petrochina, líder en el mercado de gas y petróleo, Sinopec y CNOOC, con importantes capitalizaciones bursátiles, que han desplegado una intensa actividad en el extranjero. Estas multinacionales emergentes con aspiraciones globales, son en su mayoría, monopolios o semi-monopolios públicos o empresas de capital mixto semi-públicas. Sin embargo, según Peter Nolan, de la Universidad de Cambridge “ninguno de estos gigantes es verdaderamente competitivo”. Para Julio Arias, Senior Consultant de APCO China, ¨esto se debe en gran parte a una diferencia de énfasis: al gobierno de Pekín le importa más desarrollar empresas globales que empresas competitivas”. China cuenta todavía con 100.000 empresas públicas que siguen funcionando según el antiguo modelo.

Pero los gobiernos aun están regidos y continuaran obedeciendo los dictámenes de la Organización Mundial de Comercio, aunque tengan que cambiar sus propias leyes para cumplirlas. Friedman el teórico del ¨Mundo Plano¨ sostiene “que la mayor influencia del Estado podría ser un episodio más que una tendencia y que los avances tecnológicos van a seguir dándole más poder aun a los individuos más allá de las fronteras”.

Sin embargo, el Estado se fortalece al interior de el mismo sobre la vida cotidiana social, política y cultural, sobre todo en el terreno de la fiscalización del ciudadano, pues en ningún otro momento en la historia moderna, dado a las mismas herramientas de la Globalización, como es la tecnología de la información y de los avances de los procesos informáticos que le dan al Estado –Nación poder para un mayor control y eficiencia en los procesos de la gestión publica.

De todas maneras, se acumula evidencias que los gobiernos comienzan a ejercer una influencia cada vez mayor. En los países pobres y ricos por ejemplo se ha convertido en un poderoso tema político, es curioso que a medida que el transporte ha facilitado el movimiento de las personas a través de las fronteras, existen sin embargo numerosos casos donde se rechaza la inmigración al haberse puesto mayores restricciones como en los países de EEUU, Unión Europea, India...entre otros.

Por otra parte, el alza de precios de los alimentos están motivando a los gobiernos poner trabas o erigir nuevas barreras a la exportación, por lo que algunos gobiernos tienden a ser auto suficientes en todas las categorías de alimentos. Las grandes Transnacionales sienten ahora mas que nunca las influencias de los gobiernos sobre todo las compañías de energía por el Nuevo Nacionalismo. Desde que los precios internacionales del petroleo comenzaron a subir en forma gravitante, los países productores nacionalizaron sus activos petroleros propiciando el retiro de las compañías extranjeras como en Rusia, Venezuela, Ecuador, Bolivia...entre otros, que aún mantienen un modelo ortodoxo como China e India.

Un ejemplo: lo que sucedió con la petrolera Anglo-Holandesa Royal Dutch Shell PLC, esta CIA asumía en los años 90 que el poder estatal estaba disminuido. La compañía hizo una gran inversión en en los yacimientos petrolíferos rusos de Sakhalin, creyendo que en el futuro no habría mayores problemas y/o interferencias por parte del gobierno. Pero cuando el Kremlin amplio su sector energético, Shell fue forzada a vender la mitad de su participación del gran proyecto a la estatal rusa OAO Gasprom.

Las causas que provocan la intervención estatal no se originan solamente en épocas de crisis, sino que se observan también en las épocas expansivas del ciclo económico. Los efectos de aquellos fenómenos en los que se manifiesta la naturaleza siempre cambiante (por la innovación tecnológica) y la complejidad de los procesos productivos y de intercambio son factores a considerar, pero por encima de todo, será un factor preponderante la salvaguarda de los intereses nacionales, que son los que decidirán las características, los alcances y los límites de la intervención estatal en la economía.

3.- Conclusiones y recomendaciones:

La Globalización Económica fomenta el apetito por los recursos naturales, conduciendo a su escasez. La creciente competencia por acceder a fuentes de petróleo, gas natural, suministros de agua compartida, minerales y maderas, delimitan la nueva geografía de los conflictos en el Siglo XXI. Tras ese cambio de la geografía estratégica surge un nuevo énfasis en la protección al suministro de recursos vitales, sobre todo el petróleo y el gas natural. Cualquier interrupción en el abastecimiento de recursos naturales tendría graves consecuencias de todo orden, los principales países importadores consideran hoy que la protección de ese flujo es una seria preocupación nacional.

Lo interesante de este Nuevo Nacionalismo es que no parece estar teñido de un chauvinismo nocivo. No se trata de un nacionalismo basado en el rechazo de los productos importados, sino más bien en darle la oportunidad de prueba a los nacionales.

Parece ser que el devenir de la sociedad peruana comienza a mostrar lo que es usual en muchos países desarrollados: la conveniencia de preferir lo propio a lo extraño. Ello es una oportunidad que nuestras empresas deberían tomar con sumo cuidado: en un mundo globalizado en el cual la competencia mundial es cada día mayor, regalos como éstos son muy raros y preciosos. Ojalá que se comprenda que ellos no son gratuitos pues exigen un esfuerzo por incrementar la calidad para responder adecuadamente a estas nuevas expectativas de los consumidores peruanos.

Los gobiernos juegan un rol mas importante en los modelos actuales. cerca del 80% de las reservas mundiales de petroleo y gas están bajo el control de las empresas estatales y el Estado sigue en el centro de las grandes decisiones. El nuevo Nacionalismo seguirá perturbando el actual proceso globalizador.

El nuevo Nacionalismo podría perdurar por un período largo asegura michael klein, economista jefe de la international Finance Corp., el brazo de inversion del Banco Mundial “ los disímeles intereses nacionales pueden llevar a los países en distintas direcciones y dificultar las acciones globales” dice Klein “ se avecinan por varias décadas estas fuerzas centrifugas”.
Debido a este proceso de globalización, el Estado Peruano ha tomado el reto de afrontar tal desafió al haber iniciado un proceso de reforma de primera generación en los 90, donde lo prioritario fue la reestructuración y modernización del Estado con políticas dadas en el “Consenso de Washington” como la desburocratización, la privatización, la desregulación, disciplina fiscal, liberalización comercial, reforma impositiva y la inversión extranjera directa.

Posteriormente, fue necesario impulsar un proceso endógeno de acumulación y absorción y generación de progreso técnico, que ha originado una capacidad de decisión propia de nuestros líderes de crecer con dinamismo, donde el Mercado tendrá ciertas características como la competencia, eficiencia, inversión. Mientras que el Estado como ente responsable, debe brindar eficientemente los bienes y servicios públicos, mantener los equilibrios macroeconómicos, ser el gran regulador cuando el mercado falla, velar por la equidad en la distribución de la riqueza, ser el gran generador de capital social, distribuidor de la misma, velar por los intereses en cuanto a la explotación, producción y comercialización de nuestros los recursos estratégicos entre otros.

Las nuevas estrategias para impulsar las Políticas de Estado con cierto tinte nacionalista para afrontar los retos del actual proceso de apertura del mercado global serían: Seguir Creando e impulsando mercados (capital de largo plazo); Fomentando la competitividad. Fortalecer mercados incompletos (tecnológicos); Superar distorsiones estructurales (carácter asimétrico de la inserción externa, heterogeneidad productiva, concentración de propiedad, mercados segmentados de capital y trabajo; Eliminar o neutralizar fallas de mercados (monopolios naturales, externalidades, aprendizaje industrial); protección de nuestros recursos estratégicos y las Reformas de Segunda Generación, como son las reformas institucionales para:
Consolidar la estabilidad macroeconómica.
Acelerar el crecimiento y distribución justa de la riqueza.
Expandir el alcance del crecimiento para lograr la reducción de la pobreza.
Inversión en capital humano: mejorar calidad y eficiencia de la educación y de la salud pública.
Promoción de mercados financieros eficientes.
Fortalecimiento de la institucionalidad y de los marcos legales y regulatorios
Reforma del Estado y fortalecimiento de la nueva gestión pública para la eficiencia del sector público.
Fortalecimiento fiscal.
Modernización de las FFAA para la defensa de nuestros intereses.

QUE DEBEMOS ESPERAR DE LA V - CUMBRE AMERICA LATINA , EL CARIBE - LA UNION EUROPEA (ALC-UE)

2008-04-24T19:22:00.000-07:00

condensado por el COR FAP Luis Bernedo Boado fecha 11 de abril del 2008

1.- Introducción

El presidente Garcia ha manifestado que su gobierno busca reforzar la solidez del Estado de Derecho y de las instituciones democráticas, en un escenario de economía abierta, crecimiento sostenido y respeto a la seguridad jurídica, así como conseguir reducir la pobreza en forma apreciable e ir concretando progresivamente la meta de una Sociedad más equitativa e inclusiva. Para el logro de tales objetivos, resulta fundamental promover la inversión y el comercio, mantener reglas claras y estables, y propiciar que las ventajas del mayor contacto con el mundo alcancen de manera transversal a cada vez más personas.

La promoción y fortalecimiento de la relación birregional entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea reviste carácter prioritario para el Perú, en razón a las claras afinidades entre ambas regiones en el campo cultural y otros ámbitos, la presencia de una serie de valores comunes, la constatación de intereses compartidos a escala multilateral, y la existencia de importantes lazos de cooperación, comercio e inversión.

La V Cumbre ALC-UE se desarrollará del 13 al 17 de mayo en nuestra capital en la sede del Museo de la Nación, donde se implementará un moderno Centro de Convenciones que albergará durante esos días a los Jefes de Estado de 33 países de Latinoamérica y del Caribe y 27 de la Unión Europea, para acordar acciones concretas sobre los dos importantes temas planteados de esta cita: Pobreza, desigualdad e inclusión’ y ‘Desarrollo sostenible: medio ambiente; cambio climático; energía.

Previa a la cita de Jefes de Estado, se realizará en Lima la Reunión de Cancilleres y la de Altos Funcionarios, así como la II Cumbre Empresarial ALC-UE.
La V Cumbre ALC-UE reviste suma importancia para nuestro país y los países latinoamericanos, por tratarse de un encuentro con la Unión Europea, el bloque político y económico más sólido del orbe, que es un importante socio para América Latina y el Caribe y la principal fuente de inversión extranjera directa en nuestro país, además de ser la mayor fuente multilateral de cooperación no reembolsable. En la última década contribuyó con 420 millones de euros para proyectos sociales, a lo que se suma la cooperación al desarrollo que brinda cada país miembro.
Cabe destacar que las relaciones entre los dos continentes han mejorado sustancialmente durante los últimos 30 años. América Latina, El Caribe y la Unión Europea comparten valores comunes como el respeto a los Derechos Humanos, los principios democráticos y el multilateralismo.

2.- Antecedentes

Este foro fue establecido en Río de Janeiro en junio de 1999 con el propósito de promover y desarrollar una asociación estratégica sustentada en el pleno respeto al derecho internacional y en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, así como en un espíritu de igualdad, alianza y cooperación.

En ocasión de la VI Cumbre Iberoamericana (Cartagena de Indias, Colombia, 14 y 15 de junio de 1994), el Presidente de España hizo declaraciones sobre la posibilidad de celebrar una Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe. Posteriormente, el Gobierno español propuso al Comité de Representantes Permanentes de la Unión Europea (COREPER) una reunión a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe.

El Gobierno del Brasil sugería la celebración de dos reuniones Cumbre, una con el MERCOSUR y otra con América Latina. No obstante, debido a las dificultades para coordinar las agendas de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe para celebrar dos reuniones cumbres, se decidió realizar una sola entre los países de ambas regiones.
La Primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALC-UE) celebrada en Río de Janeiro, Brasil, los días 28 y 29 de junio de 1999, tuvo como propósito fortalecer las relaciones entre ambas regiones, en los ámbitos político, económico y de cooperación, ello como pilares de una asociación estratégica, basada tanto en valores compartidos, en la profunda herencia cultural que une a ambas regiones y en la riqueza y diversidad de sus respectivas expresiones culturales.

Con objeto de avanzar en el cumplimiento de los compromisos adoptados en la Cumbre de Río de Janeiro, el Presidente del Gobierno Español convocó a la Segunda Cumbre birregional con el lema central “UE-América Latina y Caribe: Impulsando la asociación estratégica para el siglo XXI”, la cual tuvo lugar en Madrid, España, el 17 de mayo de 2002.
La Tercera Cumbre ALC-UE, se celebró el 28 de mayo de 2004, en Guadalajara, México. Al término del encuentro, los 58 países participantes adoptaron la Declaración de Guadalajara, que incluye 104 párrafos con pronunciamientos y compromisos de ambas regiones sobre los temas centrales del evento, multilateralismo y cohesión social, así como del ámbito de la relación birregional.

La IV Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de ambas regiones, tuvo lugar en Viena, Austria, el 12 de mayo de 2006. En esta Cumbre se confirmó la importancia de las políticas de asociación e insistió especialmente en la necesidad de cooperar en el ámbito del multilateralismo y consolidar la integración regional y la cohesión social, factores clave de la lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad. Se plantearon también otros temas importantes para la asociación, como son la energía, la seguridad, el medio ambiente y la inversión (necesidad de estabilidad y seguridad jurídica para invertir). En Viena se decidió entablar negociaciones para un Acuerdo de Asociación con América Central. Los Jefes de Estado también aplaudieron la decisión de la UE y la Comunidad Andina de iniciar, en 2006, un proceso conducente a la negociación de un Acuerdo de Asociación que incluyera el diálogo político, programas de cooperación y un acuerdo de comercio.

3.- Objetivos

Es la tercera vez que los jefes de Estado se reúnen en América Latina. La primera fue en Brasil, la segunda en México y la tercera será en el Perú. Desde esa perspectiva, vemos cuáles son los países que están ejerciendo un liderazgo en política exterior. Lo que se pretende en estas cumbres es:
Fortalecer los vínculos de un entendimiento político, económico y cultural entre ambas regiones a fin de desarrollar una asociación estratégica birregional.
Contribuir al fomento de objetivos comunes tales como el fortalecimiento de la democracia representativa y participativa y las libertades individuales, el Estado de derecho, la gobernabilidad, el pluralismo, la paz y seguridad internacional, la estabilidad política y el fomento de la confianza entre las naciones.
Promover y desarrollar una asociación estratégica sustentada en el pleno respeto al derecho internacional y en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, los principios de no intervención, respeto de la soberanía, igualdad entre los Estados y autodeterminación de los pueblos, así como en un espíritu de igualdad, alianza y cooperación.
Los preparativos para la V Cumbre, que tendrá lugar aquí en Lima, Perú, los días 16 y 17 de mayo de 2008, se iniciaron en la XXI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios de la Cumbre ALC-UE (Basseterre, Saint Kitts y Nevis, 13-14 de octubre de 2006), en la que se aprobó el documento “Perspectivas para la V Cumbre ALCUE en Lima, Lista de Lineamientos Básicos”.
La XXII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios, se celebró en Lima, Perú, los días 1 y 2 de marzo de 2007, con el objetivo de discutir los preparativos para esta Cumbre, incluidos los de carácter logístico, así como los eventos previos y paralelos. En el encuentro se presentó el Programa Preliminar de la Cumbre de Lima, el cual prevé que las sesiones de los Mandatarios se realicen en cuatro mesas de trabajo simultáneas.

Asimismo, se continuó con el seguimiento de la Declaración de Viena, para lo cual se abordaron los siguientes temas: a) Acuerdos de asociación, integración regional, comercio y conectividad, y b) Combate a la pobreza, desigualdad y exclusión.

La XXIII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios de la Cumbre ALC-UE se celebró en Lisboa, Portugal, en octubre del 2007. La agenda preliminar de este encuentro previo fue que se diera el seguimiento de los temas de la Declaración de Viena: Crecimiento y empleo; Conocimiento compartido y formación de recursos humanos: Educación Superior, Investigación, Ciencia y Tecnología, Cultura y Migración.

El hecho de contar con la presencia de empresarios privados europeos en el Perú, quienes van a poder ver las oportunidades de inversión que tenemos para ofrecer. Los mandatarios europeos en su mayoría van a venir con grupos empresariales a la cumbre para ver cómo se pueden incrementar los niveles de comercio entre nuestros países.

Es posible que en mayo se den una serie de metas en reducción de pobreza, lo que va permitir traducirse en programas de cooperación y desarrollo entre ambas regiones para poder reducir la pobreza en tal porcentaje para el año-meta que nos propongamos.

Por otro lado, tenemos que dar una imagen grata de lo que es el Perú para generar un interés que implique inversión en el país. Tenemos que tomar conciencia que esto no es simplemente un ejercicio diplomático, sino un ejercicio para mostrar la mejor cara del Perú a fin de atraer la inversión requerida, la cual genera trabajo para los peruanos.
Debemos pensar en el mediano plazo, puesto que se requiere generar mayor presencia de algunos países europeos que ya están en el Perú y una nueva presencia de los que todavía no están. En este caso se ha invitado a países como Turquía y Croacia. Hay el interés en desarrollar un vínculo comercial con Turquía, un país de enorme potencial industrial; los turcos también están muy interesados en nosotros y es posible que antes de la cumbre el primer ministro turco visite el Perú.

4.- La ll Cumbre empresarial UE-ALC

En la primera Cumbre Empresarial UE-ALC, que fue convocada de forma que coincidiera con la IV Cumbre Presidencial, más de 350 líderes empresariales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe se reunieron el pasado 12 de Mayo de 2006 en el Palacio Belvedere de Viena, Austria.
En varias sesiones plenarias y debates los distinguidos invitados analizaron y estudiaron los temas siguientes: Inversión y Comercio, Empresa e Industria, Tecnología e Innovación, Naturaleza y Energía así como Turismo y Cultura. Todos los participantes se beneficiaron del intercambio de ideas y perspectivas innovadoras vinculadas con relaciones comerciales, oportunidades de inversión y el entorno de mercado en ambos continentes. La Cumbre Empresarial UE-ALC también supuso un excelente foro para la creación de redes de interconexión y grupos de presión de alto nivel bajo el lema común “Tendiendo un puente entre los dos Mundos a través de los Negocios y la Cultura”.

A pesar del hecho de que las relaciones comerciales UE-ALC han alcanzado el nivel máximo de toda su historia en 2005 y de que la Unión Europea se ha convertido en el socio extranjero de inversión directa más importante en la región ALC, los líderes empresariales presentes en la Cumbre Empresarial estuvieran de acuerdo en que todavía no se había desarrollado todo el potencial de relaciones económicas de la UE-ALC.

Por todo ello, los participantes en la Cumbre Empresarial UE-ALC 2006 instan a los Jefes de Estado y de Gobierno a centrarse en las prioridades políticas siguientes hasta la próxima Cumbre Presidencial de la UE-ALC en 2008:
FOMENTAR EL COMERCIO UE-ALC
PROMOVER LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
PROMOCIONAR LA CREACIÓN Y CRECIMIENTO DEL EMPLEO MEDIANTE UNA MAYOR COMPETENCIA
FOMENTAR LA EDUCACIÓN, LA INVESTIGACIÓN Y LA TECNOLOGÍA
AUMENTAR LA FINANCIACIÓN PARA INFRAESTRUCTURAS
DISEÑAR ESQUEMAS DE COOPERACIÓN EN INDUSTRIAS CLAVE
IMPLEMENTAR POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y MEDIOAMBIENTALES A LARGO PLAZO
TOMAR EL TURISMO Y LA CULTURA COMO CATALIZADORES ECONÓMICOS
MEJORAR EL DIÁLOGO CON LA COMUNIDAD EMPRESARIAL

La II Cumbre Empresarial ALC-UE tendrá lugar en Lima, el 14 y 15 de mayo de 2008, y congregará a personas e instituciones ligadas al mundo de la empresa de América Latina, el Caribe y la Unión Europea. Siguiendo el precedente marcado por la experiencia de Viena, de mayo de 2006, tal encuentro empresarial se realizará en la misma ciudad donde de manera casi coincidente en el tiempo se celebrará la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ALC-UE.
El lema de la II Cumbre Empresarial ALC-UE será “Bienestar, Desarrollo Sostenible e Inclusión” en cuanto se conciben como metas prioritarias de la agenda entre ambas regiones a:
La búsqueda del bienestar, en términos de consolidar y fortalecer la democracia, las instituciones y la seguridad ciudadana; favorecer el acceso universal a la educación, la salud y el saneamiento básico; promover el acceso a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones; y enfrentar a la delincuencia organizada transnacional.

El desarrollo sostenible, en la perspectiva de prestar especial atención al cambio climático y los desastres naturales, la preservación del medio ambiente y la biodiversidad para las generaciones futuras, el empleo de energías limpias y renovables, la construcción de infraestructuras, la promoción del empleo, el comercio y la inversión en condiciones de seguridad jurídica, y la cooperación hacia los países de menor desarrollo relativo y de renta media.
La inclusión social, en la línea de impulsar la lucha contra la pobreza, promover el respeto de los derechos y condiciones más equitativas para mujeres, niños y discapacitados, alentar la formación para el empleo, así como favorecer la reforma del Estado, la transparencia y el combate a la corrupción.

El programa de la II Cumbre Empresarial ALC-UE constará de tres sesiones plenarias y tres paneles de debate. El evento reunirá a destacadas personalidades, Directores Generales (CEO) de las principales empresas, así como a los Presidentes de gremios de empresarios y de Cámaras de Comercio, líderes de opinión, inversionistas y representantes diplomáticos de ambas regiones. Las conclusiones y recomendaciones finales se recogerán en un Memorando que será entregado a los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en la V Cumbre ALC-UE.

Objetivos principales

Ser el Foro donde se analice y discuta dos de los principales temas de actualidad mundial y que deben tener solución inmediata: Responsabilidad social empresarial y Cambio climático.
Comunicar estos temas a través de sus elementos de comunicación.
Transmitir a los Jefes de Estado de la V Cumbre las recomendaciones del sector privado, principalmente de los dos temas.

Objetivos secundarios

Contar con la asistencia de 400 personas
Ser la plataforma donde los empresarios den a conocer su empresa a los líderes de opinión más importantes de los países miembros.
Facilitar el descubrimiento de nuevas oportunidades empresariales y de inversión entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe

CONSECUENCIAS DE LA GEOPOLITICA POR LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGETICOS EN LA SUB-REGION

2008-04-24T19:04:00.000-07:00

El Perú experimenta actualmente un crecimiento económico y una expansión exportadora sin precedentes en su historia republicana y a la misma vez busca la mejor estrategia en sus esfuerzos para desterrar la pobreza. Pero, no hay una visión de fortalecimiento de una capacidad disuasiva de nuestra Defensa Nacional ante los retos amenazantes de un escenario futuro de carácter geopolítico a nivel mundial, que ha desatado una lucha global entre las superpotencias occidentales y las emergentes en búsqueda de la seguridad energética, y por los recursos naturales, pues representan unos de los desafíos políticos, económicos y militares del presente siglo. Asimismo, se suma la preocupación por estar en condiciones de enfrentar el fallo favorable de la Corte Internacional de Justicia de la Haya, ante el Diferendo Marítimo con Chile.

Es preocupante hoy por hoy, que este gobierno no haya asignado los recursos necesarios y medios disponibles para invertirlos en la Defensa Nacional, estos actualmente son muy escasos e inconsistentes. Se puede decir que del viejo adagio "cañones o mantequilla" que se dan en las clases de economía de la universidad, en los últimos años se compró mantequilla y nada de cañones.

Chile ya sobrepasó largamente cualquier esquema defensivo y disuasivo. Sus adquisiciones desequilibran la precaria estabilidad estratégica subregional, fomenta una carrera armamentista y se convierte en una potencia agresiva, pues aunque no hubiese conflictos inmediatos, es peligrosa una capacidad bélica tan sobredimensionada.

Nos preguntamos, como Bolivia y Ecuador que tienen agua, petróleo y gas, estan nacionalizando sus recursos naturales y, ¿como es la actitud y su estrategia de Chile que no tiene petróleo ni gas y mas bien tiene grandes limitaciones de agua en su frontera norte?, ¿porque están concientizando a toda su población sobre el inminente crisis energética que se les viene en el mediano plazo y que acciones tendrán en mente para solucionar estas grandes limitaciones?...porque tanta compra de armas ofensivas?. Se sabe por otro lado que Chile, está materializando su voluntad de avanzar hacia esquemas de mayor hegemonía geopolítica en el siglo XXI, siguiendo su lema de "Por la razón o por la fuerza...". Estamos, entonces, notificados y debemos prepararnos en los niveles que correspondan y al costo que resulte indispensable.
Para una muestra, el legislador chileno Hales ha venido justificando desde el 2007 el gasto militar chileno, “porque los políticos peruanos, muchos de ellos, inclusive el Presidente de la República, han manifestado una actitud agresiva hacia Chile”. ”Ojalá pudiéramos resolver nuestro problemas limítrofes con banderolas, con amistad y con buenas conversaciones, ya que los gastos en armas siempre son gigantescos”. Al ser consultado si existe el peligro de una posible agresión militar por parte de Perú, el congresista fue enfático en señalar que “no creo que exista una agresión por parte de los países limítrofes". "No hay hipótesis de agresión, pero existen agresiones generadas por el mundo político y eso es una realidad enorme. Lo que nosotros no podemos hacer es vivir esa tensión y aceptar que los países vecinos tengan armamentos y nosotros no tenerlos", aseveró. Las declaraciones del congresista chileno vienen a graficar los recelos y desconfianzas de un pasado que, aunque lejano en el tiempo, conserva latentes sus consecuencias.

Ahora Chile se prepara para ejercer un poder Geo-Estratégico y hegemónico en el Pacífico sur oriental con la adquisición de los P3-Orión vendidos por EEUU a Chile. Estos son aviones de exploración marítima y guerra antisubmarina muy modernos, con un radio de acción de más de 6,000 kilómetros y con capacidad de realizar misiones de combate de más de 12 horas de duración.

Estas aeronaves están equipados con la última palabra en radares de exploración y de detección de submarinos. También poseen equipamiento electrónico con tecnología de punta tanto para la guerra antisubmarina como para la detección de buques de superficie a grandes distancias. Su interior es un centro de información de combate, donde personal especializado en el uso de computadoras adaptadas para uso militar, mantiene el control de grandes espacios marítimos. Estos aviones vienen a ser el "Sistema de Alarma Temprana" de Chile en el Pacífico Sur Oriental. A esta gran capacidad que poseen estas aeronaves se suma ahora la instalación a bordo de ellos de los misiles "Harpoon". Estos misiles solo están al alcance de las marinas de las grandes potencias. Estos aviones a cientos de kilómetros podrán detectar a nuestras fragatas y luego a 150 km., dispararles uno o varios de estos letales misiles.

El actual gobierno de turno no puede quedarse con los ojos cerrados ante estos hechos que conllevan una gran preocupación para los que vestimos el uniforme de la patria, y que ya inquieta a la opinión pública. Ahora que Michelle Bachelet, resolvió potenciar un conjunto de proyectos en la región norte de Arica, fronteriza con el Perú, y a la vez acentuar la integración de esa zona con Bolivia. Por su parte Foxley dijo que el gobierno tiene que respaldar inversiones en Arica para que se fortalezca el sentido de soberanía de la región del norte, ante el contexto que Perú presentó una demanda contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya en enero pasado por el diferendo marítimo.

A manera de conclusión diremos que la actual globalización económica fomenta el apetito por los recursos naturales, conduciendo a su escasez. La creciente competencia por acceder a fuentes de petróleo, gas natural, suministros de agua compartida, minerales y maderas, delimitan la nueva geografía de los conflictos en el Siglo XXI.

Por otro lado, el gobierno peruano debe de estar previendo la distribución en forma equilibrada de las regalías y el canon de las actividades extractivas para que no se descuide la Defensa y el Desarrollo nacional. Será imperativo que las instancias adecuadas y a las autoridades definan con el mejor criterio, la distribución de lo que se obtenga por yacimientos u otras entradas.
La manera más económica de resolver el problema que nos ha creado el vecino país del sur, desde el punto de vista del control del mar, sería la adquisición por parte del Perú de aviones de exploración marítima y guerra antisubmarina P3-Orión, así como, de misiles Harpoon Block II. y potenciar nuestra Fuerza Aérea de Combate en el mediano plazo.

Debemos plantear ya, una hipótesis de defensa de nuestros Recursos Naturales y energéticos, que nos permita visualizar estrategias y acciones preventivas en la implementación de un plan integral que incluya también la lucha contra el Narcotráfico, la lucha contra el Terrorismo, la contaminación y desastres naturales como consecuencia del calentamiento global.

¿ SE ESTA DESESTABILIZANDOSE LA REGION ?

2008-03-23T14:39:00.001-07:00

Escrito el 08 de marzo por el COR FAP Luis Bernedo Boado

Al margen de los hechos acaecidos es preocupante el comportamiento de los mandatarios del Ecuador , Venezuela y Nicaragua con respecto de los grupos terroristas. Los países del mundo tienen la obligación, en virtud de la Resolución 1373 de Naciones Unidas, que es de carácter jurídico vinculante, de no albergar terroristas ni financiarlos. En consecuencia, el derecho internacional sí prevé ese tipo de situaciones y establece sanciones para aquellos Estados que incumplan estas resoluciones. Ahora, queda en el tapete si es que hay una vinculación entre el Gobierno Ecuatoriano y las FARC.

El incidente fronterizo entre Colombia y Ecuador, ocurrido a raíz de la incursión militar colombiana en el presente mes marzo en un campamento de las FARC situado en territorio ecuatoriano, en el cual resultó muerto el numero dos de las FARC Raúl Reyes, dio como consecuencia la ruptura de las relaciones diplomáticas entre ambos países.

Luego de superada la crisis entre Ecuador y Colombia en la Cumbre de Río se advierte mas bien una gran incertidumbre con la sensación de que el peligro se mantiene todavía latente en la Región, a pesar que la relación entre ambos históricamente fue buena. Nunca habían roto relaciones diplomáticas.

Hay que resaltar que quedó al descubierto también, un presunto plan terrorista de las FARC que incluía la compra de 50 kilogramos de uranio para la fabricación de bombas sucias. Pero ¿qué es una bomba sucia? Es un dispositivo diseñado para dispensar material radiactivo en el medio ambiente, capaz de causar muerte e inutilizar un área. No es un arma nuclear, pues si bien esparce uranio, plutonio u otro material radiactivo, el efecto de la onda expansiva se debe solo al explosivo convencional y no como producción de fisión nuclear, como sucedería en una bomba atómica, y aunque en todos los casos se necesita planificación, conocimientos específicos en el tema y montos de dinero considerables, su fabricación es posible, pues no existen obstáculos insuperables que impidan que terroristas las construyan.

El gobierno estadounidense ha mostrado profunda preocupación por lo acontecido y esta colaborando con las pericias a las cuatro computadoras portátiles, que ya están siendo investigadas por la Interpol, encontradas en el campamento guerrillero, para determinar la veracidad de los documentos; "La pesquisa, realizada por abogados del gobierno, es el primer paso de un proceso que podría llevar a que Venezuela fuese calificada por el Departamento de Estado, junto a Corea del Norte, Cuba, Sudán, Siria e Irán, países que apoyan el terrorismo".
La preocupación del gobierno ecuatoriano y en especial la indignación del presidente Correa ante la incursión militar colombiana al haber violado su soberanía tiene asidero, sin duda estos hechos han tenido una repercusión de mucha gravedad, donde la comunidad internacional ha hecho a bien censurarla. ¿Pero, es menos tolerable y menos preocupante que un movimiento subversivo y narcoterrorista, como las FARC, tenga "santuarios" estables en territorio ecuatoriano, enclaves extraterritoriales que lo pongan a salvo de las acciones del gobierno democrático que está tratando de derribar?

Al margen de los hechos acaecidos es mas preocupante el comportamiento de los mandatarios del Ecuador , Venezuela y Nicaragua con respecto de los grupos terroristas. Los países del mundo tienen la obligación, en virtud de la Resolución 1373 de Naciones Unidas, que es de carácter jurídico vinculante, de no albergar terroristas ni financiarlos. En consecuencia, el derecho internacional sí prevé ese tipo de situaciones y establece sanciones para aquellos estados que incumplan estas resoluciones. Ahora, queda en el tapete si es que hay una vinculación entre el Gobierno Ecuatoriano y las FARC.

Cabe recordar que las resoluciones del Consejo de Seguridad son vinculantes y de obligatorio cumplimiento, y que para actuar de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de Naciones Unidas no requiere de listas especiales de organizaciones terroristas, sino tan sólo que considere que un acto de terrorismo internacional constituye una amenaza a la paz y la seguridad mundial.
El escritor Mario vargas Llosa ha manifestado que “Pese a las FARC y al narcotráfico, Colombia es una democracia que ha resistido una embestida feroz contra su sistema político, de dos poderosos movimientos subversivos, apoyados por la industria de la droga más rica de América Latina, y por la Cuba de Fidel Castro y la Venezuela de Chávez. Con el gobierno de Álvaro Uribe, el más popular que ha conocido Colombia en varias décadas, la narcoguerrilla ha comenzado a ceder el terreno y el pueblo colombiano a perder el miedo y a recuperar la esperanza. Eso hace de Uribe un ejemplo odiado por quienes quisieran, como Chávez, convertir a América Latina en una sociedad comunista a la manera de Cuba o en ese galimatías socialista y bolivariano en que él ha transformado a Venezuela”.

El internacionalista Alejandro Deustua concluye que “Si el origen del diferendo radicó en una innecesaria colisión de intereses fundamentales (la defensa de la soberanía territorial y la obligación de combatir al terrorismo y de no brindarle resguardo), este ha derivado en mayor fragmentación regional sobre la definición de sus fundamentos (Colombia y Perú definen a las FARC como terroristas, Ecuador como irregulares, Venezuela como insurgentes mientras los demás salvaron su derecho clasificatorio). Como resultado, América Latina recupera la buena voluntad pero no la confianza, los integrantes del ALBA han logrado un considerable avance estratégico en Sudamérica y la Región ha perdido el rumbo en materia de seguridad colectiva”.
Hoy en día Perú tiene un convenio con Colombia suscrito el 2002 mediante el cual realizamos patrullajes conjuntos en el río Putumayo para ejercer un control de embarcaciones y personas. Además, existe una cooperación entre nuestros servicios de inteligencia.

Pero, hay que decirlo que detrás de todo esto, está la emblemática figura del presidente de Venezuela Hugo Chavez, al mostrar una abierta y pública simpatía por el grupo terrorista de las FARC. Lo ha dicho en calles y plazas, y no solo a consecuencia de la muerte de 'Raúl Reyes'. Incluso señala que las FARC deben ser reconocidas con estatus de beligerante. Tiene una visión mesiánica de la política. Él se considera un elegido y trata de formar un eje paralelo al de Washington.

Lo que propugna Chávez, es la formación de un eje de países que sigan la misma política que él tiene, es decir, un sistema no democrático, donde no hay un equilibrio de poderes, no hay libertad de prensa, no hay libertades ciudadanas. A esto se suma fundamentalmente su exitosa política de neutralizar voluntades de algunos gobiernos, permitiendo que se intervenga en la política interna de países para desestabilizarlos y propiciar a grupos anti-sistema que propugnan el populismo trasnochado que actualmente ejerce Chávez en Venezuela.

Por otro lado, el presidente Bush, con la justificación de la guerra contra el terrorismo, a raíz del 11 de septiembre del 2001 ha desencadenado una guerra frontal de carácter global, proyectándose a nivel mundial con un poderío militar a gran escala frente a sus mas variados enemigos, quienes han buscado formas inesperadas no solo en el campo militar para la confrontación asimétrica. Estas formas poco convencionales y de resistencia han sido bautizadas en materia bélica como las guerras de cuarta generación.

Es necesario tener presente sobre la globalización de la estrategia militar estadounidense que se enmarca hacia el logro de tres objetivos fundamentales para la garantía de su poder legitimado para hacer frente a las amenazas en el hemisferio. El primer objetivo es la guerra total prolongada contra el terrorismo, el segundo objetivo es el dominio sobre nuevas fuentes energéticas (petróleo) para su suministro y consumo, y el tercero y último es mantener el nuevo orden global unipolar y hegemónico.

Bush ha asegurado que Sudamérica está en una encrucijada en la que debe elegir entre los terroristas y los demagogos, en referencia a las FARC y al presidente venezolano Hugo Chávez, y el apoyo a Colombia. "Hay mucho en juego en Sudamérica".

Chavez sueña con que Estados Unidos pretenda invadir Venezuela o que quiere asesinarlo. Utiliza este recurso con el propósito de lograr la cohesión de su pueblo. Lo que sí es cierto es que la situación en Venezuela no es la mejor. No obstante la cantidad de petrodólares de que dispone Chávez, es un país que ha cerrado el 2007 con 22,5% de inflación y tiene escasez de productos básicos. Los alimentos se han elevado en más de 30% y todo lo que es hotelería y restaurantes en 43%. Además de la criminalidad que, pese a ser histórica, ha crecido bastante desde que Chávez ingresó al poder.

Los analistas piensan que la revolución bolivariana es una gran ficción y mentira. Lo único que puede generar es tirarse abajo un Estado de derecho y las libertades ciudadanas para que exista un Estado represor. Chávez es un desestabilizador en la región y ha enfrentado acusaciones de muchos gobiernos.

El ex presidente de México, Vicente Fox, señaló que el gobierno de Chávez financiaba al Partido para la Revolución Democrática (PRD). Luego, el presidente Uribe denunció que el gobierno chavista había financiado con cerca de 300 millones de dólares a las FARC. Luego las acusaciones que se dieron en Argentina, cuando se descubrió una maleta con 800 mil dólares en el aeropuerto de Buenos Aires que supuestamente servirían para financiar la campaña oficialista. Además, el actual Gobierno de El Salvador ha denunciado que Chávez estaría financiando al Frente Farabundo Martí para la Liberación para que gane las elecciones del 2009.

Por último, el propio presidente Alan García que ha acusado abiertamente al Gobierno de Venezuela de injerencia en el Perú a través de las casas del ALBA, que son focos activos de propaganda revolucionaria cuyo objetivo es socavar en los sectores campesinos y marginales toda forma de adhesión al sistema democrático y ganar adeptos para las fuerzas que se empeñan en derribarlo.

Por todo lo expuesto, podemos decir que al término del evento de la Cumbre del Grupo de Río llegó a conclusiones que descansan sobre bases muy débiles. Pues no hubo un manejo responsable de esta problemática al no registrar en términos de avances en la normatividad de la lucha global contra el terrorismo desarrollados en la ONU. Estos van desde la definición de la obligación de los Estados a denegar albergue y facilidades a los grupos terroristas (Resolución 1373 del Consejo de Seguridad) hasta la interpretación flexible de la norma que faculta la legítima defensa (artículo 51 de la Carta de la ONU) para permitir el ataque preventivo en casos de amenaza terrorista inminente (la discusión sobre este punto no ha concluido en una norma establecida).

El Estado peruano debe estar vigilante a como se van presentando los hechos en relación al grupo de países integrantes del ALBA, los mismos, que están logrando un considerable avance estratégico en Sudamérica, y la Región esta perdiendo su óptica en materia de seguridad colectiva; por lo que hay que estar analizando el comportamiento de la política exterior y las ideologías predominantes de nuestros países vecinos, puesto que Chile ha catalogado a las FARC como fuerzas irregulares.

El Perú, en el caso específico del uranio, debemos tener cuidado con la minería informal, que durante mucho tiempo ha venido traficando con uranio de manera irresponsable; por eso no sería extraño descubrir que uranio peruano pueda caer en manos de grupos terroristas. Por ese motivo, es imperativo que los proyectos de ley sobre minerales de uranio pendientes en el Congreso sean debatidos cuanto antes, de tal manera que aseguremos una mejor regulación de esta actividad teniendo como objetivo principal el claro respeto a la normatividad vigente en temas de medio ambiente, seguridad ciudadana, seguridad estratégica y promoción de la inversión.

GUERRA ASIMETRICA Y LA GUERRA PREVENTIVA….. ¿HABRA QUE ESTAR PREVIENDO ESCENARIOS PARA ESTOS DOS TIPOS DE CONFRONTACIONES?

2008-03-23T14:34:00.000-07:00

Escrito en febrero del 2008 por el COR FAP Luis Bernedo Boado

Hoy en día, los países en desarrollo débiles en su ámbito militar han venido comprobando que es posible atacar a un país hegemónico, causándole estragos, generar pánico y estremecimiento político; por otra parte, se sienten legitimados para lanzar ataques preventivos contra quienes les amenazan reiteradamente poseyendo capacidades militares suficientes para hacer valer dichas amenazas.

1.- COYUNTURA ACTUAL

El Estado Peruano ha tomado una decisión firme y patriótica presentando una demanda ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJH), para definir el diferendo limítrofe marítimo con el vecino país de Chile con la finalidad de encontrar una solución justa y equitativa a la controversia marítima. Como sabemos el recurso del Perú al máximo órgano judicial de las Naciones Unidas, lo ampara en el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas, más conocido como Pacto de Bogotá, mediante el cual ambos países reconocen la jurisdicción obligatoria de dicha Corte.

Chile ha calificado de inamistosa la iniciativa peruana e incluso ha postergando la aprobación de un tratado comercial con nuestro país. Sobre la demanda, las principales autoridades chilenas han dicho que van a luchar con todos sus argumentos ante dicho tribunal y aseguran que la razón está de su lado.

La opinión pública en general ha estado constantemente mostrando mas y mas su preocupación al constatarse que Chile ha venido en los últimos 5 años incrementando su presupuesto de defensa hasta llegar al 4,2 por ciento de su PBI; sustentado en un activo programa de adquisición de armamento de carácter ofensivo, facilitado por los altos precios del cobre y de la vigencia de la denominada "ley secreta" que le asigna el 10 por ciento de lo producido por exportaciones de ese metal a un fondo especial de las fuerzas armadas.

Las autoridades de Santiago han afirmado que las compras de material bélico son parte de los planes para modernizar los equipamientos militares del país; pero, por otra parte, según analistas chilenos consideran que se trata de una decisión que busca proteger el territorio nacional ante eventuales “amenazas” de sus vecinos Perú y Bolivia, con los que Chile mantiene históricas diferencias por cuestiones limítrofes.

Es también preocupante la desidia de nuestra clase política, por equipar y/o repontenciar debidamente a nuestras FFAA, permitiendo así, la actual carencia operativa de las mismas, abandonadas por el gobierno anterior, versus a la actual modernización de las FFAA de Chile desde el último lustro. “El Núcleo Básico Eficaz, irónicamente llamado NUBE, no solo será un bálsamo para aliviar el dolor de la enfermedad” como lo dijo el general Velarde, sino, será la muestra del inicio de una política anacrónica que cae en los vicios y errores del pasado.

Ahora nos podemos preguntar ¿Estaremos preparado para responder ante un enfrentamiento asimétrico y /o actuar en caso fuese necesario con una guerra preventiva y viceversa repeliendo cuando seamos atacados por un país sumamente armado convencido que el Perú es una amenaza constante para sus intereses?

Pero antes de responder la interrogante sería conveniente tomar conocimiento conceptual de la Guerra Asimétrica y de la Guerra preventiva con la finalidad de prever escenarios de conflictos que nos obligue a tomar conciencia en la previsión de los medios y su explotación por parte nuestra, ante las hipótesis de enfrentar a un enemigo muy superior; ya sea ante, la inminencia de un ataque del mismo y defendernos; y ante la inminente amenaza de sus intenciones, atacarlo con antelación a los centros de gravedad de su poder militar y económico con todos los medios y las mas variadas e inusuales formas de acción posibles.

2.- GUERRA ASIMETRICA.

Para Paúl F. Herman, Jr. (1997) la Guerra Asimétrica es un conjunto de prácticas operacionales que tienen por objeto negar las ventajas y explotar las vulnerabilidades (de la parte más fuerte), antes que buscar enfrentamientos directos. Consiste pues en reconocer los flancos débiles del enemigo para atacarlo en ellos.

Los países en desarrollo débiles en su ámbito militar han venido comprobando que es posible atacar a un país hegemónico o una superpotencia, causándole estragos, generar pánico y estremecimiento político, sin tener a disposición tecnología avanzada ni desarrollo nuclear como el de los países desarrollados. Últimamente, es más difícil ver una guerra convencional; sin embargo, en la actualidad a la luz de los últimos conflictos los enfrentamientos ahora son inusuales e imprevisibles ante toda estrategia convencional.

La Guerra Asimétrica es un conflicto violento donde existe una gran desproporción entre las fuerzas militares de los bandos implicados. La principal característica de este tipo de guerra es que obliga a utilizar todo tipo de medios, especialmente, los considerados fuera de la tradición militar, es decir, estrategias y tácticas no convencionales, como la guerra de guerrillas, la guerra sucia o incluso el terrorismo de Estado.

Para Alberto Bolívar (2002) y "the Military Review Updated (2002), lo que ahora se denomina “Guerra Asimétrica es tan antiguo como el hombre”. La Guerra asimétrica ha existido y existirá siempre. Simbólicamente una de las que mejor se recuerda es quizás la que protagonizaron David y Goliat: lucha desproporcionada por la diferencia física de los combatientes, pero también por el modo y los instrumentos de combate de ambos.

Más recientemente, existen otros casos como la masiva actuación de los partisanos soviéticos contra los alemanes durante la Segunda Guerra Mundial; y que contribuyó notablemente al éxito de las fuerzas regulares de su país; las derrotas de los EE.UU. y la Unión Soviética en Vietnam y Afganistán, respectivamente, así como la derrota de las fuerzas militares de la Federación Rusa en Chechenia (1994-1996) y los problemas que sigue teniendo contra la guerrilla en esa república islámica. Otro incidente reciente lo constituye el atentado del 12 de octubre del 2000 que sufrió el navío de guerra estadounidense USS Cole, un destructor de la clase Arleigh Burke, equipado con el sistema de control de batalla Aegis, y por ende uno de los más sofisticados barcos de guerra del mundo. Los hechos protagonizados en el puerto de Adén (Yemén), por dos terroristas suicidas pilotando un pequeño bote de goma con motor fuera de borda y cargado con explosivos, que mató a 17 marineros e hirió a otros 39. Un navío diseñado para proteger contra todo tipo de amenazas a un grupo de batalla compuesto por portaaviones, equipado con poderosas defensas contra misiles que rozan la superficie del mar y otros ataques tecnológicamente avanzados, fue discapacitado (y tuvo que luchar para mantenerse a flote) por un ataque de dos hombres y una bomba.

En la guerra asimétrica no existe un frente determinado, ni acciones militares convencionales. Por el contrario, se basa en golpes de mano, combinación de acciones políticas y militares, implicación de la población civil y otras operaciones similares. Los conceptos y movimientos asimétricos buscan usar el medio ambiente físico y las capacidades militares en formas que son atípicas y presumiblemente no anticipadas por estructuras militares bien establecidas, tomándolas, por ende, desbalanceadas y no preparadas.

Es una guerra donde el débil golpea al fuerte de manera rápida y variada; y crea maniobras psicológicas que buscan doblegar la voluntad del enemigo. Es un tipo de guerra a la que no le alcanzan consideraciones éticas, debido a la fuerza abrumadora del enemigo.

Es necesario conocer y distinguir las características que delimitan el concepto de guerra Asimétrica. Estas características son:

a) Uso de técnicas "ajenas" a las usadas.
b) Oponentes que pueden tener una base no nacional o transnacional, como una religión que actuarían fuera del marco de referencia del Estado Nación
c) Limitada efectividad de las Estrategias Militares clásicas, que prevén disposiciones de fuerzas regulares preparadas para pelear simultáneamente guerras paralelas.
d) Es posible que se libre en un territorio cuyas fuerzas militares no tienen un enemigo visible al cual enfrentarse.
e) Privilegia el uso de metodologías no convencionales o no tradicionales de guerra.
f) Se concentra en evitar la confrontación donde el adversario tiene fortalezas y explotar sus áreas vulnerables.
g) Sus objetivos principales son: (1) Obtener un efecto desproporcionado respecto a la inversión militar hecha; y (2) afectar la voluntad de lucha del más fuerte.
h) Suele utilizar la manipulación psicológica. La mente del enemigo es blanco de las escaramuzas y las tácticas de guerra.
i) La guerra asimétrica suele asumir comportamientos que eran exclusivos de la guerra irregular.
j) Procura la utilización de tácticas inesperadas y desconocidas de ataque.
k) Explora la realización de acciones alto impacto con el mínimo costo financiero.
l) Se especializa en superar la capacidad de los servicios de inteligencia para generar alertas tempranas.
m) Privilegia la simplicidad y no la complejidad.
n) La denominada comunidad de inteligencia se convierte en la primera línea de defensa.
0) Suele utilizar para sus mandos una dirección centralizada que es complementada por una estructura operativa descentralizada y con altos grados de autonomía.
p) La prioridad para enfrentar una amenaza de guerra asimétrica lo constituye la labor de inteligencia y las tácticas de infiltración.
q) Para enfrentar las capacidades de interceptación electrónica que poseen los ejércitos regulares, promueven la comunicación y transmisión de sus mensajes a través de medios tan simples como información escrita a mano y puesta en clave, la cual es transportada por mensajeros. También utilizan impartir órdenes "de boca a oreja".
r) Procuran causar golpes directos que quiebren la sensación de seguridad que suele tener un ejército regular en momentos de paz o de confrontación de baja intensidad.
s) Procuran el uso de armas de destrucción masiva.
t) Operan fuera del comportamiento internacionalmente aceptado, asumiendo el conflicto al margen de la norma.
u) Actores estatales de menor estatura estratégica pueden salir airosos de un enfrentamiento contra un actor estatal superior.
v) Pueden estar presentes en todos lados y en ningún lado, obedeciendo a estructuras de comando centralizadas estratégicamente y descentralizadas tácticamente, amorfas en términos generales, tecnológicamente sofisticados y capaces de usar cualquier medio a su disposición.

3.- GUERRA PREVENTIVA

La guerra preventiva (o ataque preventivo) es aquella acción armada que se emprende con el objetivo (real o pretextado) de repeler una ofensiva o una invasión que se percibe como inminente, o bien para ganar una ventaja estratégica en un conflicto inminente. Aunque se suele aceptar como forma de autodefensa, la legitimidad de la guerra preventiva es objeto de intensa disputa, sobre todo por la dificultad de ponerse de acuerdo acerca de que si la amenaza es real y, en caso de serlo, por si se trata de un peligro inminente que justifique el ataque, o por ultimo se utiliza como pretexto para atacar primero.

Los teóricos de la Guerra Justa coinciden en señalar que sólo puede acudirse a esta estrategia e en caso de extrema y vital necesidad. La guerra preventiva puede ser justa pero raramente lo será. Dicho con otras palabras: este mecanismo opera por vía de excepción y no debería constituirse en una receta normalizada para la solución de conflictos de carácter internacional. No podemos descartarlo absolutamente, pero tampoco utilizarlo alegremente.

Según Grocio, la guerra preventiva sólo será una guerra justa si se demuestra que un Estado está a punto de ser atacado (inminencia) por fuerzas relevantes para causarle un grave perjuicio (contundencia) y, sólo si la información de que se dispone para creer tal cosa -provenga de donde provenga- está convenientemente contrastada (evidencia). Estas tres condiciones forman parte de la definición de lo que es una Guerra-Preventiva-Justa, de modo que cualquier aspecto no considerado al respecto, trae como consecuencia la injusticia de la guerra en cuestión, con las responsabilidades morales, pero también políticas y, en su caso, hasta jurídicas, que de ahí pudieran derivarse. Las sospechas sobre las cuales se fundamenta la opción de la guerra preventiva no pueden ser “vagas e inciertas”.

Lo que se trata es de estar completamente seguro de que vamos a ser atacados, suele decirse que cuanto más nos acerquemos a ese momento fatal, más probabilidades tendremos de no errar en la decisión de lanzar una guerra preventiva. Y, por ende, más probabilidades tendremos de ser “justos” en nuestra conducta. Porque no es lo mismo que la preparación militar de quien lanza sus amenazas sea sólo incipiente, o que ya esté lo suficientemente consolidada como para poder actuar con éxito en un plazo corto de tiempo. Quizá en cuestión de horas.

Ahora en cuanto a la Doctrina de Seguridad Nacional norteamericana del 2002, ésta aporta su propia percepción de las cosas. Y, realmente, incluye ciertas reflexiones incisivas, algunas de las cuales dignas de ser discutidas por sus posibles implicaciones tanto prácticas como teóricas. Entre ellas está, precisamente, la reflexión acerca de que la celeridad con la que hoy en día puede ejecutarse un ataque militar, por lo que nos obliga a redimensionar el concepto mismo de lo que es la inminencia.

El propio Walzer, aún siendo crítico con Grocio, todavía recuerda que no es legítima una guerra preventiva amparada, simplemente, en el rearme del adversario (aunque haya plena constancia de ello), en las declaraciones de sus dirigentes o, incluso, señala, en pequeñas provocaciones del tipo de algún altercado fronterizo provocado por dicho adversario. Vattel también se suma a este alegato. En eso hay consenso, lo que sugiere que forma parte de lo que podríamos definir como el núcleo duro de la teoría de la guerra-preventiva-justa. Por lo tanto, aunque reconfiguremos la inminencia, siempre habrá que atender a la obtención de la máxima certeza en lo que concierne a los demás parámetros y muy especialmente, a las verdaderas intenciones de los antagonistas. La idea de fondo sigue siendo la misma: la guerra preventiva es la excepción, y no la regla.

Sin embargo al día de hoy, varios Estados del mundo pudieran sentirse legitimados para lanzar ataques preventivos contra quienes les amenazan reiteradamente poseyendo capacidades militares suficientes para hacer valer dichas amenazas. Aunque el Estado amenazante sea una potencia mundial que lidere el debate acerca de lo “políticamente correcto”. Y aunque el Estado subrepticiamente legitimado por la lógica de la reciprocidad ínsita en esa peculiar interpretación de la teoría de la guerra justa.

Según el experto canadiense --profesor de Ciencias Políticas, titular de Cátedra Raoul-Dandurand en estudios estratégicos y diplomáticos y director del Observatorio sobre Estados Unidos de la Universidad de Québec, en Montreal--, la Administración norteamericana hace uso de esta doctrina de guerra preventiva "sin que se justifique por la respuesta a un ataque o a la inminencia demostrable de tal ataque". "Las guerras preventivas son siempre sospechosas, ya que están fuera del Derecho Internacional y no respetan los criterios de la guerra justa", como son la legitimidad, la proporcionalidad o el empleo de la fuerza como último recurso. "El responsable de la guerra preventiva se transforma él mismo en un 'injusto agresor'". "La guerra preventiva, tal como fue formulada por el Gobierno de Bush, anuncia inflexiones peligrosas para el futuro del Derecho Internacional"

Un escenario de desconfianza mutua pre-hobbesiano, no sólo no generaría incentivos para la paz sino que, bien por el contrario, estimularía una dinámica de anticipaciones que bien podría dar al traste con la ya por sí débil estructura de la seguridad global.

En síntesis, vaya por delante que la posibilidad de atacar primero sin ser por ello condenado como agresor no puede ser erradicada del discurso de la guerra justa sin grave menoscabo de su coherencia interna, presidida por la satisfacción de fines morales.

4.- REFLEXIONES

Debemos pues entender, que no podremos desarrollarnos sin los medios adecuados que garanticen resguardar nuestros grandes intereses, los mismos que son, ahora de carácter Geoeconómico y Geoestratégico donde está en juego nuestra supervivencia ante la gran demanda global por los recursos naturales tanto hídricos como energéticos y, de nuestra envidiable ubicación geográfica en el más grande escenario del comercio mundial que es el Océano Pacífico; por todo ello, necesitamos tener la confianza, la seguridad y la libertad de acción para la toma de decisiones trascendentales que nos permitan un crecimiento sostenido sin amenazas en el logro de nuestros objetivos nacionales.

Ahora, nos queda fijar un escenario futuro en caso no se den las condiciones de seguridad integral deseada, por lo que será necesario pensar desde ahora, que si en el mediano plazo no se toma una decisión de fortalecer debidamente la Defensa nacional y por ende no logremos nuestra real capacidad operativa, capaz de ser altamente disuasivos, tendríamos que ir viendo la forma de replantear ya, a través de un nuevo planeamiento estratégico de futuros posibles conflictos, con estrategias de guerra del tipo no convencional de carácter asimétrico y/o preventivo, que nos permita defendernos y actuar ofensivamente ante cualquier amenaza o agresión de algún país vecino.

En tanto La Guerra Asimétrica como La Guerra Preventiva, exigen "moldear las circunstancias antes de que las crisis emerjan, y frenar las amenazas antes de que lleguen a ser extremas". Por ello, en relación con nuestro vecino país del sur será necesario evaluarlo sistemáticamente haciéndole un seguimiento de su política internacional de tal manera de saber con antelación de cual va a ser su actitud en caso la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJH) falle a favor de nuestra demanda; lo cual, nos permitiría en el campo del Derecho Internacional articular paralelamente mecanismos útiles para dirimir el conflicto por la vía pacífica, sin dejar de considerar todas las hipótesis que se ventilan en este artículo hacia los temas de los cuales hemos analizado.

ALGUNAS DE LAS PERPECTIVAS MÁS IMPORTANTES PARA ESTE AÑO 2008

2008-03-23T14:17:00.000-07:00

Escrito en Enero del 2008 por el COR FAP Luís Bernedo Boado

2008 será el “Año de las Cumbres Mundiales en el Perú”, dado que nuestro país va ser sede de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y El Caribe-Unión Europea, así como de la XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Asia-Pacífico (APEC Peru 2008). Es una magnífica oportunidad para mostrar al mundo de como un país pujante viene experimentando un crecimiento significativo en busca de su desarrollo sustentable con justicia social y de una democracia consolidada.

1.- SITUACION DE LA REGION

Hoy en día, el Perú sigue su camino esperanzador en busca del sueño añorado que es alcanzar su desarrollo sustentable, gracias a su acelerado crecimiento económico y a la muy positiva y promisoria coyuntura actual de carácter global, donde estamos obligados como pueblo a aprovechar las oportunidades actuales y nuestra potencial condición geo-económica en el mas grande escenario comercial, a pesar de la ya anunciada recesión de la mayor potencia económica mundial, la misma que puede afectar nuestro crecimiento en 2% del PBI. Sin embargo, la economía peruana se perfila como la de mejor performance en Latinoamérica para este periodo 2007- 2008, pues registraría una variación poco mas de 7.5%

El promedio de crecimiento para la región, durante el mencionado periodo, sería de 4.9%, siendo Venezuela el segundo país con mayor crecimiento del PBI (6.8%), seguido de Argentina (6.4%), Colombia (6.0%) y Chile (5.4%). Para el Perú el año 2007 nos dejó un balance bastante positivo en el campo económico, su crecimiento del PBI se ubicó en 8,3%, el segundo en América Latina, con un superávit de 2% del PBI, registrándose una acumulación de reservas internacionales por encima de los US$ 27 mil millones y la disminución de la participación de la deuda pública a 29.2% del PBI por el prepago de las obligaciones del gobierno con el Club de París.

Para la Región Latinoamericana, se espera un crecimiento del PBI para el 2008 de un 4.5%, con lo cual se cumpliría el crecimiento sostenido de la región durante los últimos cuatro años cercano al 5%, mientras que el Perú sería del 6.8% afirman los analistas. El director del Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Javier Santiso, manifestó “que América Latina goza de estabilidad macroeconómica y que su crecimiento durante el 2007 tuvo una inflación controlada en la mayoría de los países de la región. Las perspectivas para el 2008 son globalmente positivas pero con retos y oportunidades que se desprenden de la bonanza asiática y que deberían permitir acelerar las reformas pendientes".

Esas reformas a que se alude son aquellas entre otras: como la falta de eficiencia en la inversión pública, la mejora en la redistribución de los ingresos, aumentar el ahorro, reducir la pobreza, la desigualdad social; asi como, aumentar y diversificar los mercados de exportación. Aunque es necesario mantener la tasa de crecimiento, lo más importante es que se concrete con resultados relevantes en el ámbito social como educación, salud, programas productivos en zonas rurales e infraestructura para comunicaciones y transporte con el fin de mantener una integralidad para las actividades socio-productivas.

2.- ¿CUAL SERIA LA AGENDA PARA ESTE AÑO 2008?

A continuación se presenta una agenda tentativa para este año 2008, basado con lo acontecido en años anteriores, de aquellas políticas públicas que se dieron y que requieren estrategias adecuadas, su complementación y su consecución para lograr las metas propuestas con resultados tangibles y medibles, en concordancia con las políticas de Estado estipuladas en el Acuerdo Nacional.

a.- En el ámbito Político:

Este año el Poder Ejecutivo declaró al 2008 como el “Año de las Cumbres Mundiales en el Perú”, dado que nuestro país será sede de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y El Caribe-Unión Europea, así como de la XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Asia-Pacífico (APEC Peru 2008) que es una magnífica oportunidad para mostrar el Perú al mundo, como un país con una economía que viene experimentando un crecimiento significativo y una democracia en vías de consolidación. En dicha cita se tratarán dos temas de la más alta importancia y actualidad para ambos bloques regionales como la pobreza, desigualdad e inclusión; así como desarrollo sostenible, cambio climático y energía. Los inversionistas van a encontrar en nuestro país una economía más abierta, menos burocrática más amigable. Además, un Estado más eficiente con un proceso de acumulación y redistribución del ingreso más acelerado.

En el 2008 se continuará con la Reforma del Estado, pues existe una serie de proyectos que apuntan a un reordenamiento del aparato estatal basado en la austeridad, la inclusión y la descentralización gradual. Este proceso involucra aspectos de descentralización política, administrativa, fiscal y económica. Tiene un carácter obligatorio dentro de la política de estado, el objetivo fundamental es el desarrollo integral del país, se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada. Este año se tiene que avanzar con la evaluación de la región piloto (San Martín/Amazonas) que permitan ver los resultados favorables para la creación de macro-regiones con los criterios de integralidad adecuada.

En el actual proceso el gobierno debe continuar con la forma gradual de transferir competencias y recursos, lo que significará una descentralización fiscal prudente, sin embargo, hay que rescatar la iniciativa de descentralizar el Sistema Nacional de Inversión Pública, pues permitirá una flexibilidad en la ejecución de los proyectos de carácter regional y local, pero también es evidente que no se puede prescindir de un sistema de control, sobre todo cuando las elites regionales y locales no están bien capacitadas aun.

La reforma demanda legitimidad y eficiencia de la gestión del Estado, así como, la delegación de tareas ejecutivas y administrativas en donde la alta dirección debe concentrarse en el desarrollo de indicadores de gestión, en la evaluación del impacto de las políticas y programas, en la promoción del cambio técnico, el análisis normativo y el seguimiento de los programas. Todo ello, debe darse dentro de un marco de generación de incentivos, como por ejemplo la derogación de las actuales barreras salariales y de contratación en el Estado lográndose de esta forma un ámbito laboral meritocrático, atractivo y competitivo, con miras a mejorar el desempeño, la transparencia y responsabilidad en la gestión pública, lo cual preemitirá que el Estado logre su real capacidad en todos sus niveles hasta volverse competitivo.

El rol del Estado es crucial pues a través del gasto presupuestal y de la Inversión Pública contribuya a la redistribución del ingreso nacional, que las políticas y prácticas de gasto fiscal alcancen estándares plenos de eficiencia y control, después de la nefasta experiencia de muchas presidencias regionales de acaudalados ingresos y empobrecidas gestiones y, lo que es determinante, mejorar la calidad de los recursos humanos y la competitividad. La programación de la inversión pública, debe ser manejada con claros criterios de prioridad y con requisitos técnicos de rentabilidad, es el instrumento para poner en práctica un enfoque efectivamente territorial. Los gobiernos regionales deben también participar efectivamente en el esfuerzo de promover la competitividad, condicionando sus territorios como plataformas productivas y exportadoras, reduciendo de alguna forma los costos logísticos que pesan sobre las futuras empresas que desean invertir.

Un Estado competitivo es capaz de generar confianza, seguridad, participación y lo que es mas su capacidad de promover, articular y crear todas aquellas condiciones de gestión pública eficaz y eficiente, a fin de interactuar con todos los actores que participan en el proceso, lo cual contribuirá a maximizar el logro de las políticas públicas necesarias para un desarrollo sustentable.

El Estado deberá mejorar sus capacidades a través de la implementación de programas de competitividad específicos a nivel regional y local que permitan articular los esfuerzos del sector público, privado y académico; no sólo mejorando las redes administrativas o técnicas, sino, instituir reglas y normas que den a los funcionarios libertad y eficacia en la provisión de los bienes y servicios públicos a la colectividad, que el sistema de compras del Estado deje de ser una experiencia traumática irremediable eliminándose a la vez toda acción arbitraria y la corrupción.

El Estado tiene que reinstitucionalizar el país, algo que solo conseguirá si los ciudadanos, el Gobierno y los servidores públicos aprendamos a respetar la autonomía de las instituciones del Estado. Asimismo, es importante también el énfasis en la moralización y la eficiencia de las entidades públicas, a través de la mejora de los horarios de atención, la eliminación de trámites burocráticos, la instalación de ventanillas únicas para trámites urgentes, y la sanción penal para aquellos funcionarios que dan la espalda a quienes deben servir.

La modernización del Estado en si, deberá estar orientada hacia los principales procesos de la gestión pública donde se interrelacionan lo público y lo privado. Quienes conducen el proceso de reforma deben tener una visión estratégica del largo plazo con políticas sectoriales: objetivos establecidos y jerarquizados, deben contar con un amplio número de profesionales capaces de ejecutarla. El Planeamiento Estratégico es una de las herramientas fundamentales de los estados modernos para construir una visión y sentido de desarrollo integral para el largo plazo. Es necesario designar al responsable del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) con su monto presupuestal de apertura para el año 2008.

b.- En el ámbito Económico:

El Perú consolidará este año su crecimiento económico y con ello demostrará que puede enfrentar los retos que se presentan en el contexto internacional. El Perú esta realizando considerables cambios que nos ponen en posición favorable para integrarnos con éxito a esa gran dinámica de la economía global. Frente a la expansión económica del 2007 el Perú obtuvo un Producto Bruto Interno (PBI) de US$ 107 mil millones, el presidente Alan García ha mostrado su optimismo y anunció que como parte de sus expectativas, al cierre del 2008, dicho indicador sumará los US$ 177 mil millones, es decir, US$ 70 mil millones adicionales a los que se obtuvo el año pasado.

El 2008 por otro lado, será el año en que las principales entidades clasificadoras otorgarán al Perú el grado de inversión, con lo cual la economía peruana consolidará su credibilidad y confianza a nivel mundial, atrayendo más inversiones. Esta denominación atraerá inversores corporativos a evaluar e invertir en proyectos de largo aliento y su consecuente secuela de crecimiento económico. El Centro de Investigación Empresarial (CIE) de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) indicó que en el 2007 se ha reducido nuestra vulnerabilidad externa, reflejándose en una mejora en nuestra clasificación de riesgo.

El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos no sólo atraerá hacia el Perú inversiones estadounidenses sino inversiones de todo el mundo ya que el país ofrece un marco atractivo para desarrollar negocio. El Perú está a punto de cerrar un acuerdo con Canadá y que está casi lista la revisión legal de un acuerdo con Singapur. Además este año se reiniciarán conversaciones con China y con la Unión Europea (UE). Es imprescindible asegurarnos más inversiones y mercado para nuestras exportaciones en el mediano y largo plazo y darle mas impulso al llamado TLC interno y al programa Sierra Exportadora.

Este año el gobierno orientará su accionar en finiquitar la adecuación de leyes, normas y reglamentos para la implementación al TLC con EEUU, en los temas de: la facilitación del comercio, como las mejoras del marco regulatorio de las actividades comerciales vigente; el fortalecimiento institucional; simplificación administrativa y modernización del Estado; como las modificaciones en la administración de justicia en lo que respecta a materia comercial y contencioso administrativa. También comprenden la promoción de la inversión privada, el impulso a la innovación tecnológica; la mejora de la calidad y el desarrollo de capacidades. Igualmente se legislará al amparo de las facultades dadas los de la promoción del empleo de la micro, pequeña y mediana empresa, y el fortalecimiento institucional de la gestión ambiental.
Será necesario culminar la reforma tributaria que permita elevar la presión significativamente a un 18%; lo cual solo es posible mediante la eliminación de las exoneraciones tributarias; asimismo, dar los instrumentos necesarios para la formalización, de tal manera que en el corto plazo las pequeñas y microempresas puedan formalizarse y modernizarse para poder exportar y competir seriamente. Todo ello, implica pues mejorar nuestros procesos productivos, acelerar la reconversión tecnológica e industrial, descentralizar los centros productivos y tomar pleno conocimiento de los legalismos y estándares de calidad que se exige para la entrada de productos a la potencia del norte y para los próximos TLC que tengan que venir.

En el aspecto laboral se requiere eliminar el empleo informal. Por tanto, se debe flexibilizar las formas de contratación laboral, para hacerla más dinámica y formal y, que el ingreso remunerativo de los trabajadores, se base en un mejor salario, que remplace a los sobre-costos salariales salvo la seguridad social y la CTS. Todo esto, sin dejar de lado los justos derechos de los trabajadores. Se debe aprobar la propuesta de la ley de Mypes y la propuesta del acceso progresivo a los derechos laborales, para aprovechar bien los tratados de libre comercio y vincular a la pequeña empresa y a los derechos de sus trabajadores con el mercado mundial.
También por otra parte, requerimos de trabajadores calificados y por lo tanto capaces de labores especializadas. Necesitamos competir no solo por precio sino también en calidad de productos, por ello requiere de trabajadores con una adecuada capacidad intelectual. El objetivo es pues buscar la competitividad, que se apoya en una acumulación intensiva de conocimientos, información y mano de obra calificada; lo cual, genera rendimientos crecientes como de externalidades positivas que pueden ser aprovechables por los agentes productivos.

El reto ahora consiste, primero, en sincerar las planillas estatales, para luego pasar a diseñar la Carrera pública: establecer regímenes laborales y remunerativos que fomenten la profesionalización y la productividad de los servidores públicos. Por otra parte, con respecto a la nueva ley del trabajo el Perú requiere de una ley motivadora, flexible, moderna, que permita que ese 95% de peruanos que hoy trabajan sin alguna protección puedan tener un respaldo sobre todo en la salud y contra el desempleo. Si el intercambio de propuestas técnicas se centra en estos pilares los resultados serán satisfactorios para todos.

En cuanto a la infraestructura económica el territorio habrá que concebirlo como un agente del desarrollo, para la provisión de servicios, la generación de eslabonamiento de base geográfica entre proyectos de inversión y agentes productores y la identificación de las necesidades de servicios e infraestructura. Carreteras, puertos, aeropuertos, telefonía y energía eléctrica son y serán cada vez más indispensables para vencer el reto. A todo esto, hay que ir acelerando la modernización portuaria, de los aeropuertos, de los planes viales departamentales en coordinación con las regiones (integrar la infraestructura nacional); se espera asfaltar 1200 Km con una inversión de 2,000 millones en el 2008; el mismo que va permitir culminar los circuitos turísticos tanto en el norte y sur del país y avanzar mas la Interoceánica; así mismo, ascendería a veinte millones de líneas de telefonía, entre fijas y móviles, por los compromisos asumidos de los operadores de telecomunicaciones luego de las últimas licitaciones del año anterior.

Para el 2008 seguirá la expansión de la inversión en el sector Energía y Minas. Este año, esta previsto electrificar más de cuatro mil localidades del Perú con una inversión de S/. 734 millones, lo que beneficiará a más de un millón 100 mil habitantes. Más allá de esta iniciativa, existen grandes proyectos desde la distribución en estaciones de servicio de gas, Las Bambas, la explotación de fosfatos de Bayovar, la exitosa negociación de Michiquillay, hasta las concesiones de carreteras, aeropuertos, puertos, servicios de acueducto y alcantarillado municipal y la construcción de viviendas de interés social.

Se suma a todo esto, el mayor hallazgo energético de los últimos años, tras revelarse que la transnacional Barret Resources descubrió un importante yacimiento de petróleo en el norte de la intrincada Amazonia del país. El descubrimiento permitirá que el país vuelva a exportar crudo. Barrett Resources invertirá más US$1.000 millones en su desarrollo, principalmente en una planta de refinación y un ramal de 400 kilómetros del Oleoducto Nor-peruano.

Sin duda el proyecto estrella es el de licuefacción de gas de Camisea, de US$3.000 millones de inversión convertirá a Perú en exportador de este producto. Esperamos que Petrobras se decida finalmente a replicar en Ilo la planta petroquímica de BASF-Suez de Amberes. Para que el sueño de la petroquímica propia se haga realidad se requiere la construcción de ductos que integre las regiones del sur del Perú sobre todo el ducto que lleve ese recurso desde Pisco a (probablemente) Matarani o Ilo.

El proyecto para la construcción de esos ductos ya ha sido aprobado por el Congreso. Los estudios de prefactibilidad y de factibilidad están a cargo de Suez Energy. Los dos megaproyectos generarían una gran cantidad de divisas y estarían listos en el 2010; a todo esto se suma la generación masiva de etanol en los ingenios azucareros (Grupo Gloria y Maple). Maple Energy (EE.UU.) invertirá US$ 250 millones en los próximos dos años en el desarrollo del proyecto de etanol en Piura y actividades de exploración de hidrocarburos en Loreto y Ucayali. US$ 190 millones serán destinados al proyecto de etanol cuya producción se iniciaría a fines de 2009. Eso nos va a asegurar el autoabastecimiento energético (liberándonos de los vaivenes del barril de petróleo).

En cuanto al sector exportador se predice que las exportaciones No Tradicionales cerrarían el 2008 en 7,421 millones de dólares, 21.1% más que el 2007 y representando el 25 % del total de envíos del Perú al exterior, informó la Asociación de Exportadores (Adex). Sus principales sub sectores por monto exportado (agropecuario y agroindustrial, confecciones, pesca y textil), registrarían un crecimiento superior al 19%. En el caso de las agro exportaciones No Tradicionales, Adex mencionó que cerrarían el 2008 en mas de 2,000 millones de dólares, 28.3% más que el 2007, los textiles y confecciones 1,926 millones de dólares (19% mas), el sub sector pesca en 606 millones (19.4% más). Con un decrecimiento en las exportaciones tradicionales y un mayor protagonismo de las no tradicionales. Las exportaciones peruanas sumarían el próximo año 30,284 millones de dólares, 8.8 por ciento más que el año 2007, que cerró en 27,824 millones de dólares.

En el sector productivo, Las principales empresas de Perú estiman invertir US$ 5,492 millones durante este año, lo que significará un aumento de 30.2% con relación al 2007. En tanto, continuará el boom inmobiliario, pero con los servicios de vivienda consumidos de manera distinta, pues se tenderá a la compra de propiedades fundamentalmente. El sector construcción, es el más dinámico, y, por el lado de la demanda, según el ministro de economía la inversión privada tendrá un crecimiento de 20%.

En el sector turismo hay buenas perspectivas en el presente año, pues se espera recibir a 2 millones de turistas, por lo que se esta proyectando un agresivo crecimiento de la infraestructura hotelera. Hay interés de operadores transnacionales dispuestos a invertir en el país, pues se proyecta un aumento promedio de ventas de entre 15 y 20 por ciento, pero los grandes operadores locales podrían alcanzar un incremento de entre 40 y 50 por ciento, dependiendo de los mercados con los que trabajen. Igualmente, la demanda por Machu Picchu va a aumentar y el norte del país se seguirá consolidando como una nueva oferta turística dentro del mercado internacional.

En cuanto al Sector Agrario en este año 2008 las exportaciones agrícolas crecerán entre 20% y 25%, situándose por encima de los US$2 mil millones; de esta cantidad, mil millones corresponderán a la venta de frutas y hortalizas y el resto a productos como el café, azúcar o cacao. Para el logro de esta meta se requiere un adecuado marco regulatorio que viabilice las agro-exportaciones, para asegurar una eficaz intervención del sector público, de tal manera de generar un apropiado ambiente para el desarrollo de la inversión privada, con la aprobación de un marco normativo promotor para el desarrollo agrario.

Por otro lado, se requiere acelerar el Programa de Competitividad que propone la diversificación y crecimiento de las agroexportaciones, con mayor participación del pequeño productor, así como mejorar la competitividad de la producción, en particular, de los productos sensibles; mejorar la infraestructura de comercialización y de riego; reestructuración del Sistema de Innovación y Transferencia Tecnológica; Promoción de la organización empresarial y modernización institucional; consolidar los servicios de sanidad agraria a nivel nacional; ampliar las condiciones del financiamiento agrario y por último facilitar la reconversión de la producción para abandonar gradualmente cultivos poco competitivos a corto y largo plazo.

c.- En el ámbito Social:

Una sociedad es ordenada, cuando es eficazmente regulada por una concepción pública de justicia, donde todos los peruanos tengan las mismas oportunidades y acceso a los bienes y servicios que esta obligado a dar el Estado. El gobierno de turno debe generar las condiciones necesarias que permitan a todos los peruanos las mismas oportunidades en el acceso a mejores condiciones de vida desde que la persona nace, con derecho a una adecuada nutrición, salud y educación; propendiendo a generar en el tiempo un mayor capital social.

El Estado Peruano tiene, por primera vez en su historia reciente, el poder administrar idóneamente las partidas presupuestales, las mismas que han sido siempre exiguas, pero ahora, existen los recursos necesarios para la ejecución de los programas sociales, los que están siendo debidamente reorientados, para ser más eficaces, transparentes y sin injerencia política.

Estos programas se están siendo orientados principalmente a cuatro aspectos: asistencia alimentaria, educación, salud y al mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos. Donde será necesario la concesión de su ejecución a terceros, la focalización hacia los niños más vulnerables y la creación de un sistema de monitoreo y evaluación. Para el caso del seguro integral de salud se plantea una estrategia similar. En educación se postulan mejoras en la gestión y uso de recursos de los programas de alfabetización y educación rural.

Con relación al área de infraestructura, nos referimos a Foncodes y Pronamachs. En el primer caso se recomienda mejorar el sistema de focalización geográfica, y en el segundo pasar de una focalización comunal a otra Municipal– Distrital. En general se trata de lograr que los hospitales atiendan en mejores condiciones, que las escuelas brinden educación de calidad. Por consiguiente este gobierno deberá centrarse en mejorar los índices del desarrollo humano, reducir la brecha de desigualdad, mejorar la calidad educativa, el acceso a la salud y a los servicios públicos.

Otro aspecto sobre el cual la presente administración deberá prestar una enorme atención son aquellas reformas que permitan asegurar un mayor respeto a los derechos de propiedad de todos los ciudadanos, como son aquellos cambios de fondo que den cuenta de una mayor seguridad jurídica que tenga como marco general una correcta estructura de premios y castigos.

En ese sentido la reforma de la justicia en el Perú será central, no sólo en cuanto al contar con un Poder Judicial que asegure resultados que la sociedad perciba como justos, sino también en un correlato adecuado de sanciones lógicas y consecuentes, recogidas en los códigos respectivos y que las comisarías y los juzgados funcionen dentro de la lógica humanista, es decir al servicio de la persona. El Estado al alcance de los ciudadanos. En este terreno, se han empezado a notar algunas señales desde el Ejecutivo, que han movido fuerzas al interior de algunos magistrados, para intentar reformar el sistema judicial en el Perú, no obstante los pasos aún son tímidos y el sector privado está a la espera de compromisos más serios y tangibles.

d.- En cuanto a la Seguridad y la Defensa Nacional:

Es imprescindible dar un clima de seguridad y confianza a los eventos que se anuncian y a las próximas inversiones como consecuencia de los objetivos planteados en la realización de las Cumbres, creando pues, aquellas condiciones necesarias que permitan el desarrollo integral de las mismas; así como, de las actividades socio-productivas relativas al crecimiento económico impulsadas por el TLC con los EEUU y otros tratados comerciales que vinieren a futuro. Todo esto, dentro de un marco que garantice la estabilidad política en la vida democrática del país.

Las FFAA son también instrumentos para el desarrollo, la integración y el fortalecimiento de la identidad nacional. Es nuestro deber participar en lograr integrar aquellas poblaciones de difícil acceso marginadas por la geografía y por la ineficiente infraestructura económica, que no les ha permitido integrarse al sistema económico-productivo, de tal manera de llevar aquellos bienes y servicios públicos, que es obligación del Estado brindar si es que el mercado falla.

Por otro lado, el Estado tendrá que plantear estrategias mas agresivas a los aspectos ligados a la Defensa y al Orden Interno ciertamente orientados a la lucha contra las ideologías trasnochadas que optan por el terrorismo; el narcotráfico y la delincuencia organizada; a la lucha contra la pobreza y la exclusión social; contra la improvisación a los estragos generados por los desastres naturales, y porque no también, a la toma de previsiones debido por los vientos geopolíticos de futuros conflictos de carácter geo-económico generados por la escasez de los recursos naturales de agua y energía en la Región.

Por ello, el Estado no solamente debe afianzar su crecimiento económico sino también el de su Seguridad, para lo cual deberá asignar los recursos presupuestarios necesarios en el 2008 en el proceso de modernización de las FFAA y la Policía Nacional, creando mecanismos más eficientes en la ejecución del gasto para las adquisiciones, permitiendo de ésta manera una real recuperación en la capacidad operativa, capaz de garantizar su misión constitucional, el Desarrollo Nacional y la vigencia del Sistema Democrático.

La exclusión, el Estado y la participación de las FF.AA

2008-03-23T14:08:00.000-07:00

Escrito por COR ® FAP: Luís Bernedo Boado. Fecha: 24 de diciembre del 2006 correo: lajbernedo@hotmail.com

1.- EL PROBLEMA DE LA EXCLUSION SOCIAL

Existe en el Perú una redistribución radical de derechos y responsabilidades empujados por los vientos de la apertura del mercado, la desregulación, reforma del Estado, la disciplina fiscal, la descentralización entre otras prescripciones de desarrollo macroeconómico impuestas por el pretendido Consenso de Washington, donde por cierto, no se asentaron los derechos civiles, económicos y sociales ni la igualdad de oportunidades. No obstante, trajo crecimiento económico, pero no resolvieron el problema de la ausencia del Estado, del empleo, de la extrema pobreza y de la injusta distribución del ingreso; mas por el contrario, en muchos casos agravaron el gran problema de la exclusión en un mundo que se globaliza más y más.

La exclusión social dificulta el acceso de ciertos individuos a integrarse al aparato productivo de la sociedad, como es el acceder a trabajos formales, vivienda digna, servicios de salud adecuados, educación de calidad, transporte, seguridad y al sistema de justicia. La definición más común de exclusión social es: una escasez crónica de oportunidades y de acceso a servicios básicos, a los mercados laborales y de crédito, a condiciones físicas y de infraestructura adecuada, y al sistema de justicia. El enfoque de exclusión como se ve es multidimensional e incluye no solo aspectos económicos, sino también socioculturales y políticos.

Los índices de desigualdad, medidos a través de la distribución del ingreso, llaman la atención. Se observa en el 2004 que el 10% más rico concentra más del 40% de los ingresos, mientras que el 40% más pobre concentra menos del 15%. Un estudio del BID del 2003, titulado "La reducción de la pobreza y el BID", señalaba que el Perú era el país que lideraba el ranking de mayor incremento de desigualdad en Latinoamérica, medido a través del índice de Gini. Si bien, a partir del 2004 las cifras señalan una mejora en los indicadores respecto al 2001, aún no queda claro si esto marcará una mejora en la tendencia de acá a futuro.

Según el BID Los países de América Latina y el Caribe tienen uno de los índices de iniquidad más altos del mundo en vías de desarrollo. Es una región donde los ingresos, recursos y oportunidades, sistemáticamente y en forma desproporcionada, se concentran en un pequeño segmento de la población, que son las elites de la sociedad. Durante mucho tiempo, la pobreza y la degradación social que resultan de la iniquidad, se consideraron problemas meramente económicos. Sólo en los últimos años se le ha dado mayor atención y análisis a una compleja serie de prácticas sociales, económicas y culturales que resultan en exclusión social: en el acceso limitado a los beneficios del desarrollo a ciertas poblaciones en base en su raza, etnia, género y/o capacidades físicas.

La economía peruana viene creciendo de manera continua durante 64 meses, de acuerdo con el indicador nacional de producción del INEI. Si la economía, como se prevé, cierra con un crecimiento cercano al 8% este 2006 que ha concluido, se estaría hablando de que durante los últimos cinco años la economía habría crecido a una tasa promedio anual de 5,8%.

Por donde se vea, esta trayectoria de expansión ya se ha constituido como el período más largo de crecimiento de la historia del Perú, y sus perspectivas de extenderse en los próximos años son altamente probables. Sin embargo, a pesar de la solidez de los indicadores macroeconómicos, llama la atención que, la creación de puestos de trabajo y el empleo por las empresas no han sido lo esperado, sumándose a esto a la falta de políticas sociales, las mismas que han permitido que gente pobre se ingenie puestos de trabajo en la economía informal, en microempresas y alternativas parecidas.

Sin embargo, en los dos últimos años existen ya, algunas empresas privadas en cuya acción ha generado un impacto importante para el proceso de inclusión de estos grupos marginados en el sistema productivo del desarrollo, ya que se están brindando a las personas de bajos ingresos, además de servicios, la capacidad de acumular un patrimonio y mejorar su calidad de vida. Tal es así, que el último CADE el empresariado peruano ha mostrado su preocupación al haber orientado el importante evento al problema de la exclusión. Aparte de las preocupaciones habituales a que estamos acostumbrados como sociedad han variado; los problemas del terrorismo, el narcotráfico, la inflación, la falta de inversión, el déficit fiscal, la corrupción, etc.
Hoy en día, el asunto es otro, tenemos como Estado, generar las condiciones necesarias que permitan a todos los peruanos las mismas oportunidades en el acceso a mejores condiciones de vida desde que la persona nace, con derecho a una adecuada nutrición, salud y educación; propendiendo a generar en el tiempo un mayor capital social.

Es importante lo que ha manifestado el ex ministro de la producción David Lemor : que la vía para alcanzar el desarrollo con inclusión es el aumento de competitividad de las personas desde la educación inicial hasta la superior orientada al mercado, de cómo participan en él los trabajadores, las empresas, y el Estado; asimismo, del desarrollo de infraestructura, puertos, aeropuertos, carreteras, cadenas de frío; el fortalecimiento institucional, la inversión en ciencia, tecnología e innovación; la identificación y desarrollo de cadenas productivas, entre otros. Todo esto ya está identificado y plasmado en el Plan Nacional de Competitividad.

La tarea ahora es profundizar en el cumplimiento de las acciones, que ya han sido priorizadas, y que siendo un plan dinámico está, como es lógico, sujeto a variación de acuerdo con los cambios en el entorno y en el mundo.

2.- LA SOCIEDAD, EL MERCADO Y EL ESTADO

La justicia de un esquema social que depende esencialmente de cómo se asignan los derechos y los deberes fundamentales, así como, de las oportunidades económicas y de las condiciones sociales en los diversos sectores de la sociedad. Una sociedad es ordenada cuando es eficazmente regulada por una concepción pública de justicia, que todos los peruanos tengan las mismas oportunidades y acceso a los bienes y servicios que esta obligado el Estado.

El fondo y la verdad de nuestra realidad en alusión a las premisas vertidas, es que no existe igualdad de oportunidades para una buena parte de los peruanos. Formalmente, hay igualdad de derechos para los que tienen oportunidades de participar en el mercado. Pero la realidad es que, los excluidos están fuera de carrera y no pueden competir porque no hay esa ansiada igualdad de oportunidades, ya sea, por ausencia del mercado y del Estado. Este reconocimiento es importante porque obliga a establecer una agenda que permita elaborar políticas de carácter socio económico para eliminar la exclusión de millones de peruanos.

Rene Villareal resumió los nuevos retos para un retorno a lo básico: generar un modelo incluyente del empleo, donde sea el propio trabajador quien, con su ingreso y su salario real creciente, se incorpore al mercado y en el corto y mediano plazo, contar con programas asistenciales con nuevos enfoques de gestión de la política social, donde los beneficiarios participan en la instrumentación, la evaluación y el control de los programas y el gobierno con una administración pública moderna que coadyuve con su eficacia y eficiencia.

Rene Villarrial defiende una economía de mercado participativa y un desarrollo integral en un nuevo capitalismo posmoderno, a través de:

La mano invisible del mercado ( para la asignación eficiente de recursos)
La mano solidaria de la sociedad ( para la equidad y el bienestar social)
La mano promotora del Estado (para el crecimiento sostenido y el empleo).

Según el economista David Tuesta, el escenario de crecimiento, desigualdad y conflicto tiene sus raíces en la ineficacia del Estado al haber propiciado inadecuadas políticas públicas. Por tanto, urge desde hace bastante tiempo que se impulse una verdadera reforma que ataque los problemas centrales de la educación, justicia, seguridad y salud. Sin un verdadero impulso a las reformas y con innovadoras políticas públicas, el crecimiento económico no tendrá las suficientes fuerzas para aminorar las enormes desigualdades que aún existen. Si queremos darle sostenibilidad a este ciclo expansivo, y llegar con éxito a una transición política exitosa el 2011, debemos pensar seriamente en comenzar a dar solución efectiva a esta problemática.

Es un hecho que este año no tendremos déficit fiscal. Esto quiere decir que lo que gastamos será cubierto por lo que generamos. Ello no sucedía desde hace muchos años. Esta es una oportunidad para pensar seriamente en la distribución de los recursos públicos y, por supuesto, del uso eficiente que debe dársele, considerando antes que nada su rentabilidad social; debemos evitar dar pie a que resurjan mas grupos políticos radicales anti-sistémicos, que se valen de esos nichos de exclusión social para crear resentimientos encontrados con el sistema político, que buscan mediaticamente refundar nuevamente la republica, como lo sucedido en los países vecinos.

Hoy, tenemos recursos que no ha llegado a ser usado por las regiones y en lo que va del presente año tendremos más. Los gobiernos subnacionales serán los encargados de administrar los recursos públicos en beneficio de su población. Cada vez son mayores las demandas sociales, dado que hoy sí hay recursos, aun cuando sigan siendo insuficientes.

Estamos en una situación de constante crecimiento que hay que saber aprovechar esta coyuntura positiva para encarrilar definitivamente al país por la ruta del desarrollo, y hacer que este crecimiento alcance a todos los peruanos.

3.- LAS FUERZAS ARMADAS EN SU LUCHA POR LA INCLUSION

Las FFAA son concientes que la exclusión es caldo de cultivo para la generación de conflictos sociales que perturban la Seguridad Nacional. La Defensa Nacional nos obliga a tomar previsiones y una de ellas es la lucha contra la pobreza.

Hay que tomar en cuenta sobre todo cuando el mercado esta ausente en ciertas zonas marginales; de tal manera que el Estado a través de sus FF.AA pueda brindar a la sociedad el acceso a los servicios básicos como el transporte, la salud, educación, seguridad entre otros.

Debemos hacer ver al Estado que nosotros somos también instrumentos para el desarrollo, la integración y el fortalecimiento de la identidad nacional; asimismo, es nuestro deber participar en la integración de aquellas poblaciones marginadas por la geografía y por el sistema económico-productivo, de tal manera llevar aquellos bienes y servicios públicos que tiene la obligación de brindar el Estado si el mercado falla.

Ser inclusivos significa reconocer nuestras limitaciones ante la gran demanda que exige el problema de la exclusión. El mercado en el ámbito aeroespacial, nuestro sector privado, no esta interviniendo en la creación de riqueza al no ampliar rutas de carácter regional, que no permiten la satisfacción de las necesidades socio-económicas de las poblaciones ubicadas en zonas marginales de exclusión, y por supuesto no contribuye a un mayor desarrollo integral del país. Al existir ciertas fallas del mercado el Estado esta en la obligación de intervenir.

Ello equivale a solicitar al Gobierno nuestra participación. La FAP, como importante actor en el desarrollo del país, requiere una renovada Flota de Aeronaves para sus grandes unidades de transportes: los Grupos Aéreos N.- 3; 8 y 42 que le permita cumplir a cabalidad sus sacrificadas misiones a favor del Desarrollo Nacional, intensificando las operaciones aéreas de acción cívica hacia las localidades de difícil acceso por razones de carácter geográfico. De esta forma, la FAP contribuiría a la integración de las comunidades más alejadas y marginadas alto andinas y de nuestra Amazonía.

Por otro lado, a nuestra Marina de Guerra asignarles igualmente más buques hospitales para intensificar la ayuda social que requiere aquellas poblaciones excluidas y marginadas por la falta de infraestructura socio-económica.

La participación del Ejército esta principalmente dirigida a la ejecución de proyectos de infraestructura terrestre, así como en el desarrollo de obras de apoyo a la comunidad, de asentamiento rural fronterizo, de acción cívica y de protección ambiental. Para ello, nuestro Ejército requiere de mayores medios para recomponer las desaparecidas UMARES donde el soldado peruano ponía su cuota de sacrificio en las marginadas zonas de fronteras.

Como integrantes de nuestras FFAA nos llena de nostalgia y frustración no poder servir a nuestro país como anteriores años, y poder colaborar con este problema estructural de la sociedad peruana que es la exclusión, ocasionada por la desigualdad de oportunidades, por la falta de adecuadas políticas públicas y por la asignación injusta de los recursos, lo cual ha permitido una falta de integración de nuestra sociedad.

Solo nos queda la pregunta ¿asignará el gobierno de turno los recursos necesarios a las FFAA para repotenciar nuestro material y poder cumplir a nombre del Estado Peruano nuestra misión a favor del desarrollo socio-económico, tanto en la conexión como en la construcción de infraestructura necesaria, que permita el acceso a los bienes y servicios públicos a nuestros pueblos mas olvidados y excluidos, contribuyendo así por una sociedad mas cohesionada, integrada y mas justa? …. ¿que dice UD. Señor lector?.

TLC CON EEUU ESTA FIRMADO: Y AHORA ¿QUE HACER?

2008-03-23T14:01:00.000-07:00

El Estado peruano, en su rol de facilitador de las condiciones para que la estructura productiva de bienes y servicios sea competitiva (es decir, para que se adecúe a las exigencias y estándares del mercado mundial) tendrá que realizar considerables cambios que viabilicen nuestra integración con éxito a la dinámica de la economía mundial. De allí la responsabilidad contraída por la actual gestión gubernativa para lograr una adecuada implementación al acuerdo de TLC con EEUU.

1.- Implementación del TLC con EEUU

No cabe duda que el Perú experimenta actualmente un crecimiento económico y una expansión exportadora sin precedentes en su historia republicana y que este impulso, sumado al acceso real al mercado estadounidense, ahora firmado ya el tratado de libre comercio con ese país, podamos generar el inicio de una verdadera revolución exportadora que contribuya de manera decisiva nuestro crecimiento. Sin embargo, el TLC por sí solo no es suficiente ni garantiza el desarrollo del país si es que no se da otro conjunto de condiciones que permitan consolidar una reforma del Estado peruano que facilite un entorno competitivo para las empresas y un ambiente favorable para las inversiones privadas. Por ello, al negociarlo, fue necesario ir planteando en adecuar tanto la institucionalidad pública como la privada a los desafíos de una economía abierta y global.

El Perú esta realizando considerables cambios que nos ponen en posición favorable para integrarnos con éxito a esa gran dinámica de la economía mundial al amparo del cual, nuestras exportaciones no tradicionales seguirán creciendo favorablemente. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos no sólo atraerá hacia el Perú inversiones estadounidenses sino inversiones de todo el mundo ya que el país ofrece un marco atractivo para desarrollar negocio sobre todo en rubros como el textil, el agro-exportador, metal mecánica entre otros; que son generadores de empleo de calidad.

Ahora viene la implementación, es la etapa final de los acuerdos, significa incorporar el TLC a nuestra legislación y darle la viabilidad. Tenemos que adecuar normas, reglamentos aplicables a muchos sectores, entre ellos Comercio Exterior, Economía, Agricultura, Aduanas, el Ministerio de la Producción, Indecopi, Consucode, Senasa, entre otros.. etc. Se deberán sacar adelante 226 "tareas" (como la Adhesión al Acuerdo de Tecnología de la Información de la OMC, la adhesión del Tratado sobre el Derecho de Marcas o la regulación de la protección de los datos de prueba sobre productos farmacéuticos y agroquímicos).

El Congreso ha otorgado facultades legislativas al Ejecutivo, por 180 días, para implementar unas 40 leyes a favor del tratado de libre comercio (TLC) con EE.UU para promulgar unos 40 decretos legislativos. Las materias relativas al TLC en las cuales se legislará, incluyen la facilitación del comercio, las mejoras del marco regulatorio de las actividades comerciales vigente, el fortalecimiento institucional, simplificación administrativa y modernización del Estado, y en modificaciones en la administración de justicia en lo que respecta a materia comercial y contencioso administrativa.

También comprenden la promoción de la inversión privada, el impulso a la innovación tecnológica, la mejora de la calidad y el desarrollo de capacidades. Los otros dos últimos puntos en los que se legislará al amparo de las facultades dadas son los de la promoción del empleo y de la micro, pequeña y mediana empresa, y el fortalecimiento institucional de la gestión ambiental. Vamos ha tener que cambiar nuestros reglamentos, algunas normativas, algunas legislaciones también, porque ya hemos asumido compromisos internacionales, como el tema de propiedad intelectual. Todo eso implica un proceso de adecuación que no será cosa de otro mundo.

2.- Decisión Política

Felizmente se cuenta con el primer requisito: una toma de decisión política franca y decidida dirigida desde lo más alto a impulsar la generación de riqueza en todo el Perú. El reciente artículo del presidente Alan García, sobre el “Síndrome del perro del hortelano” y “¿como superarlo?” afianza esa política instándolo al empresariado en el ultimo CADE en Trujillo… "Necesitamos un compromiso más enérgico y activo del empresariado; no caigamos en el pesimismo fatalista de la queja, de la sospecha sobre lo que pasará mañana”. “Necesitamos ver lo positivo; “yo quiero infundir fe y confianza en quienes manejan recursos, es mi obligación".

Para esta decisión política, urge por parte del Estado consolidar el desarrollo de las capacidades de gestión publica dentro de un proceso en marcha que involucra aspectos de descentralización política, administrativa, fiscal y económica para hacer frente a las exigencias de la nueva agenda Geo-Estratégica comercial ante este TLC con EEUU y otros que se prevean en el futuro cercano.

3.- Una Gestión Pública Competitiva

Los Sectores Público y Privado tienen que continuar haciendo su tarea para superar los problemas estructurales del país y elevar la competitividad de las empresas con el fin de maximizar los beneficios potenciales del TLC. Ahora hay que impulsar una buena agenda interna. El TLC hacia dentro, el mismo que nunca se logrará si no se define una estrategia nacional exportadora preparada para competir nada menos que en el Primer Mundo. Todo un reto que solo se vencerá si el Estado, los empresarios y los trabajadores van de la mano.

Se requiere promocionar la competitividad territorial en las Regiones, favorecer los procesos de innovación tecnológica, aprendizaje colectivo, esquemas de cooperación pública privada, aprovechamiento de las externalidades positivas, economías de escala y economías de aglomeración propias de cada región del país.

El territorio habrá que concebirlo como un agente del desarrollo, Los territorios en el país deben facilitar: La acción de las autoridades en la provisión de servicios, la generación de eslabonamiento de base geográfica entre proyectos de inversión y agentes productores y la identificación de las necesidades de servicios e infraestructura. Carreteras, telefonía y energía eléctrica son y serán cada vez más indispensables para vencer el reto. Para ello las regiones deben asumir su responsabilidad y sacar adelante sus proyectos con más eficiencia en el corto plazo.

A todo esto, hay que ir acelerando la modernización portuaria bajo los esquemas descentralizados propuestos por la ley de Puertos; La modernización de los aeropuertos, la formulación de y puesta en marcha de los planes viales departamentales en coordinación con las regiones (integrar la infraestructura nacional). Por último, los gobiernos regionales deberán ir visualizando la inversión en riego y al mismo tiempo, concesionando las obras y tierras erazias para grandes proyectos de irrigación (agroexportacion).
Por otro lado, urge modernizar la gestión pública del Estado para que sirva al ciudadano, en especial al que produce. El Estado deberá insistir en viabilizar la inversión descentralizada, mejorando la capacidad de diseño, gerencia y ejecución de los gobiernos regionales y locales, así como levantar las trabas burocráticas que pesan sobre sus administraciones. Aquí está el talón de Aquiles, herencia centenaria, agravada por el centralismo. Se deberá empezar por derribar tanto trámite absurdo que existe para iniciar un negocio, y que solo sirve para sacralizar a esa burocracia absolutista. La tarea inmediata del aparato público es ser el mejor aliado de la pujanza privada y facilitadora de negocios exportables.

Se requiere pues un Estado competitivo, austero, fuerte, eficiente, eficaz y facilitador, que corrija las distorsiones del mercado, que sea capaz de generar confianza, seguridad, participación y lo que es mas su capacidad de promover, articular y crear todas aquellas condiciones que viabilicen las inversiones a través de una gestión pública eficaz y eficiente, a fin de interactuar con todos los actores que participan en el proceso productivo , lo cual contribuirá a maximizar el logro de las políticas públicas necesarias para el crecimiento económico y un desarrollo sustentable.

En otras palabras, mejorando la competitividad de la producción nacional, sobre todo en la creación de condiciones estables en el mercado para la inversión privada, como reducir la brecha en infraestructura, buscar la eficiencia administrativa del Estado, estabilidad jurídica, simplificación de trámites, la mejora del gasto en los diversos programas sociales en salud y educación, para crear en el mediano plazo un adecuado capital social necesario, que nos permita enfrentar el uso de las nuevas tecnologías productivas que se vienen. Sin una acelerada reversión de lo que es actualmente este déficit no podremos hacer frente a los retos de producción y productividad ni a los desafiantes nuevos mercados internacionales.

Es un hecho muy saludable saber que el Estado está trabajando permanentemente para mejorar la competitividad. El actual Gobierno esta desarrollando a través del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) los planes regionales exportadores y los planes de exportación de algunos productos con miras al Tratado en mención. Por otra lado, como parte de la reforma tributaria se establecieron las bases para tener un marco tributario más equitativo y continuo con la creación del Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (Fidecom), que será financiado por el Estado por un monto de S/. 200 millones, con el objetivo de promover y financiar los trabajos de investigación y desarrollo en las empresas, para que puedan mejorar su competitividad y beneficiar al mercado nacional.

4.- Buscar el dinamismo del Sector Laboral

El Gobierno y las organizaciones sindicales, deben comprender que la gran tarea pendiente es eliminar el empleo informal. Por tanto, se debe flexibilizar las formas de contratación laboral, para hacerla más dinámica y formal y, que el ingreso remunerativo de los trabajadores, se base en un mejor salario, que remplace a los sobre-costos salariales (causa principal de la informalidad laboral), salvo la seguridad social y la CTS.

Todo esto, sin dejar de lado los justos derechos de los trabajadores. En estos días el ejecutivo va entregar la propuesta de la ley de Mypes y la propuesta del acceso progresivo a los derechos laborales, para aprovechar bien los tratados de libre comercio y vincular a la pequeña empresa y a los derechos de sus trabajadores con el mercado mundial.

También por otra parte, requerimos de trabajadores calificados y por lo tanto capaces de labores especializadas. Necesitamos competir no solo por precio sino también en calidad de productos, por ello requiere de trabajadores con una adecuada capacidad intelectual. El objetivo es pues buscar la competitividad, que se apoya en una acumulación intensiva de conocimientos, información y mano de obra calificada; lo cual, genera rendimientos crecientes como de externalidades positivas que pueden ser aprovechables por los agentes productivos.
Se deberá fortalecer el proyecto (USAID) de Mype Competitiva, el cual ha venido trabajándose en el último año bajo el objetivo de incorporar sostenidamente a pequeñas empresas dentro de las cadenas de exportación. Este proyecto ha desarrollado actividades de asistencia técnica en áreas como simplificación administrativa, acceso a financiamiento, temas laborales, obstáculos técnicos al comercio y programas de articulación empresarial.

Asimismo, será necesario dar facilidades crediticias y de capacitación a las PYMES mejorando su organización empresarial, promoviendo una mayor inversión en maquinaria y equipo que les permita comercializar en mercados cada vez más amplios. La finalidad de esto, es que accedan a convertirse en grandes empresas, con instrumentos necesarios para su viabilidad, de tal manera que en el corto plazo una vez formalizadas se modernicen y puedan exportar y competir seriamente. Todo ello, implica mejorar nuestros procesos productivos, acelerar la reconversión tecnológica e industrial, descentralizar los centros productivos y tomar pleno conocimiento de los legalismos y estándares de calidad que se exige para la entrada de productos a la potencia del norte y para los próximos TLC’s que tengan que venir.

5.- Fortalecimiento del Sector Agrario

En cuanto al Sector Agrario se requiere concretar el estudio de costos, sobre el monto de las compensaciones a otorgarse a los productores de algodón, maíz y trigo, aunque ya se sabe que el gobierno ha destinado ya una partida de S/. 112 millones al programa de compensaciones agrarias. Así mismo, acelerar el Programa de Competitividad que propone la diversificación y crecimiento de las agroexportaciones, con mayor participación del pequeño productor, así como mejorar la competitividad de la producción, en particular, de los productos sensibles; mejorar la infraestructura de comercialización y de riego; reestructuración del Sistema de Innovación y Transferencia Tecnológica; Promoción de la organización empresarial y modernización institucional; consolidar los servicios de sanidad agraria a nivel nacional; ampliar las condiciones del financiamiento agrario y por último facilitar la reconversión de la producción para abandonar gradualmente cultivos poco competitivos a corto y largo plazo, y a todo esto, con un adecuado marco regulatorio que viabilice las agro-exportaciones, para asegurar una adecuada intervención del sector público y generar un apropiado ambiente para el desarrollo de la inversión privada, con la aprobación de un marco normativo promotor para el desarrollo agrario.

Este proceso de reconversión agrícola será indispensable, ya que se ha demostrado que sí se puede; y no solo en la costa, sino también en la sierra ampliando el programa de Sierra Exportadora, a través de la intensificación de los trabajos de reconversión de sus cultivos, hacia las agro-exportaciones como sucedió en diferentes partes del país como son: los cultivos del espárrago, la alcachofa, mango, palta, páprika, cítricos, café, cacao etc. Ahora debemos ampliar esos éxitos, haciendo hincapié en los niveles de sanidad internacional exigidos para sacar el agro adelante.

Por otro lado, el Estado a través de las Regiones deberá promover la conversión de la pequeña propiedad en un factor potencial de desarrollo agrario:
Desarrollando proyectos de investigación aplicada para generar tecnologías adecuadas a las variables agro-ecológicas del entorno; y accesibles a la capacidad de inversión de los productores.
Desarrollando estrategias de asociativismo agrario por productos específicos y espacios geográficos definidos, con base en los modernos modelos de Cooperativas de la Nueva Generación (CNG), para que los productores puedan aprovechar las economías de escala (negociación por volumen de venta, compra de insumos, acceso a tecnología, etc.); participar de los beneficios de los eslabones de generación de valor agregado de la cadena (procesamiento industrial, etc.); viabilizar el acceso a diversos tipos de financiamiento, en mejores condiciones (tasas, plazos, etc.); y resolver los problemas de oportunismo, permitiendo a los productores apropiarse de beneficios de la integración vertical y diversificar el riesgo de los negocios, manteniendo la especialización
productiva sin perder autonomía empresarial, patrimonial y productiva.
Otro punto a fortalecer son las capacidades del Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena) en el manejo de tala ilegal y sistemas de supervisión así como del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa); si bien el Senasa ha avanzado mucho en el tema fitosanitario es importante fortalecerlo, pues es una herramienta esencial en las negociaciones de acuerdos comerciales.
Se requiere también, el fortalecimiento de las políticas ambientales y de la institucionalidad ambiental relacionada con la fiscalización del aprovechamiento de los recursos naturales, así como dotar al aparato estatal de competencias ambientales y de recursos humanos, logísticos y económicos que aseguren una adecuada fiscalización. Asimismo, se requiere que la fiscalización ambiental vaya acompañada de adecuados incentivos.

En cuanto a las perspectivas futuras para nuestro país, en este sector es que se va poder lograr el fortalecimiento de las Cadenas Agro-productivas que a su vez buscará fortalecer la débil relación que existe entre el comerciante y productor, pues permitirá continuar con el apoyo a los productos sensibles y su debida reconversión para su rentabilidad. Los últimos estudios por el Ministerio de la Producción, las exportaciones agrarias del Perú sumarían US$ 6,000 millones en los próximos cuatro años.

6.- Fortalecer la Seguridad nacional

Será imprescindible dar un clima de seguridad y confianza a las próximas inversiones creando todas aquellas condiciones necesarias que permitan el desarrollo integral de las actividades socio-productivas relativas al TLC con los EEUU y otros tratados comerciales que vinieren a futuro; así como, de la vida democrática del país expresada en el estabilidad política. El Estado tendrá que plantear estrategias mas agresivas a los aspectos ligados a la Defensa y al Orden Interno ciertamente orientados a la lucha contra las ideologías trasnochadas que optan por el terrorismo; el narcotráfico y la delincuencia organizada; a la lucha contra la pobreza y la exclusión social; contra la improvisación a los estragos generados por los desastres naturales, y porque no también, a la toma de previsiones debido por los vientos geopolíticos de futuros conflictos de carácter geo-económico generados por la escasez de los recursos naturales de agua y energía en la Región.

Por ello, el Estado no solamente debe afianzar su crecimiento económico sino también el de su Seguridad, para lo cual deberá asignar los recursos presupuestarios necesarios en el 2008 en el proceso de modernización de las FFAA y la Policía Nacional, creando mecanismos más eficientes en la ejecución del gasto para que las adquisiciones, mantenimiento y repotenciación de sistemas, vehículos, naves y aeronaves se hagan en los plazos programados; permitiendo de ésta manera una real recuperación en la capacidad operativa capaz de garantizar su misión constitucional, el Desarrollo Nacional y la vigencia del Sistema Democrático.

LOS FUTUROS CONFLICTOS SERAN POR LOS RECURSOS NATURALES

2008-03-23T13:48:00.000-07:00

Escrito por COR ® FAP: Luís Bernedo Boado. Fecha: 11 de abril del 2007 correo: lajbernedo@hotmail.com

El país que no es dueño de sus recursos naturales, de su tierra, de su agua, de sus bosques, de su selva, de su biodiversidad, de sus minerales e hidrocarburos, de tal manera que no sea capaz de negociar y explotarlos en beneficio de su pueblo va a ser un país que siempre estará perdiendo su soberanía y toda forma negociada favorable ante las empresas transnacionales, ante los organismos financieros internacionales y ante las potencias imperiales de turno. Solo el país que es dueño sus recursos naturales, es realmente autónomo, libre y soberano.

1.- ¿Los recursos naturales son escasos en el planeta?

El 28 de Octubre de 1982 la 48º reunión anual de Naciones Unidas da a conocer al mundo la “Carta Mundial de la Naturaleza”. En ella se dice claramente que la lucha por el control de los recursos naturales, cada vez más escasos, van a llevar seguramente a conflictos bélicos y que, mientras la humanidad no renuncie a las guerras y el armamento, no va a poderse garantizar una explotación racional de estos recursos, pues sólo la explotación racional de los recursos naturales garantizará la paz sobre el planeta.

El mundo se encamina a una nueva era en que la competencia por los recursos naturales vitales dominará los conflictos. Gran parte de esa competencia será por el agua y el petróleo y tendrá lugar en Asia central y el mar Caspio, donde esos recursos siguen siendo abundantes y los gobiernos son demasiado débiles para protegerlos, afirmó Michael Klare (#), un analista de la doctrina estratégica de Estados Unidos por más de 30 años.

Klare, profesor de la Facultad de Hampshire, Massachusetts, señaló que no sólo Estados Unidos se prepara para esos conflictos, sino que todas las potencias regionales se esfuerzan por proteger o aumentar su acceso a recursos vitales para la próxima generación. Así lo explica en "Resource Wars: The New Landscape of Global Conflict" (Guerras por los recursos: El nuevo paisaje de conflictos mundiales).

Pero el petróleo y el gas extranjero no son los únicos recursos que pueden ser causa de conflictos, observó Klare, también autor de "Guerra de baja intensidad: Contrainsurgencia, pro-insurgencia y antiterrorismo en los años 80" y "Estados renegados y descastados nucleares: La búsqueda de una nueva política exterior para Estados Unidos"; sino la lucha por el agua.

La lucha por el agua dulce también puede volverse más desesperada en los próximos años, simplemente porque "la demanda está superando rápidamente a la oferta" sobre todo en vastas áreas, que se extienden desde el norte de África hasta Asia meridional. Existen cuencas fluviales donde la situación es más grave dado que estas regiones son de rápido crecimiento poblacional, lo que ocasiona tensión por los recursos existentes, sumado a ello las nefastas consecuencias por el recalentamiento del planeta agravando más las condiciones en la etapa de sequía.

Ejemplos claros de esto son el río Nilo, que fluye desde Etiopía hasta Egipto, pasando por Sudán; el Jordán, compartido por Israel, Jordania, Líbano y la Autoridad Nacional Palestina; el Tigris-Eufrates, que fluye desde Turquía hasta Siria, Iraq e Irán, y el Indus, cuyos afluentes atraviesan partes de India y Pakistán.

"Con el crecimiento de la población y el consiguiente aumento de la demanda de agua y alimentos, cada uno de los estados ribereños intentará utilizar al máximo los recursos disponibles", dice Klare en su libro. "Y cuando las acciones de uno de esos estados provoque una disminución en el suministro de alguno de los otros, las condiciones estarán dadas para un conflicto por la distribución del agua", añade. Los conflictos no ocurrirán sólo entre estados sino también dentro de ellos, en particular por el control de minerales y recursos forestales, asegura "Resource Wars".

2.- ¿Por qué el agua es generadora de conflicto en este siglo?

En el 2003, el informe de Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el planeta estimó que para los años 2020/25/30 sobre una población, para ese entonces, de 8000 millones de personas (hoy somos 6500 millones), 7000 millones de niños, mujeres y hombres no van a tener acceso al agua potable. Tendrán que beber agua contaminada o morirán de sed. Esto nos colocará a las puertas de una catástrofe humanitaria como jamás hemos vivido. Y las víctimas principales serán niños.

Actualmente, por año, más de dos millones de niños en el mundo mueren por tomar agua contaminada. En el nuevo informe presentado este año del 4to Foro Mundial del Agua por Naciones Unidas (complementario al del 2003), el organismo no solo ratifica estas cifras sino que advierte que el 20% de los recursos hídricos del planeta está gravemente afectado por el cambio climático.

El otro elemento preocupante es que, como decía el documental, el 2,5 % del agua del planeta es realmente potable. No es que la tecnología para desalinizar agua de mar no exista. De hecho hay países que la aplican, pero esta tecnología presenta varios problemas. Primero, el alto costo, porque se necesita muchísima energía. Segundo, todavía no se encontró la manera de deshacerse de la sal que queda del proceso, de los productos químicos que se utilizan para que el agua sea transparente, incolora y de buen sabor. Esto significa que, como las plantas desalinizadoras están cerca del mar, todos esos desechos se vuelcan ahí, alterando todo el sistema costero. Y como el mar es uno solo que recibe distintos nombres en el planeta, toda esa contaminación se va alrededor del mundo.

Otro punto a tener en cuenta es que los países más ricos del planeta que conocemos con el nombre de G8 tienen sus recursos hídricos en vías de agotamiento por la sobreexplotación y por ser altamente contaminados por desarrollos industriales y agrícolas que no han tenido en cuenta el cuidado del medio ambiente.

Existen 261 vertientes que cruzan fronteras políticas de dos o más países los cuales se encuentran en 145 países. Estas cuencas abarcan un 45% de la superficie terrestre del mundo, contienen un 80% del caudal fluvial global y afectan a un 40% de la población mundial. En más del 60% de estas vertientes no existen tratados de cooperación, distribución y conservación del agua. De estas 261 vertientes, 80 se encuentran en el Continente Americano donde esta el 14% de la población mundial y el 41% del agua del mundo.

Curiosamente, en algunos de los países con recursos hídricos escasos están muchas de las empresas transnacionales que andan tras la producción de energía hidroeléctrica y la privatización del sector. Para el año 2025, podría haber una crisis mundial del agua. Entre los 15 países con mayor "estrés de agua" (crisis de agua) están, por orden de importancia: Arabia Saudita, Yemen, Egipto, Israel, Corea del Sur, Irak, Madagascar, España, Irán, Marruecos, Pakistán, Alemania (Siemens), Italia, Sudáfrica y Polonia. Por eso el control por el agua lleva a mayores conflictos bélicos y militarización.

3.- ¿Porque Argentina cambia su hipótesis de conflicto?

Según Elsa Bruzzone (##) manifiesta, que un elemento muy preocupante a todo lo expuesto se suma: el informe del Pentágono elevado al Congreso y Gobierno norteamericano a fines de Febrero del 2004 que se filtra al The New York Times y The Guardian advierte que, a consecuencia del cambio climático, para los años 2020,25,30 los recursos hídricos de agua potable se van a ver afectados y para eso dicen: “que las Fuerzas Armadas Norteamericanas tienen que desplegarse por todo el planeta para tomar el control del recurso hídrico donde se encuentre porque de eso depende la supervivencia de Estados Unidos como potencia rectora del mundo”.

Estos mismos conceptos figuran en la Constitución Europea. Allí se habla de la “recolonización de América Latina y el Caribe y de África para la apropiación de los recursos naturales”. Podemos ver que han sido rediseñados las estrategias militares de la OTAN con el fin de acompañar a la política de EE.UU.

Pero ya existe una respuesta a estas hipótesis de conflicto como por ejemplo la planteada por la hermana república de Argentina. El diario La Nación, Mar. 01, 2007 informó sobre el drástico cambio de su hipótesis de guerra en las FF.AA argentinas: donde anuncian “nuevas hipótesis de amenazas hasta 2025 Prepararan al Ejército para defender los recursos naturales”.

En un giro doctrinario, un conflicto por el agua dulce es la mayor y posible amenaza que el Ejército argentino ha visualizado para su país en las próximas décadas. La estrategia establece la idea de que la defensa de los recursos naturales deberá hacerse, llegado el caso, ante una fuerza enemiga superior en tecnología, cantidad de tropas y poder de fuego. Ante la eventualidad de tener ellos que enfrentar a una potencia, se prevén respuestas defensivas que, en teoría, incluyen hasta la guerra de guerrillas para hostigar a la fuerza invasora.

Importantes fuentes militares comentaron que efectivamente se puso en marcha el Plan Ejército Argentino 2025. En el trabajo se recomienda que la Argentina "deberá desarrollar organizaciones militares con capacidad para defender a la Nación de un enemigo convencional superior”. Para ello, “deben prepararse los elementos para hacer frente a operaciones dinámicas, sin frentes, sin tiempo suficiente de preaviso, con organizaciones de pequeña magnitud, con apoyo territorial preparado de antemano y capaces de organizar los recursos humanos y materiales locales en función del conflicto". Uno de los más importantes generales reseñó el pensamiento: "Ese será el tipo de conflicto que podemos tener".

El eje de los estudios del Ejército argentino está colocado en la reserva de agua dulce subterránea conocida como Acuífero Guaraní, que abarca 220.000 kilómetros cuadrados en la Mesopotamia argentina, más de 800.000 kilómetros cuadrados en Brasil, y sectores en Uruguay y Paraguay. En la visión militar, la disputa por ese recurso natural es la mayor posibilidad de que ese país entre en un conflicto bélico. Y no se trata de una referencia dicha al paso, sino, de un plan de batalla posible en un escenario de invasión que será el eje de todos los ejercicios del Ejército argentino en los próximos años.

Brasil por ejemplo tiene como hipótesis de Conflicto la defensa de su Amazonia de elementos internos y potencias extra-continentales, Uruguay basa su hipótesis mayor en la defensa de sus Recursos Naturales. Venezuela que tiene asumido una lucha de guerrilla en caso de invasión por parte de USA.

Según el Lic. Carlos A. Pereyra Mele (###) manifiesta que se debe tener en cuenta el despliegue de unidades militares de USA en Paraguay, con su Base en la Localidad de Mariscal Estigarribia. Las Maniobras “antiterroristas” efectuadas hace poco en ese país fueron concebidas y organizadas por el Comando Sur de EE.UU, y como si fuera poco da la casualidad que están en la supuesta “zona conflictiva” denominada Triple Frontera, con Monitoreo del Acuífero Guaraní y de un Estado “fallido” como denominan algunos asesores del Gob. de USA, que es rico en Gas y Petróleo como es el caso de Bolivia; debe en principio dar luces de alerta ante este mundo en lucha por los Recursos Naturales.

Para tener una idea mas concreta de lo que estamos hablando, tenemos algunas cifras para tener en cuenta sobre nuestro Continente Suramericano: Tierras: reservas cultivables en gran cantidad y bajo suelos degradados, Energía: 11% reservas de Petróleo 15% de la producción mundial del crudo, 6% de las reservas de Gas y el 20% del potencial mundial de recursos hidro-energéticos, Agua: 20% del agua dulce del planeta donde el Acuífero Guaraní es el tercero del mundo y biodiversidad, el Pantanal de Matto Grosso es la mayor extensión húmeda del planeta y la mayor reserva de biodiversidad del planeta, en Argentina la mayor biodiversidad están en las Yungas –Salta-Jujuy- y en la selva Misionera).

También hay que tener presente el despliegue en la región del Continente Suramericano de las Bases Militares de USA que es la siguiente: en Aruba Base Reina Beatriz; en Curazao Base Hato Control de Venezuela, en Colombia Bases aeronavales El Arauca, Tres Esquinas; Larandia y Puerto Leguizamo todos estos dentro del “Plan Colombia”, en Ecuador Base Aeronaval de Manta, en Perú Base Fluviales Iquitos y Nanay, en Paraguay Base mariscal Estigarribia y por ultimo la Base de su socio Estratégico El Reino Unido de Gran Bretaña con su Base Militar Malvinas. Como podemos apreciar los Recursos Naturales están bien rodeados y controlados y no estamos hablando de teorías conspirativas, sino, de realidades concretas verificables como son Los Recursos Naturales de Suramérica y el despliegue de Bases Militares.

En suma, la experiencia comparada mundial evidencia que el desarrollo sustentable (y no el mero crecimiento económico) de un país es más exitoso cuanto mayor es el compromiso por parte de todos los actores (políticos, económicos, sociales) en impulsarlo con una visión estratégica integral de mediano y largo plazo. Por ello, según Elsa Bruzzone: “El país que no es dueño de sus recursos naturales, de su tierra, de su agua, de sus bosques, de su selva, de su biodiversidad, de sus minerales e hidrocarburos, de tal manera que no sea capaz de negociar y explotarlos en beneficio de su pueblo va a ser un país que siempre estará perdiendo su soberanía ante las empresas transnacionales, ante los organismos financieros internacionales y ante las potencias imperiales de turno. Solo el país que es dueño sus recursos naturales, es realmente autónomo, libre y soberano”.

Por lo expuesto, y dada la importancia del tema, el MINDEF tendrá que ir planteando las posibilidades de conflicto analizando las potencialidades que tenemos en cuanto a recursos naturales y la escasez de éstos y en especial del recurso hídrico, así como también en los países vecinos, que pudieran de alguna manera, pretender los nuestros a costa de su supervivencia en el largo plazo; por lo que debemos plantear ya, una hipótesis de defensa de nuestros Recursos Naturales, que nos permita visualizar estrategias y acciones preventivas en la implementación de un plan integral que incluya también la lucha contra el Narcotráfico, la lucha contra el Terrorismo, la contaminación y desastres naturales como consecuencia del calentamiento global. Esperemos tomar conciencia a tan delicada situación que se vislumbra ¿que opina UD. mi querido lector?

(#) Michael T. Klare es profesor de estudios de paz y seguridad mundiales en el Colegio Hampshire y autor de Blood and Oil: The Dangers and Consequences of America's Growing Petroleum Dependency (Sangre y petróleo: peligros y consecuencias de la creciente dependencia estadunidense en el petróleo) http://www.amazon.com/exec/obidos/ASIN/0805073132/nationbook
(##) Elsa Bruzzone; Profesora de historia y especialista en temas de Defensa Nacional, Estrategia y Geopolítica, secretaria del CEMIDA –Centro de Militares por la Democracia Argentina–, Bruzzone asesora actualmente ad-honorem al Congreso en el tema del agua como recurso estratégico.(###) Lic. Carlos A. Pereyra Mele Politólogo y Especialista en Geopolítica Suramericana del CEES Córdoba, 28 de septiembre de 2006

LAS GUERRAS EN EL SIGLO XXI : ¿TERRORISMO Vs TERRORISMO?

2008-03-19T11:53:00.000-07:00

Escrito por: Luís Bernedo Boado fecha: 10 de marzo del 2007 correo. lajbernedo@hotmail.com

Haciendo resonancia a lo mencionado por el internacionalista Ernesto Velit que… “Como resultado de los atentados del 11 de septiembre de 2001, se ha generado una espiral de violencia y de barbarie de consecuencias impredecibles. Enfrentar al terrorismo exige una actitud ética global y una acción internacional que compromete a todos los Estados. La política exterior americana, especialmente en los últimos años, ha sido agresiva, conflictiva, intervencionista y belicista. Así, se ha logrado una respuesta fundamentalista a una agresión fundamentalista”. ¿Como dar solución a este problema civilizacional?

1.- Las implicancias de la inseguridad global:

Hoy por hoy, existen nuevas formas de amenazas con nuevas tecnologías, y nuevos actores internacionales, que han dado como resultado, un nuevo Orden de Inseguridad Mundial que obliga a los Estados a buscar, por medio de nuevos regímenes internacionales, la disminución de los grados de incertidumbre y de inseguridad en que se desenvuelven. En definitiva, la incertidumbre continúa siendo un componente de las condiciones en que el mundo evoluciona.

El mundo post moderno resulta ser un escenario relativamente unificado en el que se define nuevos intereses, nuevas alianzas, nuevos reordenamientos políticos y se perfilan nuevas formas de gobierno o administración, que están ya, comprometiendo la paz y la seguridad global, con nuevas formas de agresión de los Estados y de grupos radicales extremos.

Los atentados contra las Torres Gemelas de Nueva York, en el 2001, mostraron que para el terrorismo internacional ningún país es inaccesible. Razones de más existían para pensar que en EEUU, donde la tecnología de seguridad alcanza sus máximos niveles de desarrollo, esa seguridad estaba absolutamente garantizada. Nadie dudaba de la eficacia de los servicios de inteligencia y contrainteligencia, los más avanzados y sofisticados que se podían imaginar. El terrorismo internacional, musulmán en aquella ocasión, se encargó de probar lo contrario.

2.- ¿Quienes se enfrentaran en el futuro?

Samuel Huntington subraya que “en el futuro los conflictos serán entre las identidades civilizacionales”. En su obra “choque de Civilizaciones” menciona que con la caída del bloque comunista se esperaba que el otro bloque, el occidental, se impusiese plenamente, pero no ha sido del todo así, sino que, contrariamente, ha emergido un mundo plural, un mundo de civilizaciones. No se ha instaurado, como muchos profetizaban, la victoria final de Occidente, sino que, se ha dado un resurgimiento o una reafirmación de viejas civilizaciones. Resurgimiento y reafirmación que han comportado un alejamiento y un rechazo de todo aquello que proviene de Occidente, que han supuesto un retorno a los más autóctonos orígenes culturales: unos orígenes que son fundamentalmente religiosos. Así pues, emergen unas viejas civilizaciones que tienen en una religión su más profunda identidad.

¿Cuáles son estas civilizaciones emergentes? Huntington, constata (1996) el resurgir islámico (muchos países que en las décadas de la guerra fría asumían el marxismo-leninismo o que formaban parte de los países no alineados, actualmente encuentran su identidad y esperanza en el islam), la civilización china (la milenaria China recupera el confucionismo], la concepción de la vida del maestro Confucio, del siglo VI antes de Cristo), la civilización japonesa (formada a partir de la china pero con tradiciones propias), la civilización hindú (que tiene un núcleo cultural de más de tres mil quinientos años), la civilización ortodoxa (emparentada con la Occidental pero que remarca las diferencias), también la civilización budista y, con futuro impreciso, la civilización africana y la latinoamericana.

Samuel P. Huntington, nacido el 1927 en los EEUU, es uno politólogo de relieve internacional; profesor de Ciencias Políticas en la Universitat de Harvard. El 1970 fundó la revista Foreing Policy ("Política Exterior"), el 1977 entró a formar parte del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca. Su primera obra importante es de 1968: El orden político en las sociedades en cambio. En 1991 publicó La tercera ola. La democratización a finales del siglo XX; pero la obra que ha puesto Huntington en la lista de los investigadores actuales más influyentes es The clash of civilitzations and the remarking of world order ("El choque de civilizaciones y la reconfiguración del Orden Mundial"), de 1996.

Este nuevo orden mundial tiene sus riesgos. Las civilizaciones emergentes se consideran superiores a la de Occidente, con valores morales más auténticos. Huntington prevé que, por vía del desafío demográfico (el 2025 más del 25% poblacional mundial será musulmana) o por vía del crecimiento económico (el 2025 Asia incluirá siete de las doce economías más fuertes del planeta) o por vía de la militancia creando inestabilidad, el poder y los controles de la civilización occidental se desplazarán hacia las civilizaciones no occidentales. Así, un choque de civilizaciones, de estas civilizaciones arraigadas a religiones, dominará la política a nivel mundial: en las fronteras entre civilizaciones se producirán las batallas del futuro. Una de estas fronteras o líneas de fractura pasa precisamente por la ex-Yugoslavia dividiendo sus pueblos.

El retorno a las culturas autóctonas o indigenización dificulta hablar de principios éticos y valores universales. Para muchos chinos y para muchos musulmanes la democracia y la misma Declaración Universal de Derechos Humanos son creaciones occidentales, no universales. En esta situación, si se quiere evitar peligrosos enfrentamientos, es urgente buscar los atributos comunes en todas las civilizaciones, es decir, tenemos que perseguir, aceptando la diversidad, la moralidad mínima que se deriva de la común condición humana.

La amenaza del terrorismo islámico a la civilización occidental constituye la primera gran guerra del nuevo siglo. Se trata pues de acabar con la civilización occidental, encarnación del mal para sus fanáticos agresores; nos encontramos ante una amenaza de extinción, y nos urge determinar con la mayor precisión posible la identidad del enemigo (es él quien se califica y actúa como tal). Y aquí la cosa empieza a complicarse un poco. Sería casi tan equivocado como negar la amenaza, atribuirla a todo el Islam y postular que estamos, sin más, ante una guerra entre civilizaciones. Si acaso estaríamos ante una guerra declarada por los sectores más extremistas de una civilización contra otra.

3.- ¿EEUU actuó en forma responsable ante el ataque del 11 de septiembre del 2001?

Razón tiene el intelectual Noam Chomsky cuando dice que “la tragedia del 11 de septiembre fue una respuesta feroz a las atrocidades históricas norteamericanas”. Y por ello nadie dudaba que la solución militar, en la magnitud desatada por EEUU, generara una espiral de violencia y de barbarie de consecuencias impredecibles. Así ha sido.

Estados Unidos es una potencia hegemónica y además arbitraria y arrogante para calificar a otros Estados y pueblos, lo cual es cierto cuando El presidente Bush anunció en aquella ocasión que “quien no está con nosotros, está con el terrorismo”, muy coincidente con la frase islámica “quien no está con Alá, está contra Alá”.

Noam Chomsky, asegura que existe una forma de terrorismo de Estado, pues cuenta con el soporte del aparato estatal para su puesta en práctica. También dice que existen varios tipos de terrorismo: Terrorismo internacional, terrorismo a gran escala (dirigido contra un grupo numeroso de personas), terrorismo a pequeña escala (enfocado hacia individuos), terrorismo individual y terrorismo de Estado. Acerca de este último, señala que existen tres niveles fundamentales de la represión del sistema social de clases: El primero pasa por una estructura económica, el segundo nivel es el del ejercicio de la represión sistémica "ordinaria" del Estado y el tercer nivel es el de represión estructural que perpetra el Estado en violación de las normas del derecho nacional e internacional.

Afganistán, era uno de los países más pobres del planeta, con más de dos décadas de guerra, con desplazados y refugiados y con una sequía que llevó a la ONU a calificarla como “la peor crisis humanitaria del mundo actual”. A ese país, el ejército norteamericano lo atacó por tierra y aire, lo destruyó casi completamente, diezmó su población civil y lo ocupó hasta hoy, en una demostración innecesaria de fuerza asimétrica. Ciudades enteras fueron literalmente borradas del mapa. Bin Laden respondió al ataque afirmando lo siguiente: “los norteamericanos nunca más estarán seguros”.

Según Zbigniew Brzezinski entiende que el terrorismo es una táctica de agresión superficial que exige conocer y actuar sobre sus causas. Existe un conflicto que lo sostiene: de quienes lo organizan y de quienes lo financian. No obstante, Estados Unidos no puede menospreciar el hecho de que su apoyo al Estado de Israel y su presencia en lugares sagrados del Islam, son el motivo del resentimiento del mundo islámico y de los pueblos árabes en particular. Podemos decir que es uno de los motivos, entre otros, por los que se auto-justifican los grupos terroristas.

La definición de las amenazas debe primero, por entender sus efectos y también sus causas. No será sencillo, compartir sus conceptos con otros Estados agredidos por terroristas. Segundo, será tarea de largo plazo iniciar un proceso para neutralizar los apoyos políticos, religiosos, étnicos y financieros con los que cuentan los grupos terroristas, tarea que no es lo mismo que desarticular sus organizaciones agresivas y su capacidad de reclutamiento, además de entender su fanatismo irracional. Es decir, es un problema de gran alcance que no se resolverá por la fuerza, o sea “guerra asimétrica” es sólo una faceta parcial del mundo.

El mundo islámico carece de uniformidad y requiere enfoques diferentes. Contiene 1.200 millones de seres humanos desde Indonesia hasta el África atlántica, que atraviesan un gran crecimiento demográfico, con lo cual aumentarán sus problemas internos y sus migraciones. Sólo podrá unificarlos un resentimiento ‘anti-estadounidense’ y su complemento ‘anti-occidental’, consecuencia del anterior colonialismo europeo.

La región que se encuentra desde Suez hasta el límite occidental de China, al sur de Rusia, recibe el término de “Balcanes globales”, incluyendo las ex repúblicas soviéticas donde la presencia de Estados Unidos con sus guarniciones militares y empresas petroleras, coincide con un subsuelo que guarda el 68% de las reservas de crudo y 41% de las reservas gasíferas. Si bien la importancia estratégica que tienen estos “Balcanes” se apoya en sus hidrocarburos, Zbigniew Brzezinski no destaca la magnitud o el grado del problema que se alcanzará aproximadamente alrededor del año 2.020, cuando no se puedan satisfacer las mayores demandas.

4.- ¿Es prudente la actual política de seguridad de los EEUU?

Eric Hobsbawm, historiador británico actual, señaló que “la reacción de EEUU puede llevar al mundo a la guerra y provocar que los gobiernos de los países del Golfo caigan en manos fundamentalistas”. El apoyo incondicional norteamericano a las acciones de Israel contra Palestina y, recientemente, contra Líbano ha merecido una condena enérgica de la comunidad internacional y ha sido calificado como una burla a las recomendaciones de la ONU.

El ejército norteamericano casi ha destruido por completo Irak, provocando más de 700 mil muertos en casi cuatro años de ocupación; han perdido cerca de cuatro mil hombres; y han ocasionado conflictos internos de gran magnitud entre etnias adversas. Se ha comentado que ha sido una guerra por el petróleo. En otras palabras también se dice que se han apropiado del petróleo iraquí, con el visto bueno de la ONU y de los apetitos de poder del entorno del presidente Bush.

Hoy día, la alianza Estados Unidos-Reino Unido no sabe cómo terminar airosa la guerra. Sus gobiernos están mayoritariamente desaprobados por sus ciudadanos, que quieren de una vez por todas el retorno de sus compatriotas; sin embargo, el presidente Bush ha decidido enviar 24,000 soldados mas a Irak, de esta manera llegar a 270,000 soldados. Esto hace sino, exacerbar a los integrantes de los grupos extremistas islámicos, mostrando así, su debilitamiento como potencia militar y de inteligencia que la hace presa fácil de nuevos atentados anunciados ya por Al Qaeda y movimientos terroristas afines.

Por otro lado, el desarrollo nuclear de Irán que hoy se encuentra provocando un fuerte y amenazador debate y, que un ataque contra las instalaciones iraníes provocaría de inmediato una intensificación terrorista contra Estados Unidos. Situación que recibiría probablemente el rechazo de la Unión Europea y de otras potencias, quedando aislado y aferrado en una guerra considerada “anti-islámica”.

Según el internacionalista Ernesto Velit “Enfrentar al terrorismo exige una actitud ética y moral como garantía de enfrentamiento global”; exige “también una acción internacional que comprometa a todos los Estados en la formación de un frente mundial que será más útil que las alianzas militares”. Mientras tanto, EEUU desarrolla una “guerra preventiva” que puede ser calificada de terrorismo de Estado con la bendición de los gobiernos de Occidente. Sus bombardeos contra las poblaciones indefensas de Afganistán e Irak
Así mismo, asegura el internacionalista que ante cualquier análisis de lo sucedido en septiembre del 2001, resultaría absolutamente incompleto e injusto si no consideramos la política exterior americana, especialmente de los últimos años, como agresiva, conflictiva, intervencionista y belicista. Hoy día, después de casi seis años, vista la ofensiva militar desatada por la potencia hegemónica, y con una violencia mortal exagerada, podemos concluir que se ha tratado de una respuesta fundamentalista a una agresión fundamentalista.

Resultado de esta respuesta occidental, que cuenta con el silencio resignado de organismos multilaterales y gobiernos alrededor del mundo, es la formación de una alianza entre grupos terroristas de distintas vertientes enfrentadas del Islam, pero con un enemigo común. En el Medio Oriente, aunque parezca una exageración, se juega el destino de los pueblos de Occidente, expuestos a la violencia terrorista por las decididas y contundentes políticas del gobierno norteamericano en su lucha contra el terrorismo Islámico.

5.- ¿Cómo se podría enfrentar al conflicto civilizacional?

Por todo lo expuesto, los Estados deberán de alguna forma la mejor solución y los medios adecuados para combatir la amenaza y vencerla. Quizá puedan resumirse las acciones en tres: la defensa legítima, sin excesos ni extralimitaciones, que derrote a los terroristas, incluidos los estados terroristas; la negociación internacional con los países musulmanes que no amparan ni justifican el terror; y las políticas de integración. Las dos primeras parecen evidentes aunque estén llenas de dificultades. La tercera no deja de revestir su importancia, en la que no siempre se repara. Aunque ya se están adoptando medidas en la dirección correcta, desterrando la discriminación y el reconocimiento por los grupos minoritarios de la sociedad; pues lo que se trata es de adoptar la receta del multiculturalismo y fomentar la emergencia de sociedades multiculturales en las que convivan ciudadanos con diferentes principios y valores.

Los principales conflictos de las sociedades multiculturales relativos a diferencias de clase son: de género, religión, educación y especialmente religión. Estos conflictos sociales generados, en parte, por la diferencia que no pueden encontrar solución en una homogeneización cultural de la sociedad. En este caso, la mejor manera de resolverlos en un Estado que vive en democracia, es otorgando su lugar y respeto a las diferentes identidades, favoreciendo la creación de asociaciones y su protagonismo pero, dentro de las normas que guían la convivencia pacífica de toda sociedad encuadrada el estado de derecho; o sea, conforme a las normas que se rige toda sociedad al contrato social (La Constitución).

Hoy en día, necesitamos una concepción más cosmopolita de la democracia y de la gobernabilidad que atienda explícitamente estas cuestiones de pertenencia y cosmopolitismo. Un tipo de universalidad: una comunidad en la que los participantes comparten un sentido de la vida, lo que da lugar a la moral y la política en toda su concreción. Sin embargo, en este punto se corre un riesgo, que las democracias al reconocer las comunidades y/o minorías, puedan optar por lo contrario o caer en extremos como los nacionalismos totalitarios-homogeneizantes de carácter fascista y/o comunista. Un universalismo igualitario que exhorta a descentrar la propia perspectiva; obliga a relativizar la propia visión conforme a las perspectivas interpretativas de otros que tienen los mismos derechos.

SALVAGUARDANDO NUESTROS INTERESES

2008-03-19T11:39:00.000-07:00

El Perú es un país rico en recursos naturales y su explotación debe ser bien negociada salvaguardando lo que mas conviene para nuestro crecimiento económico, de tal manera que las decisiones sean tomadas por el Estado y no por las empresas y sus criterios de mercados, de ganancias y de rentabilidad. El ambicioso proyecto de crear un polo de industria petroquímica en el sur del país avanza firme, pero al parecer sin la presencia del Estado.

1.- INTRODUCCION
El tema de los recursos naturales, hoy en día, ha tomado mucha importancia por la connotación que ha trascendido en el ámbito de la seguridad y en la geopolítica mundial, debida ya sea por la escasez de los mismos, por la subida de los precios internacionales y por el crecimiento de una gran demanda impulsada por la economía de los aquellos países emergentes que quieren consolidar su desarrollo sustentable en el largo plazo. Todo esto a creado una incertidumbre por cumplir con la demanda mundial de energía, de agua, de minerales, de suelo y de madera los cuales son cada día mayor y al parecer dudo que las cosas vayan a cambiar.

Países en abrupto crecimiento económico, como China y la India, han puesto en jaque recientemente a los mercados de materias primas y de la energía, empezando a competir directamente por los recursos menguantes con las potencias desarrolladas. Es importante reconocer que las presiones y las tensiones de carácter geopolítico y geoeconómico relacionadas con la energía se incrementarán a medida que la demanda global sigue su curso ascendente y el suministro de petróleo y gas natural no sea capaz de mantener el ritmo. Por cierto, los temores de futuros conflictos seguirán en las agendas de seguridad.

El Perú es un país rico en recursos naturales y su explotación debe ser bien negociada salvaguardando lo que mas conviene para continuar con nuestro crecimiento económico, asimismo, es un país emergente que requiere consolidar su crecimiento económico en el mediano plazo, y lograr posteriormente su desarrollo sustentable, por lo que debe tomar ciertas decisiones de carácter soberano, a favor de nuestros intereses nacionales primando ante los intereses privados, de no ser así, resultaría inaceptable y pernicioso para nuestras futuras generaciones de peruanos.

2.- LOS RECURSOS NATURALES

De acuerdo a la legislación peruana, se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, que puede ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
Las aguas: superficiales y subterráneas;
El suelo, subsuelo y las tierras;
La diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de microorganismos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida;
Los recursos energéticos: hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos;
La atmósfera y el espectro radioeléctrico;
Los minerales, entre otros
Actualmente, los recursos energéticos son la base para el desarrollo de múltiples actividades económicas y sociales. El Perú, una vez más, es un país favorecido con recursos energéticos valiosos, por un lado los hidrocarburos, como el petróleo y el gas, con cuantiosas reservas en la Selva y en la Costa Norte, incluyendo el zócalo continental.

3.- EL GAS DE CAMISEA

El gas natural es una fuente de energía mucho más económica que cualquier otro combustible fósil. Además es muy versátil, ya que está listo para usar en casas, oficinas, vehículos, industrias y plantas de generación de energía eléctrica. Asimismo, es muy usado en la industria siderúrgica y en la petroquímica, para elaborar plásticos, fertilizantes y miles de productos.

En cuanto al aspecto ambiental, el gas natural es un combustible muy limpio y eficiente: tiene menos emisiones que el carbón o el petróleo, no tiene emisiones atmosféricas de dióxido de carbono, y mínimas emisiones de monóxido de carbón, hidrocarburos reactivos, óxidos de nitrógeno y dióxido de carbono comparadas con la combustión de otros combustibles fósiles.
Camisea, la reserva de gas natural más importante del país es diez veces mayor que cualquier otra descubierta en nuestro territorio y una de las más importantes de Latinoamérica. Sus reservas probadas y probables de gas natural ascienden a 11 trillones de pies cúbicos, con líquidos asociados por alrededor de 600 millones de barriles. Pero según el Consorcio Camisea las reservas de gas natural en los lotes 88 y 56 se habrían incrementado a 13 trillones de pies cúbicos. Aunque los estudios realizados por geólogos arrojan reservas de 30 trillones de pies cúbicos en la zona de Camisea, pero dichas reservas deberán de ser probadas
El Proyecto Camisea consiste en la explotación de estas reservas; la construcción y operación de dos ductos, uno para gas natural y otro para líquidos de gas natural; y el sistema de distribución de gas natural en Lima y Callao. Los ductos iniciaron el transporte a la costa del gas natural y de los líquidos a mediados de 2004, para ser utilizados como productos de consumo local, así como para su exportación. El gas natural es transportado a Lima -el principal centro de consumo- donde está siendo utilizado para fines residenciales e industriales y para generar electricidad. Los líquidos de gas natural permiten abastecer al mercado local de gas licuado de petróleo y constituyen una importante fuente de ingreso de divisas.

El transporte del gas desde los yacimientos comprendió la construcción y operación de dos ductos, uno para gas natural (714 km) y uno para líquidos de gas natural (540 km). Los dos ductos corren en paralelo desde los campos de Camisea, ubicados a 431 km al este de Lima, hasta la costa central, al sur de la misma ciudad, donde el ducto de líquidos termina en una planta de fraccionamiento de líquidos.

4.- ¿NECESITAMOS CAMBIAR LA MATRIZ ENERGETICA?

En una economía social de mercado como la nuestra debiera ser una política de Estado el cambio de matriz energética en el menor tiempo posible, para consumir gas natural que poseemos en abundancia y minimizar nuestra dependencia del petróleo. Ello significa la promoción, fomento y construcción de un mercado interno para el gas natural. La forma más eficiente para ello es que nuestras empresas, las familias, el parque automotor estén conectados a la 'cultura del gas'. Pero en la actualidad una de las formas más eficiente de consumir el gas natural radica en la industria petroquímica.

Generar energía eléctrica a partir del gas natural es el camino correcto al inicio del proceso del cambio de matriz energético, cuando se está en pañales. No se está aprovechando la riqueza plena de los hidrocarburos existentes en el gas natural de Camisea, en especial el etanol que en un 10% lo tenemos en el lote 88 y que es la base, la madre, la fuente de toda industria petroquímica.

5.- ¿EXPORTAR EL GAS O DESARROLLAR LA INDUSTRIA PETROQUIMICA?

Pero, ¿qué es la petroquímica? La petroquímica es la transformación química de algunos componentes del gas natural (como el metano) en amoniaco, fertilizantes y explosivos, y cuando se alcance mayores volúmenes de producción, se podrá consolidar la industria de plásticos con la fabricación de etileno, polietileno, cloruro de vinilo y PVC a partir de otro componente: el etano.
Hoy en día existe la posibilidad de promover la industria petroquímica utilizando las importantes reservas del lote 88 de Camisea y de los lotes colindantes. Existe ya un proyecto de ley de promoción para el desarrollo de la industria petroquímica, donde el papel del Estado debiera ser de un mayor protagonismo en razón que las empresas consorciadas en los lotes 88 y 56 (Pluspetrol, Repsol/YPF, Hunt, Sonatrach, etc.) al parecer estarían pensando más en la exportación del gas natural que en el desarrollo del mercado interno y la petroquímica. ¿El Estado puede abdicar a su responsabilidad de establecer las necesidades, y la independencia energética, del país en el largo plazo y dejar que las decisiones sean tomadas por las empresas y sus criterios de mercados, ganancias y rentabilidad?

Petroperú suscribió en el 2006 un acuerdo con Petrobras para la instalación de una planta petroquímica al sur del Perú, sea en Matarani, región Arequipa, o en Ilo, región Moquegua.
Una de las condiciones para el desarrollo del proyecto es que la empresa estatal peruana y Suez Energy definan en octubre la factibilidad para la construcción de un gasoducto que conectará el ducto de Camisea en Pisco con la futura planta petroquímica de Petrobras.
Efecto multiplicador: La cadena petroquímica indica que si en vez de vender el insumo como materia prima, se vende como componente, es decir etano o propano, su valor se incrementa en +3; como etileno, propileno en +36; en polietileno de alta densidad en +132 y en productos plásticos en +200.

Y se estima que por cada 100 mil Ton/año de etileno se generarán 24 empleos, de polietileno 710, de PVC, glicoles y aminas, 2,110, y en el tercer nivel de transformación (tuberías, plásticos manufacturados) 36,265 empleos. Estudios efectuados en otros países concluyen que los beneficios de contar con proyectos petroquímicos, con un horizonte mínimo de 15 años, generan un incremento anual de 2% a 3 % en el Producto Bruto Interno (PBI) ya que abasteciendo los proyectos de petroquímica rendirán 7 veces más que la exportación del gas en bruto.
Por otra parte la industria petroquímica no se alcanza con las políticas de “libre mercado”. Debe existir una voluntad política y un compromiso del gobierno como política de Estado, para asegurar el despegue de esta industria que multiplica por 10 veces o 30 veces el valor del gas natural. Es decir, con productos de un mayor valor agregado, nuestro país de importador de urea, fertilizantes, amoníaco, plásticos podría satisfacer el mercado interno y exportar los excedentes en especial en esta parte del hemisferio.

El colegio de Ingenieros del Perú reitera su posición, coincidente con la de expertos en materia energética, contraria a la recién anunciada exportación de gas natural peruano a México a partir del año 2010. El gas es un tema crucial para nuestra seguridad y es indispensable el cambio de matriz energética, que el Perú – por razones de economía, competitividad y medio ambiente – requiere y demanda para sostener y acrecentar su proceso de desarrollo, poniendo en valor sus múltiples riquezas naturales. Este organismo colegiado recuerda nuestra carencia de "una cartera de proyectos de corto plazo que nos permita convertir en obras útiles los recursos con que hoy cuenta el Estado" y más todavía de un enfoque a largo plazo.

Los expertos en la materia aseguran que las reservas de gas probadas con que cuenta nuestro país aseguran una producción capaz de abastecer el consumo interno por unos 40 años, pero solo si no lo exportamos. Sin embargo en el zócalo continental, en las estructuras de Corvina y Piedra Redonda, frente a Zorritos, la Tenneco encontró unas reservas gasíferas del orden de los 16 mil millones de pies cúbicos (mpc).

En el departamento de Huánuco, el pozo Aguaytía 86, se confirmó el gran potencial de gas y condensado, estimándose las reservas en 500 mil mpc. Por otro lado se suman los descubrimientos de la Shell en el departamento de Madre de Dios (lotes 38 y 42), cuyas primeras evaluaciones dan cifras del orden de cinco billones de pies cúbicos, volúmenes que permitirían fácilmente no solo dotar a Madre de Dios de plantas de fertilizantes nitrogenados, según sus exigencias, con el correspondiente desarrollo del agro de la zona, sino también, la instalación de una posible petroquímica bien estructurada, basada en el gas natural suministrado a través de un gasoducto a la costa cuya boca de salida podría ser la región de Pisco.

Esta existencia de gas constituye una reserva de seguridad ante la perspectiva planetaria de un petróleo cada vez más escaso y más caro. Sin embargo, y de modo irreflexivo, se habla ahora de exportar gas sin medir las consecuencias que tal dilapidación de una riqueza agotable puede proyectar sobre el futuro.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Es evidente el interés de las empresas por la exportación del gas natural en detrimento del mercado interno. Ello tiene que ser resuelto por el Gobierno actual mediante una política de Estado, donde se exponga con claridad meridiana que la prioridad y primacía será siempre el abastecimiento del mercado nacional.
Debe ser una política de Estado el cambio de matriz energética en el menor tiempo posible, para consumir intensivamente gas natural que poseemos en abundancia y minimizar nuestra dependencia de los precios internacionales del petróleo.

Es fundamental que el Estado realice la promoción, fomento y construcción de un mercado interno para el gas natural, y declare de interés nacional el desarrollo en particular de la industria petroquímica básica. Asimismo, facultar a Petro-Perú y Perú-Petro a promover la inversión y participar en el desarrollo de la industria petroquímica; lograr precios promocionales para el gas y así hacerla más atractiva, frente a la exportación.

Esperamos una ley de petroquímica que proteja los intereses del país y nos garantice el gran salto cualitativo de país exportador de materias primas a ser un país exportador de valor agregado. La petroquímica deberá contar con los beneficios de la Ley 28176, Ley de Promoción de la Inversión en Plantas de Procesamiento de Gas Natural, y los beneficios para la importación (o compra local) de maquinaria, que se aplicarán sobre los bienes nuevos.

Para que el sueño de la petroquímica propia se haga realidad se necesita que el gas natural (principal insumo de esta industria) que está en el Cusco, llegue a la costa. Por ello, se requiere la construcción de ductos que integre las regiones del sur del Perú sobre todo ducto que lleve ese recurso desde Pisco a (probablemente) Matarani o Ilo. El proyecto para la construcción de esos ductos ya ha sido aprobado en el mes de octubre por el Congreso. Los estudios de prefactibilidad y de factibilidad están a cargo de Suez Energy.

Se haría una obra realmente integradora que favorecería no solamente al Cusco, sino también a Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna. EL Congreso de la Republica ya dio el visto bueno para la construcción de diferentes ductos en toda la Macro Región Sur. La demanda inicial existe, pues las plantas térmicas y de petroquímica en Ilo aseguran más de 250 millones de pies cúbicos diarios, pero en el trayecto varias operaciones mineras se colgarían a la cultura del gas. De no hacerlo de esta manera, los intereses privados serán priorizados por encima del interés de la Nación, cuestión que resulta inaceptable y pernicioso para las futuras generaciones de peruanos.

La alerta del Colegio de ingenieros del Perú es oportuna. No se trata de cerrar la puerta a la exportación de gas, pero sí de evitar hacerlo "sin previamente haber encontrado, certificado y comprometido reservas probadas que garanticen el suministro interno a largo plazo".

El Estado debe intervenir como un ente rector, como un árbitro si las empresas productoras del gas natural interesadas en la exportación del gas natural no atienden en condiciones de precios, oportunidad y cantidad a las empresas interesadas en el desarrollo de la petroquímica, puesto que sería irracional que el precio de exportación del gas natural fuera menor que el gas para la petroquímica.

El Estado no puede ni debe claudicar de su rol regulador, que no resulta equivalente al de facilitador entre las partes interesadas. El primero tiene un carácter vinculante y de obligatoriedad, en cambio el rol facilitador es propio de los conciliadores extrajudiciales. El papel del Estado no puede ser reducido al de un agente que facilite una negociación donde están de por medio intereses nacionales, y en juego una estrategia de desarrollo que resulta fundamental para el país. Debe fomentar políticas de valor agregado a los recursos naturales.

El desarrollo de la industria petroquímica en la mayoría de países ha sido posible con la intervención del Estado. Es el caso de Argentina, Brasil, Trinidad y Tobago, México, Arabia Saudita, entre otros. Es más, de descubrirse mayores reservas de gas natural en los lotes 56, 57, y 58, más que exportar gas natural a Chile debiéramos vender electricidad previa solución de los viejos diferendos limítrofes en el marco de una positiva vecindad.

REFERENCIAS

“Recursos naturales” del Portal Agrario del Ministerio de Agricultura actualizado 2007
”Gas Natural: Exportación o Petroquímica” artículo en Cristal de Mira por Humberto Campodónico agosto/2007.
“Cambiemos la matriz energética” artículo del Comercio por Miguel Guevara T. agosto/ 2007.

REFORMA DEL ESTADO

2007-05-22T07:14:00.000-07:00

LA REGIONALIZACIÓN ES UN COMPONENTE FUNDAMENTAL DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ

Todo Estado Nacional busca el Bien Común de su población, para ello se preocupa de ampliar sus capacidades con el fin de crear más riqueza, más desarrollo y más bienestar y seguridad. Pero para eso el Estado debe propender a actuar con calidad, eficiencia, ser creativo y proactivo, con una capacidad de gestión pública capaz de armonizar todas las voluntades, estrategias, mecanismos, procesos y resultados...etc. Ver artículo completo >>

¡EL PERU SI ES UN PAIS VIABLE!

2007-05-22T07:04:00.000-07:00

En Chile desde hace un tiempo se ha venido estudiando el posible desembalse social que podría ocurrir en naciones andinas como Perú, Bolivia y Ecuador, tras los no muy lejanos "bolivianazos" o "ecuatorianazos" que derribaron a jefes de Estado y que fueron convocados por masas indígenas en el altiplano y en el Ecuador.

¿Porque se dice que somos un país inviable?

El diario LA RAZÓN publicó con fecha 2 de mayo del presente un artículo "Chilenos pronostican desaparición de Perú, Bolivia y Ecuador por ser países inviables", porque esperan un gran desborde popular por reivindicaciones étnicas, manifiesto atribuido al geógrafo chileno Alejandro Pérez Wellman. Detallo continuación algunos párrafos aludidos a nuestro país. Este señor manifiesta que Bolivia como el Perú y Ecuador en Sudamérica, son países y repúblicas soberanas y democráticas de corte occidental, pero no son naciones, a diferencia de Chile... dice que: "Son países que no han podido crear una Nación, aquel conjunto de fuerzas espirituales superiores que transforman al Estado en un ser viviente, provisto de un espíritu y de un alma colectiva." Un estudio plantea que ante tal panorama Chile se convierta en "una muralla a ese estallido étnico" debido a la condición de "Estado nacional" que no poseen - en su razonamiento racista - las otras naciones andinas. Ver artículo completo >>

ASPECTOS RELEVANTES DE LA GLOBALIZACIÓN

2007-05-22T06:59:00.000-07:00

En un mundo globalizado como el de hoy, no podemos negar que nos encontramos en una transición larga, difícil y esperanzadora, debido a que el actual proceso de globalización esta siendo generador de grandes desigualdades, pobreza e injusticias, ya que su prioridad es la acumulación incesante de capital. La globalización esta afectando a los países en América latina, ya que las economías nacionales de la región tienen que abrirse al mercado mundial, nos preguntamos ¿estamos preparados? ¿Que estamos haciendo al respecto?. En la era de la globalización todo modelo de desarrollo debe estar orientado a una inserción competitiva en la economía internacional. A pesar de los retos y desafíos que representa el mundo globalizado para las naciones en vía de desarrollo, este proceso ha llevado a que el Estado y el empresariado, por un lado, tomen conciencia que la competitividad internacional esta también, altamente afectada por la deficiencia de las instituciones nacionales, ya que la Globalización e integración financiera conlleva efectos adversos en términos de distribución. Lo que resulta imperativo que el Estado sea más innovador, un regulador con eficaces políticas públicas y con nuevas estructuras institucionales. Ver artículo complet >>

NUEVA AGENDA GEO-ESTRATEGICA COMERCIAL

2007-05-22T06:41:00.000-07:00

La aprobación e implementación del TLC con EE.UU es un paso importante y trascendental para que el Estado peruano, en su rol de facilitador de las condiciones en cuanto a la estructura productiva de bienes y servicios sea competitiva, por lo que tiene y debe adecuarse a las exigencias y estándares del mercado mundial. El Perú esta realizando considerables cambios que nos ponen en posición favorable para integrarnos con éxito a la dinámica de la economía mundial al amparo del cual, nuestras exportaciones no tradicionales seguirán creciendo, sobre todo en rubros como el textil y agro-exportador, generadores de empleo de calidad. Ver artículo completo >>

¿QUE PRETENDEMOS EN UN “TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON EEUU”?

2007-05-22T06:36:00.000-07:00

Actualmente el mundo esta en un proceso sin retorno de integración social y cultural mediante una instrumentalización tecnológica y económica y porque no decir de una acción política de carácter internacional, que propicia el capitalismo democrático como única vía de gobernabilidad dentro de un marco de justicia, de libertad, libre mercado y de respeto a los derechos humanos. Vivimos actualmente tiempos de transformaciones socioeconómicas sin precedentes. En las últimas décadas el mundo ha experimentado vertiginosos cambios como nunca antes había registrado la historia universal. La globalización es un proceso en marcha en el que los mercados y las economías de los países del orbe se interrelacionan en grado de dependencia recíproca y resulta prácticamente imposible sustraerse o apartarse de esta corriente de desarrollo mundial. Ver artículo completo >>

EL SISTEMA INTERNACIONAL Y LA POLITICA DE DEFENSA DEL ESTADO

2007-05-19T07:55:00.000-07:00

Los procesos globalizantes están pues minando en cierta forma su capacidad soberana del Estado - Nación, sobre todo, en las decisiones autónomas referente a su ubicación dentro de la economía mundial y del Sistema Internacional, lo cual están afectando sus políticas de defensa y seguridad; situación que en algunos casos tienden ha aumentar la inestabilidad interna como consecuencia de éstas políticas de carácter global. Ver artículo completo >>

LOS CONFLICTOS FUTUROS POR LA ENERGIA

2007-05-19T07:52:00.000-07:00

Una vez que un problema como la seguridad energética ha sido marcado como un asunto de seguridad nacional, pasa del campo de la economía y de los asuntos de estado al campo de la política militar. Entonces, los generales y estrategas entran en escena y empiezan su incesante planificación para las inacabables "contingencias" y "emergencias". En ese ambiente, los pequeños incidentes se convierten en crisis, y las crisis en guerras. Nos esperan un par de décadas calientes. Ver artículo completo >>

LOS FUTUROS CONFLICTOS SERAN POR LOS RECURSOS NATURALES

2007-05-19T07:46:00.000-07:00

LAS GUERRAS EN EL SIGLO XXI : ¿TERRORISMO Vs TERRORISMO?

2007-05-19T07:40:00.000-07:00

Haciendo resonancia a lo mencionado por el internacionalista Ernesto Velit que... "Como resultado de los atentados del 11 de septiembre de 2001, se ha generado una espiral de violencia y de barbarie de consecuencias impredecibles. Enfrentar al terrorismo exige una actitud ética global y una acción internacional que compromete a todos los Estados. La política exterior americana, especialmente en los últimos años, ha sido agresiva, conflictiva, intervencionista y belicista. Así, se ha logrado una respuesta fundamentalista a una agresión fundamentalista". ¿Como dar solución a este problema civilizacional? Ver artículo completo >>

2007-05-16T18:23:00.000-07:00

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